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《上海律師》
法治時評
法制日報：助學款遭教育局截留，慈善很受傷
來源：法制日報 日期：2011-05-17 閱讀：3,726次
兩名準備在漣水投資的老板捐資11萬元給貧困生,一名老師稱愛心資助被教育局人帶走后,漣水中學10名學生原本應該拿到的是6萬元愛心助學款現(xiàn)在還有5.5萬元未發(fā)放。教育局回應稱不存在挪用,系怕亂花才沒一次性發(fā)放(5月16日《揚子晚報》)。
教育局為了防止貧困生亂花錢而將慈善助學款截留,這和早前陳光標先生給南京秦淮風光帶部分環(huán)衛(wèi)工的紅包和羽絨服被上級部門收走平均分配有著異曲同工之妙,你很難說相關(guān)部門的做法有多大的問題和不妥,因為其初衷或者是追求慈善資源利用的效率,或者是保證慈善資源配置的公平,都存在一定的道理。
但問題是,除了受捐助者情緒有些落寞外,公眾也會覺得這種“好心”過于牽強和走樣。因為民間的慈善本身就是個人行使合法財產(chǎn)的支配權(quán),也因此,尊重捐贈人意愿是慈善的底線。
事實上,我國的捐贈法第一章第五條明確指出:“捐贈財產(chǎn)的使用應當尊重捐贈人的意愿,符合公益目的,不得將捐贈財產(chǎn)挪作他用?！苯Y(jié)合上述事例,在沒有得到捐贈人沈老板的許可和授意,教育局等權(quán)力機構(gòu)除了做好貧困生的審核和監(jiān)督等本職工作,根本無權(quán)扣留助學款或者挪作他用。
遺憾的是,不尊重捐贈人的意愿,私自將善款善物截留、重新分配、挪作他用等現(xiàn)象一直層出不窮,大有“蔚然成風”之勢。實際上,這些公權(quán)力肆意插手慈善正是當前善款分配尷尬局面的一個縮影,更是中國慈善飽受質(zhì)疑的元兇之一。不尊重捐贈人意愿也在一定程度上阻礙著慈善事業(yè)的發(fā)展。
現(xiàn)在亟待厘清的是,民間善款不是財政撥款,公權(quán)不僅不能隨便插手,甚至要明確與其劃清界限。而無論是截留助學款還是均紅包,都不過是“慈善”的小事,但背后的真問題卻不容小覷和掉以輕心,或許只有從每一次慈善都充分尊重捐贈人意愿的細節(jié)做起,慈善事業(yè)才可能重回“正軌”。因為歷史早就證明:權(quán)力離民間慈善越遠,民間善行才能越發(fā)健壯和蓬勃。
重慶 羽人三 讀者
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