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加快上海市外資小額貸款公司試點

來源：聯(lián)合時報日期：2013-01-30 作者：裘索閱讀：4,682次

2008年5月，中國銀監(jiān)會與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關于小額貸款公司試點的指導意見》，第一次確定了全國范圍內小額貸款公司的合法性地位。上海市及有關部門也相繼公布了《關于本市開展小額貸款公司試點工作實施辦法》以及《關于促進本市小額貸款公司發(fā)展的若干意見（2010年修訂版）》，其中《若干意見》指出“在小額信貸領域有經(jīng)驗、有影響的境內外機構，可在本市設立小額貸款公司”，這也為外資在上海投資小額貸款公司提供了相關的文件依據(jù)。

截至2012年1月，上海的小額貸款公司數(shù)量已經(jīng)達到81家，但截至2012年2月，上海市僅有一家外資小額貸款公司（合資）獲批。這樣便出現(xiàn)了兩種截然不同的情境：一方面內資小額貸款公司良莠不齊，雖然短期內發(fā)展勢頭很快，但其整體素質和規(guī)范化程度存在隱憂；另一方面，海外有經(jīng)驗、有影響的機構進入上海小額貸款市場獲批困難或依舊抱有遲疑。相對其他一些城市，如北京、深圳、重慶等，它們已在外商投資小額貸款公司方面有了較大的突破，而以建設國際金融中心為目標的上海顯然在此方面已經(jīng)落后。

面對巨大的市場以及中小微型企業(yè)對小額信貸的迫切需求，應進一步加快上海市外資小額貸款公司試點的進程。此舉一方面有助于緩解“三農(nóng)”、中小微型企業(yè)的融資困難等情況；另一方面，有利于促進小額信貸市場的自由競爭，通過市場競爭機制改善目前小額信貸市場中存在的小額貸款公司良莠不齊的局面，分散風險，活躍地方經(jīng)濟。

建議明確和完善針對外商投資小額信貸領域的準入條件，對外資機構“在小額信貸領域有經(jīng)驗、有影響”的評判標準作出具體的規(guī)定；對于在小額信貸領域確有經(jīng)驗及影響，并且資金狀況及信用均良好的境外投資者適當放寬股權控制比例，并且根據(jù)實際需要，引進外商獨資小額信貸公司，適當放開優(yōu)質外資小額貸款公司的準入數(shù)量以促進市場有序自由競爭。

此外，本市尚未出臺專門針對外商投資者在滬設立小額貸款公司的有關規(guī)定，建議相關部門盡快完善關于外商投資小額信貸領域的相關法律法規(guī)，減少政策的不確定性，為外商投資小額信貸領域指明方向。

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