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環(huán)保組織稱環(huán)境監(jiān)測管理辦法成信息公開絆腳石

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-08-23         閱讀：1,704次

環(huán)保組織稱環(huán)境監(jiān)測管理辦法成信息公開絆腳石

環(huán)保部門是否應(yīng)該公布垃圾焚燒廠日常運營過程中的污染物排放數(shù)據(jù)?對此,江蘇省南通市海安縣環(huán)保局的回答是,不應(yīng)該公開。其理由是,依據(jù)環(huán)保部頒發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》第7條規(guī)定,是否應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)測報告需要上級環(huán)保部門批準(zhǔn)。

江蘇省啟東市環(huán)保局的做法與南通市海安縣環(huán)保局不謀而合。

但這兩個環(huán)保局的做法,引發(fā)了民間組織自然之友的反對。自然之友有關(guān)負責(zé)人8月22日告訴《法制日報》記者,環(huán)保部發(fā)布實施的《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》與國務(wù)院發(fā)布的《政府信息公開條例》以及環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境信息公開辦法》存在矛盾之處。

自然之友認(rèn)為,環(huán)境監(jiān)測信息公開應(yīng)當(dāng)適用《政府信息公開條例》和《環(huán)境信息公開辦法》的相關(guān)規(guī)定,而不應(yīng)當(dāng)受到《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》第7條規(guī)定的限制。

自然之友呼吁,環(huán)保部應(yīng)該盡快明確《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》第7條第3款具體適用的解釋。

謝勇案缺乏監(jiān)測數(shù)據(jù)支持

2008年5月12日,家住江蘇省南通市的謝勇與馬紅梅的兒子謝永康出生。孩子出生后3個多月,夫妻倆發(fā)現(xiàn)孩子不能視物,不會笑,不能坐立,不停抽搐,后經(jīng)醫(yī)生診斷認(rèn)定為腦癱。

在距離謝勇母親家不足200米的地方有一家生活垃圾焚燒廠,晝夜不停的排放著臭氣熏天的氣體,而馬紅梅懷孕期間及兒子謝永康出生后幾個月都一直居住在此。

在排除了其他可能性后,謝勇認(rèn)為,是垃圾焚燒廠排放的污染物造成了兒子腦癱。2010年10月,謝勇在中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心(以下簡稱中心)的法律援助下,以環(huán)境污染侵權(quán)為由將垃圾焚燒廠經(jīng)營公司――江蘇天楹賽特環(huán)保能源集團有限公司起訴至海安縣人民法院,要求其賠償醫(yī)療費等各項經(jīng)濟損失。

2011年4月6日,海安縣人民法院就此案作出判決認(rèn)定,因原告一方未能舉證明其所受的損害與被告的排污行為之間具有因果關(guān)系,因而判決駁回原告的各項訴訟請求。中心援助律師以一審法院認(rèn)定事實及適用法律錯誤,幫助當(dāng)事人向南通市中級人民法院提起上訴。

據(jù)介紹,因為垃圾焚燒廠已經(jīng)停產(chǎn),因而本案重要證據(jù)垃圾焚燒廠日常運營過程中的污染物排放數(shù)據(jù)只能依賴于環(huán)保部門的監(jiān)測記錄,因此,中心律師向海安縣環(huán)保局調(diào)取證據(jù)；謝勇也向海安縣環(huán)保局申請監(jiān)測信息公開,但是均遭到拒絕。

目前,這一案件仍在二審中。

申請公開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)被拒

基于希望了解我國縣級垃圾焚燒廠運行中所排放的氣體和相關(guān)廢棄物的管理以及農(nóng)村固體廢棄物的管理現(xiàn)狀的目的,2011年2月,環(huán)保組織達爾問自然求知社向海安縣環(huán)保局申請公開“海安縣生活垃圾焚燒廠2006年6月至2009年10月運行過程中氣體排放、飛灰、爐渣、垃圾滲瀝液的監(jiān)測報告”等環(huán)境信息。

2011年7月,海安縣環(huán)保局答復(fù)稱,依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》規(guī)定,是否應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)測報告需要書面向上級環(huán)保部門請示,待上級環(huán)保部門答復(fù)后,再予以答復(fù)。

在達爾問自然求知社申請公開環(huán)境監(jiān)測信息被拒后,2011年7月6日,居住在江蘇省啟東市濱江精細化工園區(qū)附近的居民陸某也向啟東市環(huán)保局遞交了公開“啟東生活垃圾焚燒發(fā)電一期項目在2009年至2011年5月煙氣排放監(jiān)測數(shù)據(jù)、垃圾滲瀝液、爐渣、飛灰處理數(shù)據(jù)和報告”的申請。

陸某表示,江蘇省啟東市濱江精細化工園區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠排放氣體已經(jīng)影響附近居民的生活。因此,要求啟東環(huán)保局公開相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。啟東市環(huán)保局以同樣理由拒絕向陸某公開監(jiān)測信息。

監(jiān)測數(shù)據(jù)不予公開遭質(zhì)疑

海安縣與啟東市環(huán)保局依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》相關(guān)規(guī)定對垃圾焚燒廠的監(jiān)測數(shù)據(jù)不予公開,受到質(zhì)疑。

自然之友表示,根據(jù)《政府信息公開條例》和《環(huán)境信息公開辦法》規(guī)定,僅是涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府環(huán)境信息,環(huán)保部門可以不予公開外,其他環(huán)境信息均應(yīng)當(dāng)依法或依申請予以公開。自然之友說,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)非但不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,而且公開對于公共利益而言非常重要,公眾有依法享有了解身邊環(huán)境的權(quán)利。

自然之友稱,海安縣環(huán)保局、啟東市環(huán)保局以《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》為由拒絕公開監(jiān)測信息,屬于適用法律錯誤。

據(jù)自然之友介紹,此前,謝勇曾向環(huán)保部申請公開“北京某垃圾焚燒廠二惡英檢測的具體信息”以及“多座城市垃圾焚燒廠二惡英排放檢測數(shù)據(jù)”等環(huán)境信息。環(huán)保部答復(fù)認(rèn)為,謝勇申請公開的內(nèi)容屬于污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作,其由地方環(huán)保部門負責(zé)。環(huán)保部建議謝勇向地方環(huán)保部門申請獲取該信息。“從這一點看,環(huán)保部是支持地方環(huán)保部門向公民公開環(huán)境監(jiān)測信息和數(shù)據(jù)的。”自然之友說。

自然之友呼吁,環(huán)保部能夠盡快明確《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》第7條第3款具體適用的解釋。

“《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定不應(yīng)成為環(huán)保部門拒絕、拖延公開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的理由；不應(yīng)成為環(huán)境信息公開道路上的絆腳石?！弊匀恢颜J(rèn)為。