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北京一律師叫板鐵路局

    日期：2008-04-29     作者：李松 黃潔 徐偉倫    閱讀：2,126次

鐵路部門實行了數(shù)年之久的“春運期間退票應不晚于列車發(fā)車前6小時辦理”的規(guī)定遭到了質(zhì)疑。近日，律師劉玲訴北京市鐵路局返還購票款一案，在北京市鐵路法院開庭審理，庭上雙方就鐵道部下發(fā)的“傳真電報”是否能夠?qū)姰a(chǎn)生普遍的約束力問題展開激烈爭論。

今年春節(jié)前，劉玲在北京市鐵路局設的售票處購買了一張從北京西站至河北邢臺的T145次火車票，后因故不能乘車，便到北京西站辦理退票手續(xù)?？晒ぷ魅藛T卻告訴劉玲“退票須在開車6小時之前辦理”，并以此為由拒絕為其辦理退票手續(xù)。

劉玲認為，根據(jù)規(guī)定，鐵道部運輸局下發(fā)的電報既不是部門規(guī)章也不是規(guī)范性文件，而僅是指導性意見，對社會公眾不能產(chǎn)生普遍的約束力。鐵路局不能以此為理由拒絕為旅客辦理退票手續(xù)。為此，劉玲要求北京鐵路局返還其購票款55元，支付其支出的交通費、查詢費40元，共計95元。

被告北京鐵路局則認為，北京鐵路局是國家鐵路運輸企業(yè)，一般所執(zhí)行的都是國家鐵路主管部門的規(guī)定或者決定，并不是由鐵路運輸企業(yè)與旅客或者貨主雙方協(xié)商確定的。因此上述電報通知是由國家行政機關針對不特定的人作出的具有普遍約束力的抽象行政行為。此外，合同法對于客運合同只是一般性的規(guī)定，具體情況還需要結合鐵路法及其配套規(guī)定來理解和把握?；疖嚻北趁嬗涊d的《鐵路旅客乘車須知》最后一條注明“未盡事項請參閱《鐵路旅客運輸規(guī)程》”，而該規(guī)程第48條第2款已經(jīng)明確指出：“必要時，鐵路運輸企業(yè)可以臨時調(diào)整退票辦法”。與此同時，對于鐵道部下發(fā)的傳真通知，其已經(jīng)由媒體進行過廣泛的宣傳，而且在北京西站售票廳和進站口等多處也有明顯的告知。在這種情況下，劉玲在距開車時間不足6小時要求退票被拒絕，完全是由于其自身的原因，鐵路部門的做法并沒有合同法和鐵路法的相關規(guī)定。

雙方在庭上爭論激烈，案件未能當庭宣判。