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更好回應(yīng)群眾呼聲解決民生難題 努力構(gòu)建城市治理共同體

陳吉寧參加浦東新區(qū)代表團(tuán)審議側(cè)記

來源：新民晚報     日期：2025-01-20     作者：宋寧華/曹博文    閱讀：532次

浦東代表團(tuán)在審議 本報記者 劉歆 攝

今年是“十四五”的收官之年，如何在高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)的同時，勇于開拓、奮發(fā)有為，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面？昨天，上海市第十六屆人大第三次會議開幕。當(dāng)天下午，市委書記陳吉寧參加浦東新區(qū)代表團(tuán)審議，與代表們親切交流。

兩個半小時里，會場氣氛熱烈，18名市人大代表圍繞政府工作報告，就推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提振消費(fèi)、科技創(chuàng)新、基層治理、養(yǎng)老等話題，提出真知灼見。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)抓改革

“2025年，浦東將錨定‘GDP增長5%以上、力爭更高’的目標(biāo)，干字當(dāng)頭、奮力一跳，爭取更好成績?！笔腥舜蟠?、市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長吳金城第一個發(fā)言，他表示，謀發(fā)展拼經(jīng)濟(jì)，首先要鉚足干勁，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)挑大梁”。今年浦東重點(diǎn)圍繞規(guī)劃調(diào)整完善、產(chǎn)業(yè)布局聚焦、創(chuàng)新密度提升、優(yōu)質(zhì)人才引育、創(chuàng)新生態(tài)營造等，制定和推進(jìn)“加快建設(shè)國際一流科學(xué)城實(shí)施方案”，加強(qiáng)大科學(xué)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等帶動效應(yīng)，打造具有創(chuàng)新策源意義的“核爆點(diǎn)”。

同時，浦東還要抓改革促開放，奮勇爭先實(shí)現(xiàn)“改革當(dāng)先鋒”?！叭ツ辍I(lǐng)區(qū)意見’浦東實(shí)施方案、綜改試點(diǎn)首批授權(quán)事項清單、自貿(mào)區(qū)制度型開放總體方案完成進(jìn)度均達(dá)到95%，一批標(biāo)志性成果落地見效?！眳墙鸪峭嘎?，今年還將重點(diǎn)做好幾方面工作，主要包括：全力加快自貿(mào)區(qū)制度型開放2.0方案、綜改試點(diǎn)第二批授權(quán)事項清單兩個“升級版”出臺實(shí)施，加快“盆景變苗圃、苗圃變森林”。此外，浦東還將繼續(xù)加大外資招引力度，著力在生物醫(yī)藥、增值電信服務(wù)、保稅維修和再制造等領(lǐng)域，引進(jìn)外資增量項目，促進(jìn)存量外資項目利潤再投資，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，助力企業(yè)海外發(fā)展。

陳吉寧指出，浦東在全市改革發(fā)展大局中具有舉足輕重的作用。要以浦東開發(fā)開放35周年為新起點(diǎn)，大力發(fā)揚(yáng)銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，奮力推動各項工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。
談到助力服務(wù)企業(yè)“走出去”，市人大代表吳堅建議，提高涉外法律服務(wù)水平，為企業(yè)保駕護(hù)航?！白鳛橐幻?0余年耕耘涉外法律實(shí)務(wù)工作的律師，我感受到上海涉外營商環(huán)境持續(xù)改善和提升。但隨著外部環(huán)境發(fā)生變化，中國企業(yè)‘走出去’時面臨的外部法律風(fēng)險與挑戰(zhàn)前所未有?！?/span>

為此，吳堅建議，首先，商務(wù)等部門的境外投資促進(jìn)政策與司法部門的涉外法律服務(wù)保障政策之間要加強(qiáng)聯(lián)動，相關(guān)部門匯聚針對性更強(qiáng)的政策合力，幫助企業(yè)“走出去”得到充分的涉外法律服務(wù)政策支持。其次，建議設(shè)立企業(yè)海外維權(quán)基金，用于企業(yè)申請涉外維權(quán)行動的啟動資金，減少企業(yè)海外經(jīng)營損失，增強(qiáng)出海企業(yè)的國際競爭力。此外，建議聚焦核心要素，出臺本地涉外律所國際化布局的鼓勵政策，加快形成一批上海本地涉外領(lǐng)軍律所，掌握涉外法律服務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。

提振信心促消費(fèi)

“我認(rèn)真聆聽了政府工作報告，注意到報告中強(qiáng)調(diào)要‘持續(xù)推動更高層次開放’。為此，上海要搶抓單方面免簽政策機(jī)遇，持續(xù)推動更高層次開放?！笔腥舜蟠?、中歐國際工商學(xué)院院長汪泓提出，盡管免簽政策實(shí)施以來上海出現(xiàn)了很多積極變化，但目前境外免簽游客來滬旅游的便利性仍需提高。比如，熱門景點(diǎn)預(yù)約仍有難度，消費(fèi)支付仍需優(yōu)化、出行購物還不夠便捷、外語導(dǎo)游人才仍有缺口等。

她建議，充分發(fā)揮上海的深度、廣度、高度，為240小時入境游打造精品線路。提升景區(qū)門票預(yù)約管理水平，參照國際上其他博物館的做法，延長預(yù)約期限。優(yōu)化外籍游客的金融服務(wù)，增加銀行、星級酒店、機(jī)場、景區(qū)等人工貨幣兌換窗口的小面額現(xiàn)金數(shù)量和范圍。此外，支持和鼓勵有關(guān)用人單位加強(qiáng)與對口院校的聯(lián)系，通過“訂單式”培養(yǎng)，擴(kuò)大外語導(dǎo)游人才的培養(yǎng)規(guī)模。

市人大代表、中國銀聯(lián)股份有限公司黨委書記董俊峰從以資金視角看消費(fèi)熱點(diǎn)、以金融之力促消費(fèi)活力的角度，建議打造促消費(fèi)的上海方案。同時，探索建立上海促消費(fèi)的數(shù)據(jù)全景消費(fèi)模型，加強(qiáng)消費(fèi)數(shù)據(jù)的匯聚和挖掘。此外，還可以探索加強(qiáng)境外宣傳和長三角聯(lián)動，打造促消費(fèi)的上海布局。

基層治理系民生

教育、養(yǎng)老、基層治理……民生話題總是牽動著代表們的心。“我在照護(hù)師培訓(xùn)學(xué)校調(diào)研時，正好碰上一個班在上課，40個人都挺年輕的，非常意外。但一問，學(xué)員考完證，多半不會從業(yè)?！笔腥舜蟠?、浦東新區(qū)金高公共交通有限公司工會主席施政發(fā)表了她在調(diào)研養(yǎng)老照護(hù)行業(yè)時發(fā)現(xiàn)的問題。

“在上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺上登記的養(yǎng)老護(hù)理員總數(shù)64512人，40歲以下的僅有2303人。”施政說，在調(diào)研中，年輕學(xué)員坦言，許多培訓(xùn)課程還在教如何使用傳統(tǒng)輔具照護(hù)，又累又臟，所以不想干。此外，她還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下很多高科技企業(yè)已經(jīng)有了品類齊全的健康輔助類產(chǎn)品，但是這些產(chǎn)品亟須在實(shí)際應(yīng)用中打磨、使用，未來的護(hù)工更需要具備使用這些產(chǎn)品的能力。

對此，她建議，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，搭建平臺促進(jìn)科技企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的校企深度合作，同時加強(qiáng)養(yǎng)老照護(hù)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的企企聯(lián)動。通過強(qiáng)化專業(yè)化培訓(xùn)體系，推動科技力量有效賦能傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。還應(yīng)著力提升照護(hù)師對高科技工具的掌握程度，進(jìn)而提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)榮譽(yù)感。

如何破解“小馬拉大車”基層治理難題、推進(jìn)融合網(wǎng)格治理能力進(jìn)一步升級？會場上，市人大代表、浦東新區(qū)浦興路街道黨工委書記陳春艷帶來了來自一線“熱騰騰”的建議。

“聚焦基層治理合力不足、運(yùn)行機(jī)制不夠通暢等問題，需要在精細(xì)化治理上不斷深耕?！笔腥舜蟠黻惔浩G表示，目前黨建、綜治、城運(yùn)、城管、應(yīng)急等“多格”已統(tǒng)一成為“一格”，各支隊伍也完成了人員力量的下沉。但“多格合一”要真正合出實(shí)效，還有許多功夫要下。

她認(rèn)為，要鼓勵基層根據(jù)各自網(wǎng)格的實(shí)際情況，探索更加符合網(wǎng)格實(shí)際的精細(xì)化治理方式，達(dá)到因地制宜、百花齊放、管用有效的目的。希望相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化“多格合一”理念，下沉到網(wǎng)格的隊伍，要根據(jù)“多格合一”的要求調(diào)整和完善工作模式、工作效能評價等，確保人到崗、心到位、責(zé)到位，真正把綜合網(wǎng)格作為“責(zé)任田”來深耕細(xì)作，提升網(wǎng)格作戰(zhàn)能力和水平，最終破解“小馬拉大車”的難題。

對于代表們提出的意見建議，陳吉寧認(rèn)真傾聽記錄，與大家深入交流討論。他表示，要加快人民城市建設(shè)，把“為人民”和“人民建”有機(jī)結(jié)合起來，更好回應(yīng)群眾呼聲、解決民生難題、提高公共服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建城市治理共同體。
本報記者 宋寧華 曹博文