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市律師協(xié)會和第一中級人民法院專業(yè)人士暢談《律師法》修訂意義

日期：2007-11-23 作者：呂軒閱讀：5,528次

“十屆全國人大常委會第三十次會議表決通過修訂后的《中華人民共和國律師法》在上海政法系統(tǒng)和律師界引起了很大的反響。日前，記者分別采訪了上海市律師協(xié)會會長呂紅兵和市第一中級人民法院審委會委員、研究室主任陳福民，請他們分別談一談學(xué)習(xí)這部法律的體會。
以下是記者的采訪筆錄?！?br>
法制的進步發(fā)展的機遇
——上海市律師協(xié)會會長呂紅兵談新《律師法》

法治報記者葛子長（以下簡稱記者）：新的《律師法》是律師事業(yè)發(fā)展進程中的一件大事，作為上海市律師協(xié)會會長，您是怎樣看待這部法律修改并頒布實施的？
呂紅兵：新《律師法》是一部規(guī)范法，其重要目的是為了規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。律師提供的是法律服務(wù)，這種法律服務(wù)是一種專業(yè)服務(wù)，又是一種維護法律正確實施的服務(wù)，律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范性是律師服務(wù)的生命線，也是維護人民權(quán)益的內(nèi)在要求。因此《律師法》特別強調(diào)律師執(zhí)業(yè)必須尊重憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)法律；律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、不得泄露當(dāng)事人的隱私；不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其它有關(guān)工作人員，故意提供虛假證據(jù)等等。
新《律師法》是一部保護法，其重要目的是為了保護律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益。可以說，律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益得到充分保障了，律師能充分行使其執(zhí)業(yè)權(quán)益了，當(dāng)事人的合法權(quán)益才能夠得到充分維護。從這一點而言，老百姓學(xué)習(xí)《律師法》，了解律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益，其實也是知法、用法的重要內(nèi)容。新《律師法》在總則中就明確規(guī)定：“律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害律師的合法權(quán)益”。本次新《律師法》在保障律師執(zhí)業(yè)方面，有幾個“亮點”：如明確規(guī)定：“律師會見犯罪人、被告人不被監(jiān)聽?！薄笆芪械穆蓭熥园讣彶槠鹪V之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料?！?；“律師在執(zhí)業(yè)活動中的人身權(quán)利不受侵犯?！薄奥蓭煂υ趫?zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。但是，委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實施的危害國家安全、公共安全以及其他嚴(yán)重危害他人人身、財產(chǎn)安全的犯罪事實和信息除外?！?br> 新《律師法》是一部發(fā)展法，其重要目的是為了促進中國律師事業(yè)的發(fā)展。從十六大報告提出“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”、十一五規(guī)劃明確“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、十六屆六中全會論述要發(fā)揮律師的“積極作用”，到十七大報告提出“堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化，保障公民合法權(quán)益?！薄鞍l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平?！薄爸匾暽鐣M織建設(shè)和管理?！敝袊蓭熓聵I(yè)的發(fā)展更加受到黨和政府的密切關(guān)注、高度重視、大力支持。
特別值得指出的是，新《律師法》在總則中明確規(guī)定“律師應(yīng)當(dāng)維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平正義”，此次將“三個維護”入法，充分揭示了律師的本質(zhì)屬性和重要內(nèi)涵，進一步表明律師在社會主義法制建設(shè)中的地位與功能，確切表達了律師作為法律職業(yè)共同體的身份和作用，對促進律師事業(yè)發(fā)展可謂提供了強大的法律武器。促進律師事業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮律師協(xié)會行業(yè)管理與事業(yè)促進作用，這部新《律師法》仍然保留了專章來規(guī)定“律師協(xié)會”，特別強調(diào)律師協(xié)會是社會社團法人、是律師的自律性組織，行使依法履行保障律師依法執(zhí)業(yè)、維護律師的合法權(quán)益，制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，對律師的執(zhí)業(yè)活力進行考核等重要職責(zé)，可謂是為律師協(xié)會明確地位、確立職責(zé)、指明方向。另外，從規(guī)范法律服務(wù)市場、促進律師服務(wù)業(yè)發(fā)展角度，新《律師法》還明確規(guī)定了“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)”，并規(guī)定了其法律責(zé)任。
記者：上海律師界如何貫徹落實這部法律？
呂紅兵：新《律師法》有很多新突破，新內(nèi)涵。在此，我希望全市廣大律師：一要積極宣傳好《律師法》。充分領(lǐng)會新《律師法》的精神內(nèi)涵，積極向社會各界宣傳律師的社會功用，在上海“四個中心”建設(shè)中充分發(fā)揮律師的作用。二要貫徹落實好《律師法》。用社會主義法治理念武裝頭腦，增強執(zhí)業(yè)的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮行業(yè)在社會主義法制建設(shè)中的作用。三要加強行業(yè)自律管理。用新法的精神進一步完善現(xiàn)行的律師管理體制和運行機制，規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。四要努力改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益。新法在律師執(zhí)業(yè)環(huán)境改善方面有了很大的推進。為此，我們要進一步加強與公、檢、法、司等相關(guān)部門的溝通交流，維護律師法定執(zhí)業(yè)權(quán)益，規(guī)范法律市場秩序。五要進一步加強自身建設(shè)。提高協(xié)會自律管理水平，加強司法行政機關(guān)、協(xié)會對律師事務(wù)所管理和律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)管。

“人權(quán)入憲”，促法院依法履行職能
——市第一中級人民法院審委會委員、研究室主任陳福民談學(xué)習(xí)新《律師法》體會

法治報記者劉海（以下簡稱記者）：你對《律師法》的修訂和頒布實施的重大意義有何認(rèn)識？
陳福民：《律師法》的修訂和頒布實施是進一步完善中國特色社會主義法律制度的重要舉措。這次《律師法》修訂的一個比較鮮明的特點就是進一步明確了有關(guān)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容。
比如，第三十三條明確，律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽；第三十四條明確，受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料；第三十五條、第三十七條也對律師的權(quán)利作了進一步的保障。這些修訂從表面上看，是擴大了律師在訴訟中的作用，實質(zhì)上是“人權(quán)入憲”以后，對當(dāng)事人訴訟權(quán)利進一步保障的反映。

記者：你認(rèn)為《律師法》的修訂和頒布實施對法院工作將產(chǎn)生哪些積極的意義？
陳福民：就法院的審判工作而言，我們這幾年一直強調(diào)“司法為民”和公正司法，積極落實各項便民措施，《律師法》的修訂有助于我們進一步保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利和進一步貫徹司法為民的要求。具體來說——
一是要給律師查閱、摘抄和復(fù)印案件材料提供方便。就我們一中法院來講，我們設(shè)有專門的律師閱卷室，有專人接待，而且還充分利用科技手段，將案卷材料全部掃描保存，律師可以通過閱卷室里的電腦隨時調(diào)閱，摘錄有關(guān)信息。今后還在考慮律師提前預(yù)約，我們提前準(zhǔn)備，盡可能為律師閱卷提供方便。
二是要進一步保障律師申請取證和調(diào)查取證的權(quán)利。長期以來，律師自行取證難度較大，對于律師申請法院取證的材料，我們要依法核實，對于屬于人民法院取證范圍的，要及時取證、質(zhì)證，盡最大努力查明案件的客觀事實。對于當(dāng)事人需向有關(guān)部門調(diào)查收集證據(jù)材料的，經(jīng)審查符合條件的，法院可向其代理律師簽發(fā)調(diào)查令。
三是進一步加強溝通與聯(lián)系，為律師執(zhí)業(yè)提供業(yè)務(wù)層面的幫助。修訂后的《律師法》明確，律師應(yīng)當(dāng)維護法律正確實施，維護社會公平和正義。這一價值目標(biāo)是與法院審判職能的目標(biāo)是一致的。律師與法官同屬法律職業(yè)共同體，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)方面加強溝通與聯(lián)系。比如，法官協(xié)會與律師協(xié)會可以相互交流內(nèi)部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料，統(tǒng)一認(rèn)識，共同提高法律適用能力。
總之，《律師法》的修訂和頒布實施，將有助于進一步保障律師依法正確履行職責(zé)，有助于進一步促進法院依法履行審判職能，共同推進依法治國進程，更好地維護社會公平和正義。

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