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徐曉青代表建議： 強遷模式改為司法強遷　推廣律師提前介入動遷

    日期：2008-01-30     作者：記者王霄巖 見習記者趙穎彥    閱讀：4,142次

    市十二屆、十三屆人大代表徐曉青本次提交的議案題目是《關(guān)于依法處理動遷矛盾，推進新一輪建設(shè)的思考和建議》。
徐曉青代表認為，土地供應(yīng)量有限，取得土地速度減緩，房地產(chǎn)價格上揚，建設(shè)項目存在或疑似存在的廢氣、噪音、光污染、日照、輻射及交通堵塞等因素對相鄰居民、小區(qū)環(huán)境產(chǎn)生影響等問題，致使動遷或建設(shè)的成本及難度明顯增加。
徐曉青告訴記者，因動遷或建設(shè)矛盾而信訪、上訪已占信訪總量的6成至7成，參與者有被拆遷對象、受工程影響市民，也有失地農(nóng)民。鬧訪、群訪、阻撓施工等現(xiàn)象也屢有出現(xiàn)。
如何才能化解這些矛盾？
在和記者交談中，徐曉青代表多次提出：“可以借鑒各國在經(jīng)濟建設(shè)中面臨和上海一樣難題時所采取的解決方式。”他談到：“許多國家通過立法、司法以及相應(yīng)配套的政策，進行適度的干預，輔之于市場經(jīng)濟的手段，力求在公權(quán)與私權(quán)或私權(quán)與私權(quán)的矛盾中尋找到平衡點。”
如何在城市建設(shè)與發(fā)展中找到保護百姓利益的平衡點？徐曉青代表建議：
首先要準確理解、宣傳和執(zhí)行《物權(quán)法》，尤其要重點理解其中的要點，如“拆遷人”現(xiàn)改為“征收人”；拆遷由以往的自行拆遷和有資質(zhì)拆遷單位實施改為“縣級以上政府負責征收拆遷補償安置”；征收程序從以往申請、批準、決定三道增加為征收申請公示、征求意見聽證、專家論證、批報、公告5道程序；強遷模式統(tǒng)統(tǒng)改為司法強遷。
徐曉青對記者說，此外，政府有關(guān)部門還應(yīng)該認真總結(jié)以往處理動遷和建設(shè)矛盾的經(jīng)驗教訓，梳理相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章及政府規(guī)范性文件；建立拆遷補償標準和居住保障標準的適時調(diào)整制度和社會公示制度，設(shè)計有隨行就市、適度平衡各方利益的征收安置公式及標準；逐步或基本滿足被拆遷對象的合理要求，讓他們分享改革開放的成果。
“當然，我們還可以借鑒國外推行第三方介入處理糾紛模式，探索以人大代表、政協(xié)委員、律師、其他社會專業(yè)人士等為獨立第三方，通過委托調(diào)解和訴前調(diào)解解決因動遷而引發(fā)的爭議。在現(xiàn)實中，律師配合政府部門提前介入動遷項目，使得糾紛減少，上訪化解，矛盾不激化的例子有很多”。徐曉青覺得這些成功的經(jīng)驗值得總結(jié)并推廣。