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律師駐點(diǎn)“清欠辦” 法院簡化程序加快審理 法律援助助力討薪烏市開啟綠色通道

    日期：2007-02-16     作者：潘從武    閱讀：3,981次

     要讓農(nóng)民工兄弟打得起官司，找到說理的地方，把原本就是為了保障社會特殊群體的權(quán)利而設(shè)立的法律援助制度，適當(dāng)向農(nóng)民工群體傾斜，烏魯木齊的作法雖非創(chuàng)舉，但卻收到了良好的社會效果。
今日，是解決“拖欠農(nóng)民工工資難題”系列報(bào)道的收尾篇，雖然，這4個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)都有較為濃厚的地域特點(diǎn)，不宜全盤照搬，但編者之意：通過對這4個(gè)地方經(jīng)驗(yàn)的介紹，為各地解決欠薪難題提供一點(diǎn)思路。

“這12年不容易??！如果沒有法律援助，老鄉(xiāng)們的工資怕是沒指望了！”說這話時(shí)，頭發(fā)已經(jīng)花白，一臉憔悴的馮習(xí)(應(yīng)其本人要求使用化名)又抹起了眼淚。
2007年2月15日下午，在烏魯木齊市天山區(qū)向?qū)Х煞?wù)所，記者見到了前來給法律服務(wù)所主任唐佑疆送感謝信的老馮，唐佑疆給老馮的案子提供了法律援助，老馮前些天拿到了勝訴判決書：被告新疆久新公司應(yīng)給付原告馮習(xí)工程款及利息等近19萬元。

活干完了沒拿到工錢

今年60歲的馮習(xí)，1986年從老家來到新疆打工，幾年下來倒也有了一些積蓄。
1994年4月，馮習(xí)偶然得知，原烏魯木齊市瓷廠要與香港一家公司合資開辦賓館，需要改造一個(gè)面積600平方米的用料車間，僅前期工作就需要很多人力。
作為50多名老鄉(xiāng)的帶頭人，馮習(xí)和瓷廠約定，以每人每天20元的報(bào)酬，承攬車間的前期改造工程(后來又干了挖溝的工作)。
馮習(xí)和他的鄉(xiāng)親沒和瓷廠簽訂書面合同。“當(dāng)時(shí)他們告訴我，整體工程框架還沒有定下來，簽也沒有多大意義，等到定下來再說?！瘪T習(xí)沒想到，沒簽合同會成為日后的“禍根”，而他所說的“他們”，就是當(dāng)時(shí)瓷廠的董事長云某和香港公司委聘的全權(quán)負(fù)責(zé)籌建工作的代表烏市人楊某。
前期工程從1994年5月15日開工，一直持續(xù)到當(dāng)年的9月20日，在這期間，馮習(xí)的工程隊(duì)沒有拿到一分錢。

欠薪者突然“破產(chǎn)”了

在前期工程接近完工的時(shí)候，馮習(xí)和老鄉(xiāng)開始找云、楊二人要錢，他們的回答是：等完工后一并結(jié)算。
直到1996年4月15日，楊才在《工程概算書》上簽下“施工決算我們已審查，情況屬實(shí)，僅此證明。楊某某”的字樣，當(dāng)時(shí)確定的決算金額為183780.07元人民幣。除了這張簽字的《工程概算書》，還有一張也有楊某簽字的馮習(xí)墊付的一筆工程設(shè)計(jì)費(fèi)的借條。
拿到這兩份憑據(jù)，馮習(xí)感到那18萬多元的工程款似乎已經(jīng)觸手可及?？僧?dāng)他趕到瓷廠門口，保衛(wèi)人員的一句話讓他從頭涼到腳：工廠破產(chǎn)了，云某早離開了。
從那天開始，馮習(xí)走上了充滿艱辛的討薪路。12年間，他四處上訪，自治區(qū)、市和天山區(qū)政府的相關(guān)部門都轉(zhuǎn)了個(gè)遍，各部門多次協(xié)調(diào)未果。

法律援助下終獲轉(zhuǎn)機(jī)

2006年5月份，走投無路的馮習(xí)找到了烏魯木齊市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，于是，馮習(xí)被介紹到了烏市天山區(qū)法律援助中心。
2006年6月23日，烏市天山區(qū)向?qū)Х煞?wù)所主任唐佑疆收到天山區(qū)法律援助中心的委托書，委托他代理馮習(xí)討薪一案。
唐佑疆很快找到大部分的證據(jù)，他發(fā)現(xiàn)瓷廠根本就沒有破產(chǎn)，不過是與別的廠子合并后又經(jīng)歷了改制，而他在每次變故的時(shí)候都找到了相應(yīng)的有關(guān)債務(wù)繼承的條款。
案子順利開庭，馮習(xí)最終勝訴。
拿到判決的那一刻，馮習(xí)老淚縱橫，一個(gè)長達(dá)12年的夢魘終于要醒了……

綠色通道實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援

“農(nóng)民工權(quán)益已經(jīng)受到侵害，而且通過各種行政、調(diào)處措施仍然解決不了的時(shí)候，怎么辦？只有通過法律途徑解決問題。”曾獲得全國法律援助先進(jìn)個(gè)人的烏市律師協(xié)會會長桑云對記者說，首先要讓農(nóng)民工知道用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，進(jìn)而為他們提供法律援助，讓他們打得起討薪官司。
烏魯木齊市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員告訴記者，法律援助已經(jīng)成為目前烏市農(nóng)民工工資清欠的重要內(nèi)容之一。
記者從烏魯木齊市法律援助中心了解，烏魯木齊市已經(jīng)有上千名法律工作者參加到法律援助體系中。
為了體現(xiàn)政府的責(zé)任，法律援助中心還將援助律師直接派駐到農(nóng)民工工資清欠辦公室駐點(diǎn)工作。同時(shí)，對農(nóng)民工勞務(wù)糾紛案件一律簡化審查手續(xù)，立即納入“綠色通道”直接受理。對因情況特殊，無法提供身份證明的農(nóng)民工，有事實(shí)證明為保障自己合法權(quán)益需要法律援助的，對涉及農(nóng)民工群體性上訪或矛盾易激化的，或者即將超過仲裁時(shí)效或訴訟時(shí)效的，及時(shí)受理，先行為其提供法律援助，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”。
烏魯木齊市天山區(qū)人民法院院長宋大江告訴記者，烏市兩級法院對涉及勞動報(bào)酬、工傷待遇的案件，一律優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行。
自2004年至今，在烏市兩級法律援助機(jī)構(gòu)共同協(xié)助下，共追回拖欠工資3426萬元。從烏魯木齊市法律援助中心提供的這組數(shù)據(jù)中可以看出，法律援助的作用還真不小呢。