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金風(fēng)送爽上海灘 轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)時(shí)———對(duì)上海律師業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干思考

    日期：2012-11-06     作者：盛雷鳴    閱讀：5,404次

欣逢上海律師公會(huì)百年紀(jì)念,翻開百年史冊(cè)，回眸發(fā)展歷程，心潮澎湃,感慨萬分！百年滄桑崎嶇路，三十三載風(fēng)雨行。今天，面對(duì)全球化、信息化挑戰(zhàn)和上海新一輪的改革發(fā)展，上海律師業(yè)又將面臨一次飛躍、一次揚(yáng)棄、一次轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感

中國(guó)律師事業(yè)的百年歷程坎坷多舛，幾度中斷、幾多劫難，直到改革開放后才迎來了陽(yáng)光明媚的春天。三十多年來，上海律師業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與“四個(gè)中心”建設(shè)及國(guó)際大都會(huì)建設(shè)的要求仍很不相適應(yīng)，律師事務(wù)所的國(guó)際化、規(guī)模化、品牌化建設(shè)明顯滯后，國(guó)際金融、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易等高端法律服務(wù)人才捉襟見肘，律師業(yè)的發(fā)展亟待加快步伐，突飛猛進(jìn)。

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展是上海律師業(yè)的一次揚(yáng)棄

多年來，上海律師業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中沉淀下來一些問題，制約著律師業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要我們通過轉(zhuǎn)型發(fā)展加以根本解決。這些問題主要包括：

一是律師業(yè)專業(yè)化程度有待提高，絕大部分律師事務(wù)所仍處于“全科律所”狀態(tài)，專業(yè)特色不明顯，大多數(shù)律師仍然是“全科律師”，專業(yè)特長(zhǎng)不強(qiáng)，什么案子都肯接、敢接，“包治百病”。

二是規(guī)?；潭炔桓摺?011年，全市擁有100名律師以上和年業(yè)務(wù)收入超過1億元的律師事務(wù)所分別是7家和8家，占全市律師和律師事務(wù)所總數(shù)的比例僅0.6%和0.7%；30名律師以上和年創(chuàng)收1000萬元以上的律師事務(wù)所在全市占比也僅有6.6%和11.4%。

三是國(guó)際化水平差距大。涉外業(yè)務(wù)收入在行業(yè)的整體業(yè)務(wù)收入中所占份額很小；以涉外業(yè)務(wù)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所數(shù)量極少；有境外分支機(jī)構(gòu)的律師事務(wù)所全市總共只有11家，不到全球最大律師事務(wù)所境外分支機(jī)構(gòu)的1/6。

四是品牌化水平不高。全市還沒有一家律師事務(wù)所的品牌具有相應(yīng)的國(guó)際影響力；一些市內(nèi)知名的律師事務(wù)所在全國(guó)的品牌效應(yīng)也不明顯；一些律師事務(wù)所在業(yè)內(nèi)有一定影響但在社會(huì)上知名度不高；有一定品牌效應(yīng)的律師事務(wù)所總體上數(shù)量還太少。必須通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，揚(yáng)長(zhǎng)避短，解決上述這些問題，才能使上海律師業(yè)獲得新的發(fā)展的動(dòng)力。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展是上海律師業(yè)的又一次機(jī)遇

轉(zhuǎn)型發(fā)展是“四個(gè)中心”建設(shè)對(duì)律師業(yè)的發(fā)展要求，也是律師業(yè)在上海新一輪發(fā)展中發(fā)揮重要作用的新機(jī)遇。根據(jù)國(guó)家對(duì)上海的戰(zhàn)略定位和要求，未來一段時(shí)期，上海將建設(shè)成為與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位相適應(yīng)、具有全球資源配置能力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心；建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)活躍、法治完善、文化繁榮、社會(huì)和諧、城市安全、生態(tài)宜居、人民幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅對(duì)律師業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了明確的導(dǎo)向和時(shí)間表，也對(duì)律師業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展給出了菜單和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以說，形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人、時(shí)不我待。

二、明確目標(biāo)，科學(xué)定位，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展的正確方向

 

律師制度是司法制度的重要組成部分，律師是中國(guó)特色社會(huì)主義的法律工作者。根據(jù)這一定位，律師業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅要遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的規(guī)律，更要服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義的法治建設(shè)進(jìn)程，服從于我國(guó)司法制度的演進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)從司法制度改革走向中去謀篇，從上海“四個(gè)中心”建設(shè)方位中去布局，從律師隊(duì)伍實(shí)際狀況中去破題。

律師業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須依據(jù)于整個(gè)司法體制的改革和發(fā)展進(jìn)程，不能背離社會(huì)主義的法治理念，不能背離整個(gè)司法制度的終極目標(biāo)和價(jià)值取向，應(yīng)當(dāng)有利于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度，有利于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的律師隊(duì)伍；必須跟進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的步伐，適應(yīng)和服務(wù)“四個(gè)中心”建設(shè)。

未來一段時(shí)期，是上海發(fā)展的一個(gè)重要?dú)v史性轉(zhuǎn)折期。這個(gè)轉(zhuǎn)折期是發(fā)展動(dòng)力大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)換、城市功能大提升、社會(huì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、開放格局大轉(zhuǎn)型、區(qū)域關(guān)系大整合的時(shí)期；城市發(fā)展處在從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中心城市向全球城市轉(zhuǎn)變、從外向型向開放性轉(zhuǎn)變、從建設(shè)小康社會(huì)向全面構(gòu)建和諧社會(huì)轉(zhuǎn)變。上海律師業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要以上述轉(zhuǎn)折期的特征和內(nèi)在規(guī)律為依據(jù)，進(jìn)行謀劃和運(yùn)作。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略思考

綜觀本市律師業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅僅是一個(gè)體制、機(jī)制問題，從戰(zhàn)略層面運(yùn)思，至少應(yīng)該對(duì)于人才、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)等四個(gè)方面的轉(zhuǎn)型加以思考。

（一）實(shí)施人才優(yōu)化工程，實(shí)現(xiàn)律師隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展

律師業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，律師的“轉(zhuǎn)型”是前提。律師是律師業(yè)的主體，要實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，就得實(shí)施律師隊(duì)伍的人才優(yōu)化工程。

“優(yōu)化”包括內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面，前者主要通過隊(duì)伍自我建設(shè)，實(shí)現(xiàn)律師隊(duì)伍可持續(xù)的自我更新；后者主要通過不斷吸納和引進(jìn)人才，改變整個(gè)律師群體的結(jié)構(gòu)。

內(nèi)涵式優(yōu)化，就是通過有效的措施，實(shí)現(xiàn)律師角色的四個(gè)轉(zhuǎn)變。在業(yè)務(wù)上，由“全科醫(yī)生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩＜裔t(yī)生”，引導(dǎo)律師走專業(yè)化道路，成為一專多能的法律工作者；由法律工作者成為法律職業(yè)人，培養(yǎng)律師自我意識(shí)和自我經(jīng)營(yíng)意識(shí)，養(yǎng)成慎獨(dú)、誠(chéng)信的人格；由法律人變?yōu)槲幕?，全方面的提升律師的人文素養(yǎng)，律師不是法律打工仔，應(yīng)該成為社會(huì)的賢達(dá)；變單純法律工作者為積極參政議政和熱心社會(huì)公益的公民精英，引導(dǎo)律師走出謀生的圈子，步入社會(huì)成為公民社會(huì)精英。人才優(yōu)化的重點(diǎn)是實(shí)習(xí)律師、年輕律師、職業(yè)轉(zhuǎn)折期律師。內(nèi)涵式優(yōu)化的主要途徑和手段，是強(qiáng)化律師的教育培訓(xùn)工作。

律師培訓(xùn)要以人為本，按需施教，注重實(shí)務(wù)。要大力加強(qiáng)以“嚴(yán)格依法、恪守誠(chéng)信、勤勉盡責(zé)、維護(hù)正義”為核心內(nèi)容的律師職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大律師成為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和示范者；要以提高律師服務(wù)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、合伙人、骨干律師和新執(zhí)業(yè)律師的培訓(xùn)，幫助廣大律師精通法律、熟悉國(guó)情、了解社會(huì)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，完善培訓(xùn)體系，健全培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)水平，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，貼近培訓(xùn)需求。

市律師協(xié)會(huì)律師學(xué)院要充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范和指導(dǎo)的功能，規(guī)范實(shí)習(xí)律師培訓(xùn)，強(qiáng)化青年律師培訓(xùn)，充實(shí)專題培訓(xùn)，豐富雙休日培訓(xùn)；拓寬培訓(xùn)渠道，實(shí)行面授與遠(yuǎn)程教育、集中培訓(xùn)與崗位實(shí)踐有機(jī)結(jié)合；施行律師繼續(xù)教育網(wǎng)格化管理，擴(kuò)大律師繼續(xù)教育的平臺(tái)，逐步完善律師培訓(xùn)系統(tǒng)與終身教育體系，最大限度地滿足律師繼續(xù)教育的需求。

外延式優(yōu)化，就是弘揚(yáng)“海納百川”的海派律師文化，積極引進(jìn)各專業(yè)、各類型的優(yōu)秀人才加盟上海律師隊(duì)伍，以優(yōu)化律師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；積極探索青年律師“走出去”培養(yǎng)的模式，市律師協(xié)會(huì)今年制訂了《上海市律師協(xié)會(huì)關(guān)于使用韓學(xué)章基金支持境外培訓(xùn)管理辦法》及《上海市律師協(xié)會(huì)境外培訓(xùn)資金支持協(xié)議》，聯(lián)系了6家境外律師協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所，已有1名律師赴美國(guó)律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，今后將有更多的律師成行，有望進(jìn)一步提高上海律師的現(xiàn)代法律服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，市律師協(xié)會(huì)努力改變目前社會(huì)律師包打天下的局面，力求形成以職業(yè)律師、公職律師、公司律師和外國(guó)所代表依法共融、和諧共進(jìn)、互補(bǔ)共贏的法律服務(wù)市場(chǎng)格局；順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，市律師協(xié)會(huì)于2010年修改了《上海市律師協(xié)會(huì)章程》，增加了將公職律師、公司律師、境外律師事務(wù)所駐滬代表處代表可受邀成為市律師協(xié)會(huì)特邀會(huì)員的規(guī)定，并于今年向首批23家特邀團(tuán)體會(huì)員頒發(fā)了會(huì)員證，還有23名外資所駐滬代表處代表、77名公司律師代表及118名公職律師成為市律師協(xié)會(huì)的特邀個(gè)人會(huì)員。

市律師協(xié)會(huì)在全國(guó)率先啟動(dòng)特邀會(huì)員工作，在特邀會(huì)員和社會(huì)律師之間搭建了一個(gè)暢通有效的溝通平臺(tái)，切磋律師業(yè)務(wù)，交流管理經(jīng)驗(yàn)，舉辦各種熱點(diǎn)法律問題的研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開啟了一個(gè)互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、增強(qiáng)實(shí)力、共創(chuàng)雙贏的新時(shí)代，開全國(guó)律師行業(yè)組織創(chuàng)新管理之先河；有助于促進(jìn)上海律師隊(duì)伍的整體融合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升上海律師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)規(guī)范化、規(guī)?；ㄔO(shè)，推進(jìn)律師事務(wù)所的轉(zhuǎn)型發(fā)展

律師業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，律師事務(wù)所的轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵。要嚴(yán)格按照司法部的要求，加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善以決策程序、人員管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、質(zhì)量控制、受益分配等為重點(diǎn)的律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度，完善律師事務(wù)所管理職責(zé)的落實(shí)機(jī)制，明確律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、合伙人的管理職責(zé)，建立健全對(duì)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的談話提醒制度和問責(zé)機(jī)制。2012年7月，市律師協(xié)會(huì)經(jīng)過近一年的調(diào)研、起草、修改、編撰工作，推出了《律師事務(wù)所管理手冊(cè)》，為律師事務(wù)所的運(yùn)作和管理提供指引，這是加強(qiáng)行業(yè)管理的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)指導(dǎo)、引領(lǐng)和推動(dòng)律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)，提高律師行業(yè)的自律性管理能力和水平，保障律師事業(yè)的健康發(fā)展，具有重要意義。   

在規(guī)范化基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好律師事務(wù)所的專業(yè)化建設(shè)和規(guī)模化建設(shè)。律師事務(wù)所的專業(yè)化是律師業(yè)專業(yè)化的核心，從本市律師業(yè)的現(xiàn)狀來看，專業(yè)化主要包括以下三種類型：一是以某個(gè)在特定專業(yè)領(lǐng)域具有相當(dāng)知名度的律師為核心形成的專業(yè)特色小所；二是在某些相關(guān)領(lǐng)域（一般涉及三到四個(gè)相關(guān)專業(yè)）具有較明顯專業(yè)優(yōu)勢(shì)的中等所；三是在比較廣泛的領(lǐng)域都有比較明顯專業(yè)優(yōu)勢(shì)的規(guī)模大所。

律師事務(wù)所的專業(yè)化主要是建設(shè)擁有幾支優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)的專業(yè)所。律師事務(wù)所的規(guī)?；ㄔO(shè)，主要是合理發(fā)展規(guī)模大所，以改變目前規(guī)模所稀缺的現(xiàn)狀；必須提升律師業(yè)的規(guī)?；剑跀U(kuò)張律師數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模的前提下，以專業(yè)化的整合為基礎(chǔ)，通過資源優(yōu)化配置，發(fā)揮各專業(yè)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和聚合效應(yīng)，從而增強(qiáng)承接大型綜合性法律服務(wù)業(yè)務(wù)的能力和國(guó)際國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。講規(guī)模化必須澄清兩個(gè)觀念：第一，規(guī)模化并不僅僅意味著大，通常以執(zhí)業(yè)律師人數(shù)和年業(yè)務(wù)總量來衡量律師事務(wù)所的規(guī)模化水平，規(guī)模化的本質(zhì)在于以專業(yè)分工協(xié)作為基礎(chǔ)的資源優(yōu)化配置；第二，避免把律師事務(wù)所的規(guī)?；ㄔO(shè)絕對(duì)化，從本市律師業(yè)的狀況和社會(huì)、公眾的廣泛需求來看，我們需要一些規(guī)模較大的律師事務(wù)所，但更多的需要符合社會(huì)各層次需求的中、小型律師事務(wù)所的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)律師業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

律師業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展是根本。針對(duì)本市律師業(yè)的現(xiàn)狀，推進(jìn)律師業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要做到兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是變以訴訟為主為訴訟與非訴訟并重；二是變以單純的國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)為既有國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)又有涉外業(yè)務(wù)，且涉外業(yè)務(wù)占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?/p>

目前，相當(dāng)一部分律師事務(wù)所和律師的主要業(yè)務(wù)還是訴訟，這種狀況必須扭轉(zhuǎn)過來。只有訴訟和非訴訟并舉發(fā)展，才能使兩者相輔相成、互相促進(jìn)，提升專業(yè)綜合水平，也才能使律師事務(wù)所具有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。作為國(guó)際化大都市的律師業(yè)，必須大力提升其國(guó)際化的水平，而我們最大的弱勢(shì)在于參與國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力太弱，一是涉外業(yè)務(wù)量太小，二是境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)太少。上海的戰(zhàn)略定位，是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位相適應(yīng)，并具有全球資源配置能力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心；提升律師業(yè)參與國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平，集聚境外優(yōu)質(zhì)律師機(jī)構(gòu)和律師人才的水平，是律師業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)，也是我們推進(jìn)國(guó)際化的主要著力方向。

（四）提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展

服務(wù)品質(zhì)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的生命。法律服務(wù)產(chǎn)品的品質(zhì)包括產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前上海律師業(yè)服務(wù)產(chǎn)品不夠豐富，服務(wù)品質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量也不夠理想。我們要通過服務(wù)市場(chǎng)細(xì)分、清晰市場(chǎng)定位、明確專業(yè)定位、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升律師業(yè)的整體服務(wù)品質(zhì)；通過拓展服務(wù)品種，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)檔次，形成服務(wù)品牌并提升律師業(yè)的品牌化水平，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

提高律師的法律服務(wù)品質(zhì)，必須依靠律師事務(wù)所的科學(xué)管理。必須克服目前業(yè)內(nèi)普遍存在的業(yè)務(wù)、事務(wù)管理不分的現(xiàn)狀，進(jìn)行流程再造，更新律師業(yè)務(wù)受理模式，改個(gè)人接案、跑案源為團(tuán)隊(duì)接案源，變由酒桌上接業(yè)務(wù)為向市場(chǎng)、向社會(huì)要業(yè)務(wù)。

四、真抓實(shí)干，穩(wěn)妥推進(jìn)，解決轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)問題

律師業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心還是發(fā)展，在發(fā)展中求轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。律師的轉(zhuǎn)型發(fā)展不可能一蹴而就，千里之行，始于足下，必須真抓實(shí)干，穩(wěn)妥推進(jìn)，才能解決轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)問題。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)抓緊做好以下工作：

一是加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)的協(xié)調(diào)工作。我們已經(jīng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)對(duì)律師業(yè)的影響開展了深入調(diào)研，正在積極與本市稅務(wù)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，也向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，力求最大限度降低“營(yíng)改增”試點(diǎn)對(duì)律師業(yè)稅收環(huán)境的負(fù)面影響。

二是進(jìn)一步改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。要借助修訂的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》頒布實(shí)施的契機(jī)，加強(qiáng)與公、檢、法等政法部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取出臺(tái)一些具有可操作性的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

三是繼續(xù)努力推動(dòng)政府購(gòu)買法律服務(wù)。政府購(gòu)買法律服務(wù)是市委辦發(fā)[2010]16號(hào)文件明確規(guī)定的，市財(cái)政也已經(jīng)列入年度專項(xiàng)預(yù)算，但各區(qū)縣政府落實(shí)的力度還不平衡，我們將繼續(xù)促進(jìn)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高對(duì)律師法律服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)各級(jí)政府部門將政府購(gòu)買律師法律服務(wù)納入年度財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，進(jìn)一步加大對(duì)律師行業(yè)的扶持保障力度。

四是加大律師人才的使用力度。律師參政、議政、從政，是充分發(fā)揮律師作用的一個(gè)重要方面。目前，上海律師業(yè)參政、議政的主要渠道包括：當(dāng)選為人大代表和政協(xié)委員、參與立法、擔(dān)任政府法律顧問，作為社會(huì)志愿者參與各種公益活動(dòng)也是一條途徑。

五是加強(qiáng)律師行業(yè)的自律和監(jiān)管。防止個(gè)別害群之馬對(duì)整個(gè)律師業(yè)發(fā)展環(huán)境和社會(huì)形象的破壞；嚴(yán)格依法懲處違法違紀(jì)行為，提高整個(gè)律師行業(yè)的社會(huì)公信力，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象發(fā)生。

六是加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)技能的培訓(xùn)，在辯論大賽的基礎(chǔ)上，辦好學(xué)術(shù)大賽，舉辦模擬法庭，通過各種生動(dòng)活潑的大比武活動(dòng)，提高律師的專業(yè)技能。

七是加強(qiáng)律師的宣傳工作，充分運(yùn)用市律師協(xié)會(huì)的宣傳陣地和社會(huì)媒體，廣泛而深入地宣傳上海律師服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)法治建設(shè)及“四個(gè)中心”建設(shè)的業(yè)績(jī)，讓政府和社會(huì)進(jìn)一步了解和認(rèn)識(shí)律師工作的重要作用。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。”隨著上?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”步伐的加快，上海律師業(yè)迎來了一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的好時(shí)機(jī)，上海律師業(yè)也必將會(huì)乘風(fēng)破浪，開拓進(jìn)取，奪取新一輪發(fā)展的新勝利！●