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黃孟復：司法助力小微企業(yè)前行

來源：人民法院報     日期：2012-03-07         閱讀：4,391次

本報記者 丁力辛 攝

受國際金融危機和宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，一些企業(yè)的生存發(fā)展面臨困境，很多合同糾紛及企業(yè)破產(chǎn)、強制清算等案件進入法院，法律問題與社會問題相互交織，各種利益沖突不斷加劇。我們看到最高人民法院加強對新情況、新問題的調(diào)查研究，先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動爭議、旅游糾紛等領(lǐng)域的20個司法解釋和43個指導性意見，努力加強對新類型案件適用法律問題的調(diào)查研究和監(jiān)督指導，高度關(guān)注一些地區(qū)中小企業(yè)因資金鏈斷裂導致的法律問題，妥善處理由此引發(fā)的勞動爭議、企業(yè)破產(chǎn)、強制清算等案件，依法保障困難企業(yè)的有效生產(chǎn)力，保護職工權(quán)益、生計，為維護市場交易秩序、理順市場競爭機制、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

  三

  背景：為加強和創(chuàng)新社會管理，充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用，有效化解涉及非公有制企業(yè)的各種矛盾糾紛，最高人民法院2009年7月下發(fā)《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，貿(mào)促會、商會系統(tǒng)調(diào)解中心開展商事調(diào)解與法院訴訟活動相銜接，共同化解商事糾紛。該《意見》進一步明確經(jīng)行政機關(guān)、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織，對民商事爭議調(diào)解后達成的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，當事人應當遵守和履行。

  記者：對商會開展商事調(diào)解與法院訴訟活動相銜接，您還有什么期待和建議？

  黃孟復：建立商會調(diào)解與人民法院商事糾紛調(diào)解聯(lián)動的機制，是一個有益的探索。這既為商事糾紛主體提供了一種自治、便捷和專業(yè)的商事糾紛解決機制，保護了糾紛主體的訴權(quán)，又發(fā)揮了商會在調(diào)解過程中的優(yōu)勢，同時減輕了法院的工作壓力，是適應市場需求三方皆贏的好事。

  發(fā)揮工商聯(lián)（商會）和行業(yè)商會、異地商會的調(diào)解功能，引入人民調(diào)解機制，有利于更好地化解非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的矛盾糾紛，也拓展了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，是切實提高社會管理科學化水平的創(chuàng)新之舉和有益嘗試，是工商聯(lián)、商會組織參與“大調(diào)解”工作格局，解決民營企業(yè)的各類矛盾糾紛，依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措和有效途徑。

  名詞解釋  

  小微企業(yè)：小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，是由中國首席經(jīng)濟學家郎咸平教授提出的。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定。