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幼兒園發(fā)生火災(zāi)致3人亡違建辦園一路綠燈遭質(zhì)疑

來源：中國(guó)青年報(bào) 日期：2011-06-24 閱讀：3,331次

幼兒園發(fā)生火災(zāi)致3人亡違建辦園一路綠燈遭質(zhì)疑

雖然發(fā)生過大火，但使用違規(guī)建筑的百花幼兒園至今仍在開園營(yíng)業(yè)。本報(bào)記者洪克非攝

本來五口之家和和睦睦地生活在一起，然而，2011年元旦后的一場(chǎng)大火，母親、妹妹和女兒葬身火海后，巨大的精神壓力已經(jīng)讓葉洪波夫婦幾乎崩潰了。6月14日，他告訴記者，為了不看見“她們”，一度不再住在湖南桑植縣澧源鎮(zhèn)汪家坪60號(hào)的家里，而是搬到岳父家暫時(shí)借居。此次回到桑植接受采訪，他們希望能給死去的親人討個(gè)說法。

一家三口葬身火海

2011年元旦期間，山城桑植出現(xiàn)了罕見的冰凍天氣。由于氣溫突降，位于澧源鎮(zhèn)南門大市場(chǎng)南方家?城樓頂?shù)陌倩ㄓ變簣@在元旦放假后，又決定推遲復(fù)校日期，定于1月5日再復(fù)課。

1月4日18時(shí)許，59歲的向祝英和女兒葉紅梅，以及1歲半的孫女葉樹雯，還有葉洪波夫婦倆，在百花幼兒園一間不足20平方米的居室內(nèi)，一起吃了最后一次晚餐。

葉洪波說，母親和妹妹當(dāng)時(shí)所住的房間緊靠百花幼兒園園門，雖然不足20平方米，但被隔成了兩個(gè)更小的房間，朝向幼兒園露天坪開門的幾平方米的小房間被當(dāng)成了客廳，里面放了電視機(jī)，再往里是一個(gè)儲(chǔ)存了很多幼兒用品的房間。

晚餐后，葉洪波夫婦在19時(shí)左右回到了家中。女兒因天下大雪沒有帶回家。但就是這樣一念之差，讓夫妻倆痛悔不已。

平靜的生活在這個(gè)寒冷的深夜被徹底打破?！按蟾乓估飪扇c(diǎn)鐘的時(shí)候，向珍香（百花幼兒園園長(zhǎng)）打來電話，說幼兒園起火了”。葉洪波說，他立即給母親向祝英和妹妹打電話，無人接聽。放下電話后，葉洪波騎摩托車迅速趕往百花幼兒園。到了現(xiàn)場(chǎng)后，出現(xiàn)在他眼前的是兩臺(tái)消防車，正在那里朝幼兒園灑水，救火已經(jīng)接近尾聲。消防隊(duì)員從事故現(xiàn)場(chǎng)抬出了3具高度碳化的尸體，一切都不可挽回。

是偶發(fā)事故還是責(zé)任事故

這次大火的具體賠償協(xié)調(diào)處理工作在事故發(fā)生后兩三天就進(jìn)行了。一方是葉洪波夫妻和葉洪波的舅舅、堂哥、姨姐和姨姐夫等人，另一方則由百花幼兒園園長(zhǎng)向珍香的丈夫鐘愛和及其親友出面。幾輪交涉后，包括撫恤金、一次性賠償?shù)仍谝黄?，向家共?0萬元，并簽了一份協(xié)議。

但這場(chǎng)發(fā)生在百花幼兒園的火災(zāi)事故盡管已過去數(shù)月，可圍繞火災(zāi)事故發(fā)生的原因、地點(diǎn)以及是否在工作時(shí)間內(nèi)發(fā)生等問題，并沒有就此平息。事故發(fā)生后，國(guó)內(nèi)相關(guān)網(wǎng)站的論壇上，一些對(duì)此事故進(jìn)行追問的帖子，引起了很多網(wǎng)友的關(guān)注。

網(wǎng)易新聞?wù)搲鐣?huì)萬象頻道中，一個(gè)題為《桑植百花幼兒園重大責(zé)任火災(zāi)事故為何難以問責(zé)》的帖子說，“這起火災(zāi)事故導(dǎo)致3人死亡無人生還的主要原因，就是大火封門后室內(nèi)只有進(jìn)口，沒有出口，沒有通道逃生。就連救火人員救火都是強(qiáng)行砍（撞）開兩道鐵門后才進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)”。

獲賠后，葉家很快后悔?！斑@次火災(zāi)屬于責(zé)任事故，賠償完全不符合要求?！比~洪波稱，事發(fā)前一天，向珍香因要和丈夫趕到長(zhǎng)沙辦事，便委托她的初中同學(xué)，也就是葉洪波的母親向祝英幫忙看護(hù)幼兒園，在園中擔(dān)任幼師的妹妹也因此一同值班。兩人應(yīng)屬于因工死亡。此外，事發(fā)房間隔墻用的是夾層板，窗戶外設(shè)置了防盜窗欄，讓人無法逃生。

向家人的說法則不相同。向珍香認(rèn)為，幼兒園沒有開園，不存在要人看園值班的問題。她委托葉家人看護(hù)的是位于幼兒園中她和丈夫居住的民房，因此不能算為因工死亡。鐘愛和則表示，事發(fā)的這兩間房子，平時(shí)就是他們夫妻倆住的，里頭有兩個(gè)小間，一個(gè)客廳和一個(gè)臥室；雖然設(shè)置了防盜窗，但只有一個(gè)是全封閉的，其他是半封閉，不會(huì)導(dǎo)致讓人無法逃生的困境。對(duì)于火災(zāi)事故發(fā)生的原因，鐘愛和認(rèn)為是外面房間里的烤火架沒有斷電所引發(fā)的，烤火架上有一床被子。

然而，記者注意到，鐘愛和在一個(gè)多月前接受湖南媒體采訪時(shí)所表述的是，“在臨去長(zhǎng)沙前，向珍香請(qǐng)向祝英代為看管幼兒園，還為她準(zhǔn)備了4瓶八寶粥，4瓶桔子汁，放在冰箱里。”

警鐘曾經(jīng)多次敲響

6月14日，事發(fā)后已過去5個(gè)月，那場(chǎng)火災(zāi)在幼兒園遺留下來的“痕跡”早已被洗刷干凈。明凈的門窗，五顏六色的動(dòng)物圖畫貼滿了墻壁，眼前的一切似乎覆蓋了火災(zāi)的慘景籠罩在人們心中的陰影。

但對(duì)于1月火災(zāi)的質(zhì)疑仍然不絕于耳，核心問題是幼兒園所在的建筑是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。有當(dāng)?shù)厝耸扛嬷?，百花幼兒園地處縣城南門口大市場(chǎng)的南方家?城三樓，樓的西邊是小孩戶外的活動(dòng)場(chǎng)所，屬于典型的“空中”幼兒園。該園本身即是違章建筑，但有關(guān)部門一直置之不理。

值得注意的是，2008年6月，由張家界市委宣傳部主管的《消防專刊》就以《警鐘已敲響》為題刊登了百花幼兒園存在的三方面問題：幼兒園未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，擅自用三夾板和木料以及塑料瓦等大面積進(jìn)行園內(nèi)裝修；園內(nèi)沒有安全通道和任何消防設(shè)施，只有一道一米多寬的過道供師生進(jìn)出，萬一發(fā)生火災(zāi)幼兒難以疏散；幼兒園在擴(kuò)建加層期間沒有辦理消防建筑設(shè)計(jì)審核手續(xù)，園內(nèi)消防安全系數(shù)很低，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，其受害者無疑都是這幾百名毫無自救能力的幼兒。

2009年4月5日，當(dāng)?shù)貓?bào)紙《新經(jīng)濟(jì).創(chuàng)業(yè)導(dǎo)報(bào)》B3版以《幼兒園里的隱形殺手》為題，同樣報(bào)道了百花幼兒園存在的安全隱患。該報(bào)道稱，幼兒園的食堂、臥室、教室等混合在一起，屬于整頓中的“三合一”場(chǎng)所。報(bào)道還直指當(dāng)?shù)夭块T之間權(quán)力“打架”的現(xiàn)象：幼兒園的違法建筑自興建以來，從象征性的“停業(yè)整改”到“批準(zhǔn)使用”，再“停業(yè)整改”到再次“同意使用”，其背后的貓兒膩重重。

對(duì)于未經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)的非法建筑，根本談不上整改、合格，為何有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)竟然還敢冒險(xiǎn)批示“同意使用”？

位于百花幼兒園樓下的南方家?城負(fù)責(zé)人、桑植縣政協(xié)委員龔光權(quán)告訴記者，在幼兒園發(fā)生火災(zāi)之前的2010年12月14日，他在縣政協(xié)會(huì)議上遞交了一份“重視兒童生命安全，防止發(fā)生安全責(zé)任事故”的提案。龔說，盡管當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示“立案”，但還是徒勞無功，到了現(xiàn)在還沒有看到職能部門書面回復(fù)。

違法建筑辦幼兒園為何能通過各部門審核

當(dāng)?shù)叵啦块T認(rèn)為，該園的消防條件是符合規(guī)定的。在湖南紅網(wǎng)、張家界消防支隊(duì)的網(wǎng)站上，對(duì)于百姓的質(zhì)疑，其回復(fù)為：百花幼兒園建于2001年，建筑面積為650平方米，建筑耐火等級(jí)為二級(jí)，使用層為一層，有師生260人。幼兒園東邊為地上三層（第一二層為南方家?），西邊與地面平齊，所有房間均可直通西邊的露天活動(dòng)場(chǎng)，露天活動(dòng)場(chǎng)直通南門市場(chǎng)車道。整個(gè)建筑呈U字形。該場(chǎng)所配置了消防器材，消防安全符合規(guī)范要求。

關(guān)于網(wǎng)上質(zhì)疑“百花幼兒園發(fā)生火災(zāi)，對(duì)外公布卻是居民房發(fā)生火災(zāi)”的問題，消防部門的答復(fù)是，2011年1月5日發(fā)生的火災(zāi)確實(shí)是在百花幼兒園的圍墻內(nèi)，但發(fā)生火災(zāi)的地點(diǎn)部位是該幼兒園法人代表向珍香的私人住房?jī)?nèi)，該住房既不是幼兒園的活動(dòng)場(chǎng)所，也不是幼兒園的辦公場(chǎng)所，僅為其私人住宅的客廳。該火災(zāi)事件的定性為“居民住宅”電爐烘烤周圍可燃物著火所致。

答復(fù)中指出，2008年8月22日，桑植縣消防大隊(duì)派員對(duì)該幼兒園進(jìn)行監(jiān)督檢查，簽發(fā)了[2008]54號(hào)《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令該單位在9月24日之前在露天活動(dòng)場(chǎng)所的西南角設(shè)置一個(gè)安全出口直通南門市場(chǎng)車道，保證在露天活動(dòng)場(chǎng)所有兩個(gè)安全出口供疏散使用。2008年11月18日作出的行政許可，認(rèn)定該場(chǎng)所滿足消防條件。

但曾在該園駕駛校車的葉洪波對(duì)此持有異議，原因是該幼兒園曾被桑植縣建設(shè)局作出處罰，認(rèn)定百花幼兒園為非法建設(shè)。該情況在幼兒園與樓下的家?城的官司中被法院確認(rèn)?！斑`法建筑為何能通過各部門審核？”他說。

記者采訪了解到，向珍香從2001年開始，租用縣南門大市場(chǎng)2號(hào)樓的2層樓頂，分三次加層建設(shè)幼兒園。第一層780平方米，第二層550平方米，均未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。