虹口商城位于上海市虹口區(qū)四川北路中段,俗稱“金腰帶”繁華商業(yè)街。2000年至2004年房產(chǎn)開發(fā)商違規(guī)將虹口商城1-4層商鋪分割成496個(gè)鋪位對(duì)外進(jìn)行銷售,涉及購(gòu)買人688人。由于開發(fā)商違規(guī)分割銷售商鋪導(dǎo)致無法辦理產(chǎn)權(quán)證,眾多購(gòu)買人多次集體上訪,拉橫幅聚集靜坐抗議,購(gòu)買人之間也發(fā)生多次沖突,商城被迫關(guān)門歇業(yè),嚴(yán)重影響了虹口的投資環(huán)境和區(qū)域商業(yè)形象。期間,虹口區(qū)政府多次組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解。但由于各種原因,一直未能最終解決。
2009年,上海市震旦律師事務(wù)所接受委托開始參與該群體矛盾的化解工作。期間因各種原因,處置工作一度停滯。今年年初,在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政法委及虹口商城歷史遺留問題處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,在事務(wù)所主任、黨支部書記邵曙范律師帶領(lǐng)下,震旦所12名律師組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)開始對(duì)商鋪買受人進(jìn)行解除合同的簽約工作。經(jīng)過律師們?nèi)齻€(gè)多月的不懈努力,這一長(zhǎng)達(dá)十余年的群體矛盾終于化解,律師團(tuán)隊(duì)的工作得到了政府和當(dāng)事人的好評(píng)。
一、精心組建律師專業(yè)團(tuán)隊(duì),理清錯(cuò)綜復(fù)雜的法律關(guān)系,提出切實(shí)可行的化解方案
由于該群體糾紛涉及人數(shù)眾多、涉案金額大、類型復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)、外地購(gòu)買人多等因素,震旦所接受委托后組建了律師團(tuán)隊(duì),由主任、黨支部書記邵曙范領(lǐng)銜,12名律師中既有長(zhǎng)期化解群體矛盾經(jīng)驗(yàn)豐富的律師,也有房地產(chǎn)專業(yè)律師;既有善于做群眾工作的老年律師,也有理論功底深厚的中年律師,還有銳意進(jìn)取的青年律師。該律師團(tuán)隊(duì)在化解該矛盾過程中相互協(xié)作配合,發(fā)揮了很好的團(tuán)隊(duì)作用。
律師團(tuán)隊(duì)在收集資料的基礎(chǔ)上理清本案的法律關(guān)系,諸如:開發(fā)商在未支付土地出讓金的情況下與相關(guān)部門之間頒發(fā)預(yù)售許可證的行政關(guān)系、開發(fā)商擅自分割銷售商鋪與買受人之間的預(yù)售合同關(guān)系、開發(fā)商與商鋪買受人之間回租所產(chǎn)生的租賃關(guān)系、部分商鋪買受人因購(gòu)買商鋪進(jìn)行抵押貸款所生產(chǎn)的抵押借款關(guān)系、部分商鋪買受人把預(yù)售合同轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓的關(guān)系、開發(fā)商把部分商鋪“一房二賣”所產(chǎn)生的糾紛等等,以上法律關(guān)系有的依法合規(guī),有的卻違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定;從履行情況看,有的已履行,有的未按期履行或無力履約,有的根本無法履約。法律主體既涉及到當(dāng)事人又涉及到相關(guān)行政部門,法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,造成矛盾疊加。虹口商城的矛盾并不只是簡(jiǎn)單的民事糾紛,其中還涉及到政府相關(guān)部門對(duì)不能辦理產(chǎn)權(quán)證的商鋪進(jìn)行預(yù)告登記、抵押登記等不適當(dāng)?shù)淖鞣ǎ@造成了虹口商城矛盾的復(fù)雜性。據(jù)以上法律關(guān)系分析,震旦律師團(tuán)隊(duì)提出了通過依法解除預(yù)售合同、相關(guān)方籌措資金返還買受人并給予一定的補(bǔ)償、對(duì)虹口商城整體進(jìn)行處置、同時(shí)做好合同解除后的善后工作的化解方案,化解方案得到了相關(guān)部門的采納。
二、抓住工作重點(diǎn)難點(diǎn),多舉措落實(shí)化解方案,取得預(yù)期工作成效
本案跨度長(zhǎng)達(dá)10多年,當(dāng)事人的地址電話都發(fā)生變化,有100多人一時(shí)無法聯(lián)系上,律師通過當(dāng)事人互相告知、網(wǎng)上搜索、相關(guān)查詢、公安部門配合等多種途徑,終于聯(lián)系上了全部當(dāng)事人。但化解方案與買受人見面后,相當(dāng)一部分買受人情緒十分激動(dòng),做好688名當(dāng)事人工作是整個(gè)矛盾化解工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
律師團(tuán)隊(duì)在接待商鋪買受人時(shí)既認(rèn)真聽取當(dāng)事人意見,又耐心向當(dāng)事人解釋,闡明維護(hù)合法權(quán)益的法律依據(jù)和途徑,既告知當(dāng)事人應(yīng)享有的合法權(quán)利,又強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn),說明化解方案的合法、合情、合理性。工作中,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋,引導(dǎo)當(dāng)事人依法合理提出訴求,避免矛盾的激化和突發(fā)事件的產(chǎn)生。律師團(tuán)隊(duì)雖幾經(jīng)買受人的“喜怒哀罵”,甚至威脅采取激烈手段,但律師們堅(jiān)持明之以理,曉之以法,動(dòng)之以情,法理情兼容,終使當(dāng)事人面對(duì)現(xiàn)實(shí),訴求逐步轉(zhuǎn)到理性的軌道,化解方案得到大部分買受人的理解和支持,為協(xié)商解除預(yù)售合同奠定了基礎(chǔ)。
化解工作中,為當(dāng)事人著想成為團(tuán)隊(duì)律師們的共識(shí)。不管是份內(nèi)事還是份外事,只要有利于化解糾紛,律師們總是設(shè)身處地地從當(dāng)事人的角度考慮,千方百計(jì)地幫忙解決。有的當(dāng)事人臥病在床,律師們就提供上門服務(wù),簽訂解除協(xié)議;有的當(dāng)事人已死亡,需要繼承人來處理,律師幫助起草相關(guān)繼承法律文書,聯(lián)系相關(guān)公證處,對(duì)外地的買受人律師陪同一起前往公證處;有的是幾個(gè)人購(gòu)買一個(gè)鋪位,且意見不統(tǒng)一,律師分別做工作。為方便當(dāng)事人咨詢了解相關(guān)問題,律師堅(jiān)持天天接待當(dāng)事人(包括星期六、星期天)。律師團(tuán)隊(duì)每天晚上分析梳理每個(gè)當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài),理清相關(guān)情況,確定采取相應(yīng)方法。針對(duì)每個(gè)當(dāng)事人的不同情況,律師團(tuán)隊(duì)根據(jù)豐富的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),制定具體的化解方案,注重操作細(xì)節(jié),做到合法、合理、合情,不留后遺癥。
律師團(tuán)隊(duì)通過3000多次電話溝通、1800多份告知書、律師函的郵寄,多次召開小型座談會(huì)、上門做工作(688名當(dāng)事人中80%以上是外省市的)、個(gè)別訪談等多種形式,苦口婆心的與買受人溝通。經(jīng)過律師團(tuán)隊(duì)們的共同努力,已有477個(gè)鋪位解除了預(yù)售合同,注銷了抵押登記和預(yù)告登記,其余極個(gè)別不愿解除預(yù)售合同的買受人,引導(dǎo)他們通過訴訟途徑解決。
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