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廣州八大類社會組織可直接申請登記

來源：廣州日報(bào)     日期：2011-11-24         閱讀：3,751次

全省深化體制改革工作會議提出對社會組織松綁“放權(quán)” 廣州相關(guān)規(guī)定已經(jīng)印發(fā) 明年1月起實(shí)施

除依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定需前置行政審批外，行業(yè)協(xié)會、異地商會、公益服務(wù)類、社會服務(wù)類、經(jīng)濟(jì)類、科技類、體育類、文化類社會組織等可以直接向登記管理機(jī)關(guān)申請登記。

全省深化體制改革工作會議昨天閉幕，廣東省民政廳廳長劉洪前日在會上透露，廣東將進(jìn)一步降低社會組織登記門檻。民間組織發(fā)展向來走在全省前列的廣州又會有何動(dòng)作呢？記者昨日從廣州市民政局了解到，為了助推廣州市社會組織發(fā)展，經(jīng)市法制辦審查通過，市民政局近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化社會組織登記改革助推社會組織發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），將于2012年1月1日起實(shí)施?！锻ㄖ窞樯鐣M織“松綁”，登記審批時(shí)限從60日縮減為20日。

市民政局民間組織管理局局長唐國平說，制定《通知》是廣州在全國、全省創(chuàng)新社會組織登記改革的一項(xiàng)重要舉措，將對社會組織發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用?！锻ㄖ分攸c(diǎn)圍繞“降低準(zhǔn)入門檻、簡化登記程序、減輕登記負(fù)擔(dān)、提高工作效率”四個(gè)方面，深化社會組織登記改革。

《通知》規(guī)定，除依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定需前置行政審批外，行業(yè)協(xié)會、異地商會、公益服務(wù)類、社會服務(wù)類、經(jīng)濟(jì)類、科技類、體育類、文化類社會組織等可以直接向登記管理機(jī)關(guān)申請登記。

《通知》允許慈善、文化、教育、體育、衛(wèi)生、環(huán)境等公益服務(wù)性社會團(tuán)體名稱加“字號”。只要名稱不相同，可以在同一行政區(qū)域內(nèi)申請成立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的公益服務(wù)類社會團(tuán)體。文件進(jìn)一步放寬了有關(guān)公益服務(wù)類社會組織登記條件和門檻。

《通知》允許同一行業(yè)根據(jù)實(shí)際需要成立多個(gè)行業(yè)協(xié)會。允許適當(dāng)吸納非本地籍會員加入本地行業(yè)協(xié)會。允許港澳臺人士投資興辦并在我市工商注冊的企業(yè)加入我市行業(yè)協(xié)會，其代表可擔(dān)任除法定代表人以外的負(fù)責(zé)人職務(wù)。允許跨行業(yè)、跨地域組建行業(yè)協(xié)會。對我市扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)組織較少的行業(yè)，成立行業(yè)協(xié)會的會員數(shù)量不夠50個(gè)的，可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)放寬至30個(gè)以上。

《通知》還逐步擴(kuò)大異地商會登記范圍。除地級市外，歷史約定俗成地區(qū)以及縣級同一籍貫自然人或法人在我市投資興辦并在我市工商注冊的企業(yè)可以向廣州市民政局申請成立登記異地商會。允許各異地商會根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)。

截至目前，廣州全市登記在冊的社會組織共4279家，比去年底增加了252家，其中社會團(tuán)體1458家、民辦非企業(yè)單位2821家。

簡化成立登記程序

《通知》規(guī)定，除依據(jù)國家法律法規(guī)需前置行政審批外，取消社會團(tuán)體籌備審批階段。社會團(tuán)體發(fā)起人憑登記管理機(jī)關(guān)同意擬成立社會團(tuán)體名稱的批復(fù)，開展籌備工作，并于籌備完成后，向登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記。

同時(shí)，取消登記管理機(jī)關(guān)對民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。民辦非企業(yè)單位舉辦者可直接申請成立登記,在申請成立登記時(shí)擬定的名稱及其他有關(guān)材料不符合規(guī)定的，由登記管理機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)，一次性告知改正。

減輕辦理登記負(fù)擔(dān)

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在調(diào)研中，不少社會組織反映，成立登記社會組織無論是前期準(zhǔn)備還是審批都需要一定時(shí)間。有時(shí)，申報(bào)登記的材料還需要修改完善。在此期間，社會組織尚未運(yùn)作，但仍需承擔(dān)場所租賃費(fèi)用等。因此，《通知》規(guī)定，社會組織申請成立登記時(shí)提交場所使用權(quán)證明有困難的可暫緩提交，由登記管理機(jī)關(guān)審查其他各項(xiàng)材料，在收到登記管理機(jī)關(guān)補(bǔ)交通知之日起60日內(nèi)提交。

提高登記工作效率

《通知》要求，各級登記管理機(jī)關(guān)對社會組織申請辦理登記業(yè)務(wù)，提交文件齊全的，應(yīng)當(dāng)場出具受理通知書；不符合條件或文件不全的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具《不予受理決定書》或《材料補(bǔ)正通知書》。社會組織申請成立、變更、注銷登記，應(yīng)在20個(gè)工作日辦理完畢；對申請換發(fā)、補(bǔ)發(fā)登記證書，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。此條為辦理時(shí)限的規(guī)定。其中，社會組織登記審批時(shí)限從法定的60日縮減為20日，其他事項(xiàng)辦理時(shí)限也相應(yīng)有所縮減，進(jìn)一步提高辦事效率。

評估3A以上社會組織優(yōu)先獲政府購買服務(wù)

記者還從市民政局了解到，目前，市民政局正在建設(shè)全市社會組織誠信信息數(shù)據(jù)庫。從今年開始，市、區(qū)、縣級市民政局將分批對各自登記管理的社會組織進(jìn)行評估，計(jì)劃到2015年底對全市社會組織進(jìn)行一次全面評估。

記者了解到，獲得3A以上評估等級的社會組織，可優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)；獲得3A以上評估等級的慈善組織等公益性社會團(tuán)體可按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格；獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時(shí)，可簡化年度檢查程序。對未參加評估或評估達(dá)不到3A等級的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)將督促規(guī)范內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范管理。

市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來，廣州市社會組織發(fā)展迅速，發(fā)揮著越來越重要的作用，但在巨大的需求和良好的發(fā)展機(jī)遇面前，社會組織在自身能力和公信力方面的軟肋也不斷暴露出來。通過評估，對管理規(guī)范的社會組織根據(jù)等級不同授予3A級甚至4A級、5A級社會組織，可以促進(jìn)社會組織堅(jiān)持公益化、品牌化發(fā)展方向，為社會組織營造健康可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境和社會氛圍。(陳正新)