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專家建議統(tǒng)一國(guó)內(nèi)仲裁和涉外仲裁審查標(biāo)準(zhǔn)

來源：法制網(wǎng)     日期：2012-02-21         閱讀：4,736次

專家建議統(tǒng)一國(guó)內(nèi)仲裁和涉外仲裁審查標(biāo)準(zhǔn)

    目前,全國(guó)人大常委會(huì)正在審議民事訴訟法修正案草案。由濟(jì)南仲裁委員會(huì)、濟(jì)南仲裁法學(xué)研究會(huì)主辦的民訴法與仲裁法的銜接和完善理論研討會(huì)近日在山東濟(jì)南召開。研討會(huì)邀請(qǐng)立法機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人、法學(xué)專家、律師及仲裁人員,圍繞修改民訴法有關(guān)仲裁的內(nèi)容進(jìn)行充分討論。其中,執(zhí)行國(guó)內(nèi)仲裁和涉外仲裁的審查標(biāo)準(zhǔn)是否需統(tǒng)一、如何調(diào)整撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決的關(guān)系、仲裁裁決由哪級(jí)法院執(zhí)行、仲裁裁決的執(zhí)行與不予執(zhí)行的救濟(jì)問題及將仲裁保全制度寫入民訴法等問題,是本次研討會(huì)上大家討論的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題。本報(bào)從今天開始推出一組報(bào)道,關(guān)注民訴法修改中的仲裁法律問題。

我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法列舉了對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁裁決裁定不予執(zhí)行的六項(xiàng)事由,其中“認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足”和“適用法律確有錯(cuò)誤”屬于實(shí)體審查范疇,另外四項(xiàng)均為程序事項(xiàng)。而對(duì)涉外仲裁裁決則規(guī)定只進(jìn)行程序?qū)彶椤?/p>

近日參加由濟(jì)南仲裁委員會(huì)、濟(jì)南仲裁法學(xué)研究會(huì)主辦的民訴法與仲裁法的銜接和完善理論研討會(huì)的立法機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人、法學(xué)專家、律師及仲裁人員均表示,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和仲裁機(jī)構(gòu)的不斷健全,對(duì)國(guó)內(nèi)和涉外仲裁裁決的審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一,且都應(yīng)只是程序?qū)彶椤?/p>

國(guó)內(nèi)仲裁水平提高快

“民訴法規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁裁決實(shí)行實(shí)體審查,在當(dāng)時(shí)確實(shí)存在對(duì)新的仲裁機(jī)構(gòu)‘不放心’必須嚴(yán)加監(jiān)管的傾向,所以在立法時(shí)才作出了多加緊箍咒、有備無患的選擇?！睗?jì)南市人大常委會(huì)委員、法制委員會(huì)副主任委員張參平說。

張參平認(rèn)為,我國(guó)加入世貿(mào)組織已有11年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。仲裁事業(yè)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,為刪除民訴法中對(duì)仲裁裁決的實(shí)體審查的規(guī)定創(chuàng)造了條件。

“在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)階段,都可能存在這樣的問題:涉外仲裁機(jī)構(gòu)水平較高,國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)水平較低?，F(xiàn)在,我們要用發(fā)展的眼光來看這一問題?！鄙綎|財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)宋炎教授說。

宋炎認(rèn)為,我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置有一個(gè)比較高的門檻,這就保證了仲裁機(jī)構(gòu)本身的品質(zhì)和仲裁員的高素質(zhì)；隨著這些年仲裁事業(yè)的發(fā)展,仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)則也在不斷完善,管理也越來越規(guī)范。這些在很大程度上保證了仲裁裁決的公平、公正。

“因此,現(xiàn)在對(duì)仲裁裁決的審查標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該改為只進(jìn)行程序上的審查?！彼窝渍f。

監(jiān)督應(yīng)不缺位不越位

專家指出,對(duì)仲裁實(shí)行程序?qū)彶槭欠ㄔ簩?duì)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)行既不缺位又不越位的監(jiān)督所要求的。

“對(duì)仲裁裁決實(shí)行程序?qū)彶?可以說明法院對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決全程進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候既不缺位也不越位?！彼窝渍f,不缺位就是如果仲裁裁決在程序上存在問題,法院當(dāng)然要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正,如果這方面沒有問題,法院就不應(yīng)該干涉。

“對(duì)仲裁裁決進(jìn)行實(shí)體審查很容易使法院的監(jiān)督存在過度干預(yù)的嫌疑。”廣州仲裁委員會(huì)主任陳忠謙說。

濟(jì)南仲裁委員會(huì)辦公室主任王新民認(rèn)為,在仲裁裁決審查實(shí)行實(shí)體和程序“雙軌制”的體制下,如果對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁裁決和涉外仲裁裁決審查的標(biāo)準(zhǔn)不一致,勢(shì)必造成對(duì)于涉外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁庭作出的有關(guān)國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議的仲裁裁決,用對(duì)涉外仲裁裁決的監(jiān)督方式進(jìn)行監(jiān)督,而對(duì)于國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁庭作出的有關(guān)涉外爭(zhēng)議的仲裁裁決,適用于對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁裁決的監(jiān)督方式,這顯然是不合理的。

“如果以仲裁裁決本身的性質(zhì)作為區(qū)分國(guó)內(nèi)仲裁裁決和涉外仲裁裁決的標(biāo)準(zhǔn),人民法院在行使司法監(jiān)督權(quán)時(shí),就必須首先審查該仲裁裁決是不是涉外仲裁裁決,然后才能適用不同的監(jiān)督形式進(jìn)行監(jiān)督。從目前的仲裁實(shí)踐來看,由于沒有法律的明文規(guī)定,法院往往以自由裁量來認(rèn)定仲裁裁決的屬性,造成法院司法權(quán)的過度干預(yù)?！蓖跣旅裾f。

“我們應(yīng)當(dāng)在這次民訴法修改中,給仲裁事業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)更大的舞臺(tái)和空間。”宋炎建議。

程序?qū)彿蠂?guó)際慣例

不少專家指出,統(tǒng)一實(shí)行程序?qū)彶榉蠂?guó)際通行慣例,也是仲裁私權(quán)自治特性的必然要求。

“支持仲裁已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)處理仲裁庭與法院關(guān)系的一個(gè)基本理念,而效率又是仲裁的基本價(jià)值取向,因此法院對(duì)仲裁裁決只進(jìn)行程序?qū)彶?已成為國(guó)際社會(huì)多數(shù)國(guó)家的做法,并無國(guó)內(nèi)與涉外仲裁案件之分?！蓖跣旅裾f。

“民訴法有關(guān)規(guī)定與私權(quán)自治的國(guó)際通行原則不相符?！彼窝渍J(rèn)為,仲裁事業(yè)的生命線在于解決爭(zhēng)議的方式本是由雙方當(dāng)事人協(xié)議選擇的,貫徹了當(dāng)事人自愿的原則,當(dāng)事人選擇了仲裁機(jī)構(gòu)也就選擇了仲裁機(jī)構(gòu)裁決案件的相應(yīng)程序,也就間接的選擇了仲裁裁決的結(jié)果。

“對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁裁決實(shí)行實(shí)體審查,與我國(guó)現(xiàn)行仲裁法所確定的仲裁基本原則不符?！敝貞c仲裁委員會(huì)鄧禮槐處長(zhǎng)說,我國(guó)仲裁法確定的是“仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí),符合法律規(guī)定,公平合理地解決糾紛?！迸c“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的司法原則相比,仲裁在事實(shí)認(rèn)定和法律適用的標(biāo)準(zhǔn)均有明顯差異,卻恰恰體現(xiàn)仲裁的民間性特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)。

大連仲裁委員會(huì)副主任趙曉航認(rèn)為,仲裁是根據(jù)交易習(xí)慣、行業(yè)慣例、道德規(guī)范等民間規(guī)則解決糾紛,如以司法理念審查仲裁裁決,其結(jié)果可能導(dǎo)致仲裁的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的喪失。因此建議在此次民訴法修改時(shí),對(duì)仲裁裁決以“法無禁止即可”為理念,以國(guó)際慣例、商業(yè)習(xí)慣、交易習(xí)慣為標(biāo)準(zhǔn),從寬審查監(jiān)督。