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國內(nèi)律師

魏則西事件暴露醫(yī)療廣告管理亂象

來源：中華全國律師協(xié)會日期：2016-05-03 作者：全國律協(xié) 閱讀：3,869次

制圖/高岳

　　5月1日,一篇微信文章《一個死在百度和部隊醫(yī)院之手的年輕人》刷爆朋友圈。西安電子科技大學(xué)學(xué)生魏則西,在兩年前體檢出滑膜肉瘤晚期,通過百度搜索找到武警北京總隊第二醫(yī)院,而在其花費將近20萬元的醫(yī)藥費后,仍不治身亡。

　　而在經(jīng)各大媒體的不斷調(diào)查跟進持續(xù)發(fā)酵后,人們發(fā)現(xiàn),這名年僅21歲的大學(xué)生之死,與中國最大搜索引擎“百度”和知名三甲醫(yī)院“武警北京總隊第二醫(yī)院”,有著難以切割的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

　　隨即,“魏則西事件”引發(fā)一場對于“平臺的監(jiān)管責(zé)任邊界在哪里?”“罪責(zé)到底在誰?”的全民大討論。

　　5月2日傍晚,國家網(wǎng)信辦新聞發(fā)言人透露,目前,國家網(wǎng)信辦已會同國家工商總局、國家衛(wèi)生計生委成立聯(lián)合調(diào)查組進駐百度公司,對此事件及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營事項進行調(diào)查并依法處理。

　　 三甲醫(yī)院虛假宣傳遭起底

　　4月30日,21歲的癌癥患者魏則西去世18天后,人們開始關(guān)注這名大學(xué)生的死亡——誰耽誤了他的病情:從知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),到北京的三甲醫(yī)院,眾說紛紜。

　　據(jù)魏則西生前描述,該疾病為“一種很恐怖的軟組織腫瘤,目前除了最新研發(fā)和正在做臨床實驗的技術(shù),沒有有效的治療手段。四處奔波輾轉(zhuǎn)多家醫(yī)院,均不見好轉(zhuǎn)。

　　此后,魏則西通過百度搜索找到武警北京總隊第二醫(yī)院,醫(yī)生稱從國外引進的療法可“保20年”。但其在接受4次治療、花光了家里東湊西借的20多萬元后,仍沒有明顯效果,并于今年4月12日去世。

　　網(wǎng)友找出魏則西今年2月26日在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的一則題為《你認為人性最大的惡是什么?》的帖子,質(zhì)疑武警北京總隊第二醫(yī)院及相關(guān)醫(yī)生存在欺騙行為,包括其宣稱與美國斯坦福大學(xué)合作研發(fā)的“腫瘤生物免疫療法”,在美國早已被淘汰。

　　吊詭的是,武警北京總隊第二醫(yī)院并沒有如宣傳中那樣,與斯坦福醫(yī)學(xué)院有合作。

　　在接受采訪時,斯坦福醫(yī)學(xué)院方面澄清說,斯坦福并未與中國的任何一家醫(yī)院從事細胞治療方面的合作,其中包括北京武警二院,并表示將與律師一起進一步調(diào)查此事。

　　 免疫治療技術(shù)管理被曝混亂

　　此次事件中,百度搜索和百度推廣也被推上輿論撻伐的風(fēng)口浪尖。

　　魏則西生前所發(fā)的帖子中寫道:“(在百度上搜索)在上面第一條就是某武警醫(yī)院的生物免疫療法,我爸媽當(dāng)時就和這家醫(yī)院聯(lián)系,見到了他們一個姓李的主任,他的原話是這么說的,這個技術(shù)是斯坦福研發(fā)出來的,有效率達到百分之八九十,還給我爸媽說保我二十年沒問題,我們還專門查了一下這個醫(yī)生,他還上過中央臺,CCTV10,不止一次,當(dāng)時想著,百度,三甲醫(yī)院,中央臺,斯坦福的技術(shù),這些應(yīng)該沒有問題了吧?！?/span>

　　然而,有媒體調(diào)查后發(fā)現(xiàn),武警北京二院所宣稱的DC-CIK生物免疫療法,事實上已經(jīng)被國外淘汰。在接受采訪時,斯坦福醫(yī)學(xué)院證實,該院確實有一項CIK方面的研究,不過是將它作為治療骨髓增殖性疾病或骨髓發(fā)育不良的輔助治療手段。在腫瘤免疫治療方面,斯坦福希望探索更新、更有效的療法。

　　據(jù)了解,目前在我國免疫細胞治療被限定在臨床研究范疇,醫(yī)院可以開展免疫治療臨床研究,但原則上不得收取任何費用。

　　“但是對于這項技術(shù)的管理十分混亂,衛(wèi)計委和食藥總局似乎都避之不及?！睋?jù)業(yè)內(nèi)知情人士透露,這項實驗性技術(shù),現(xiàn)在已成為全國各地醫(yī)院重要治療手段和盈利工具。

　　截至目前,武警北京總隊第二醫(yī)院尚未公開回應(yīng)。據(jù)媒體報道:2日上午,該院生物診療中心已經(jīng)停診。

　　 醫(yī)學(xué)信息競價排名引爭議

　　在這起事件中,受到?jīng)_擊最大的當(dāng)屬百度搜索。

　　4月28日,百度曾在其“百度推廣”微博賬號中對此事回應(yīng)稱,該醫(yī)院是一家公立三甲醫(yī)院,資質(zhì)齊全。

　　但是,媒體登錄武警北京總隊二院的官方網(wǎng)站后卻發(fā)現(xiàn),該主辦單位ICP備案主體是個人,而非醫(yī)院。

　　注冊信息中,北京武警二院注冊人單位為:KangXin　Hospital　Investment　and　Management　CO.LTD,中文名稱為“康新醫(yī)院投資管理有限公司”。

　　據(jù)了解,細胞免疫治療難度并不高,不過在操作中規(guī)范化、無菌化和風(fēng)險控制極其重要,所以,有能力的醫(yī)院自己做符合GMP標(biāo)準的細胞操作間,沒能力的則是將相關(guān)業(yè)務(wù)外包給多家生物公司來做。由康新公司“承包”或“入股”的武警北京總隊二院腫瘤生物中心屬于后者。

　　經(jīng)媒體調(diào)查,康新公司的技術(shù)合作伙伴是上?？氯R遜生物技術(shù)有限公司,老板是莆田人士陳新賢和陳新喜兄弟。

　　媒體曝出,康新公司通過承包科室等方式,管理多家公立醫(yī)院腫瘤科室,從事醫(yī)院和科室官網(wǎng)建設(shè)和維護、百度競價、在線咨詢導(dǎo)醫(yī),甚至直接參與臨床治療；陳新賢與其弟陳新喜的柯萊遜生物公司為這些腫瘤科室提供技術(shù)服務(wù)。

　　 百度推廣是否屬于廣告受質(zhì)疑

　　此次事件曝出后,截至目前,百度方面已進行兩次緊急回應(yīng)。

　　4月28日,百度官方微博“百度推廣”曾對該事件回應(yīng)稱:得知此事后,立即與則西爸爸取得聯(lián)系,致以慰問和哀悼,愿則西安息!

　　5月1日凌晨,百度官方微博“百度推廣”再次回應(yīng):針對網(wǎng)友對魏則西所選擇的武警北京總隊第二醫(yī)院的治療效果及其內(nèi)部管理問題的質(zhì)疑,我們正積極向發(fā)證單位及武警總部主管該院的相關(guān)部門遞交審查申請函,希望相關(guān)部門能高度重視,立即展開調(diào)查,如果調(diào)查結(jié)果證實武警二院有不當(dāng)行為,我們?nèi)χС謩t西家屬通過法律途徑維權(quán)。

　　不過,魏則西爸爸在接受媒體采訪時卻透露,從未接到過百度公司的電話。

　　值得注意的是,目前,一場更大范圍的空前討論,正聚焦在百度作為搜索引擎平臺,存在對醫(yī)療廣告審查不嚴,通過競價可提升搜索排名等方面。

　　比如,網(wǎng)友謝奇就在微博中吐槽:類似的醫(yī)院不知道有多少,百度隨便一查,各種假廣告滿天飛。為其打廣告的網(wǎng)絡(luò)平臺也有責(zé)任,不加任何核實,有錢就可以隨便做廣告。

　　5月1日晚,魏則西的父母發(fā)布聲明稱:不想被卷入商業(yè)糾葛之中,“我們沒有仇恨”。

　　但是,魏則西事件目前已遠遠不是一起個案問題,而事關(guān)整個國家的醫(yī)療體系和網(wǎng)絡(luò)平臺治理,已經(jīng)上升為一場事關(guān)千萬百姓切身利益的公眾事件。

　　正如魏則西生前在帖子中曾經(jīng)令人動容地寫道:寫這么多,就是希望大家不再受騙了,這段時間有很多腫瘤病人和家屬聯(lián)系我,問這個醫(yī)院,這個治療的人相當(dāng)不少,希望不再有更多的人受騙。

　　據(jù)報道,4月26日,8名公益機構(gòu)代表已前往國家工商總局申請政府信息公開,申請公開內(nèi)容為“百度推廣是否屬于廣告”。當(dāng)天,國家工商總局受理了該政府信息公開申請。

　　按照《政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定,國家工商總局應(yīng)在15個工作日內(nèi)給予最終回復(fù)。

搜索服務(wù)如何監(jiān)管成焦點新廣告法被指落實不到位

專家認為最終責(zé)任人應(yīng)是廣告主

　　目前,社會各界對“魏則西事件”的關(guān)注焦點,在于是否需要將部分搜索引擎有償推廣服務(wù)作為廣告監(jiān)管。

　　在這起事件中,百度被認為幫助推廣了一種被認為是無效(低效)的醫(yī)療方法。那么百度應(yīng)該負什么責(zé)任,責(zé)任又有多大呢?目前可謂眾說紛紜。

　　近日,8名公益機構(gòu)代表在向國家工商總局申請政府信息公開時也指出,“如果付費推廣不屬于廣告,工商部門將無權(quán)監(jiān)管,付費推廣將面臨監(jiān)管空白”。

　　對于此次事件,在接受《法制日報》記者采訪時,中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認為,首先,魏則西事件是一個醫(yī)療過錯問題。從現(xiàn)有資料看,魏則西事件屬于醫(yī)療責(zé)任和倫理責(zé)任范疇:治療方案是否有全面告知?可替代方案是否有告知讓患者選擇?新療法是否有國家批文或風(fēng)險告知書?醫(yī)療過程中是否盡到了與“三甲醫(yī)院”相適應(yīng)的救助義務(wù)?這些問題都需要進行后續(xù)嚴格和法定的醫(yī)療鑒定,在鑒定和調(diào)查結(jié)果出來之前,責(zé)任劃分還是應(yīng)該謹慎些。

　　同時,武警北京總隊第二醫(yī)院作為三甲醫(yī)院,卻將一些科室外包給他人經(jīng)營。從政策法律層面講,顯然屬于違規(guī)。

　　其次,對于百度的責(zé)任界定問題,百度從性質(zhì)上講是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,所有信息抓取皆源自爬蟲。

　　朱巍認為,百度的身份比較復(fù)雜,一方面,百度不創(chuàng)造內(nèi)容,內(nèi)容抓取源自上游廣告發(fā)布者或廣告商,這不同于傳統(tǒng)廣告發(fā)布者；另一方面,百度從推廣中獲利,靠點擊量獲取收益,這又有點類似于發(fā)布者。

　　朱巍指出,傳統(tǒng)法律上,對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任要求是兩大原則“通知刪除規(guī)則”和“紅旗規(guī)則”,對廣告發(fā)布者責(zé)任則是適用廣告法的規(guī)定。

　　因此,百度推廣的責(zé)任在于三點:第一,適用通知刪除規(guī)則,即權(quán)利人或被侵權(quán)人發(fā)現(xiàn)有問題的,可以立即向百度發(fā)出通知刪除,百度應(yīng)該及時履行相關(guān)責(zé)任,否則就要承擔(dān)連帶責(zé)任。第二,適用紅旗規(guī)則,即有證據(jù)證明百度明知或應(yīng)知侵權(quán)或違法信息而沒有履行責(zé)任的,可以不經(jīng)通知就承擔(dān)責(zé)任。第三,適用廣告法關(guān)于廣告發(fā)布者的相關(guān)規(guī)定。

　　朱巍認為,按照新廣告法第4條第2款規(guī)定,“廣告主應(yīng)對廣告真實性負責(zé)”,所以,廣告到底是否真實,最終承擔(dān)責(zé)任人是“推銷商品或者服務(wù),自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織”。

　　朱巍指出,百度不是廣告主,而是網(wǎng)絡(luò)平臺,最終責(zé)任人應(yīng)該是廣告主?！安贿^,百度推廣讓其承擔(dān)超過一般網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任,即應(yīng)該對合作商家事先進行合法性資質(zhì)審核。這里講的審核是形式要件,例如,沒有醫(yī)療資質(zhì)的組織就不能發(fā)布醫(yī)療廣告信息?！?/span>

責(zé)任編輯：蔡利艷

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