記者今天上午從河北省政府獲悉:針對已查實的香河縣土地違規(guī)問題,河北省監(jiān)察廳等相關(guān)部門對9名相關(guān)責(zé)任人員作出處理:給予香河縣政府縣長張貴金行政記大過處分,并建議經(jīng)由相關(guān)法律程序免去其香河縣政府縣長職務(wù);撤銷周春華香河縣國土資源局局長職務(wù);給予香河縣政府副縣長閆再興行政記大過處分;對其他6名相關(guān)責(zé)任人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或免職處理。(5月24日 人民網(wǎng))
針對香河縣在土地流轉(zhuǎn)和土地管理使用、征用過程中出現(xiàn)的一些違規(guī)行為,河北省政府5月19日派出聯(lián)合調(diào)查組,對香河縣用地審批使用以及土地流轉(zhuǎn)中存在的問題進(jìn)行全面徹查。在不到十天的時間里,不僅初步查出香河縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在違規(guī)流轉(zhuǎn)土地、違規(guī)改變土地利用目的、違規(guī)占地等問題,而且在第一時間處理了包括縣長在內(nèi)的一批干部。查處力度之高,處理到人的速度之快,令人刮目相看。
土地問責(zé)的速度加快,已然走出人們耳熟能詳?shù)摹?月督察、8月約談、9月問責(zé)”套路,至少釋放出三大訊息:
其一,強化土地管理,保護(hù)農(nóng)民利益越來越深入人心。不久前溫總理表示,土地是農(nóng)民最大的社會保障,維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益最重要的就是維護(hù)土地權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿,不能搞強迫命令。修路、建房都不能亂占農(nóng)民耕地。
其二,土地管理的好壞,事關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)的政績考核??茖W(xué)發(fā)展,就是要節(jié)約每一寸土地,尤其是節(jié)約農(nóng)民賴以生存良田耕地,決不能吃祖宗飯 斷子孫路。
第三,某種意義上說,每一次土地案件的查處都是現(xiàn)行土地政策與法律法規(guī)的一次重申?!稇椃ā?、《土地管理法》和《物權(quán)法》等法律明確規(guī)定了土地的歸屬有國家所有和農(nóng)村集體所有兩種形態(tài)。如果土地違規(guī)問題得不到查處,就是有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究,事必導(dǎo)致在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地違規(guī)肆無忌憚,變本加厲,最終積重難返,引發(fā)更大的社會矛盾與民生難題。
土地問責(zé)之快令人欣慰,但是“快”的同時還要達(dá)到“好”。其實,問責(zé)之“好”的含義就是依法查處,公開透明,對號入座。香河問題官員還缺乏一份具體的對應(yīng)表單。就是說,縣長在土地違規(guī)事件中該負(fù)何種責(zé)任,依據(jù)法規(guī)或政紀(jì)的哪一條予以處罰。以此類推,副縣長、國土局長該負(fù)何責(zé),因何擔(dān)責(zé),擔(dān)責(zé)依據(jù)等都應(yīng)逐一對照相應(yīng)的規(guī)則。再如“對其他6名相關(guān)責(zé)任人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或免職處理”,這6人也應(yīng)走到臺前來。他們干了哪些違規(guī)的事,讓公眾一目了然,不能搞“猜猜看”。如果只有處分結(jié)果而不公布相對應(yīng)的法律紀(jì)律依據(jù),就會給公眾帶來模糊處理的印象——處罰的隨意性很大,可快可慢,可重可輕,可查可放,甚至是“風(fēng)暴式執(zhí)法”,誰攤上了誰倒霉。
更要看到,當(dāng)下的土地違法事件,大都是城鎮(zhèn)化發(fā)展大戲中由“政績虛火”引發(fā)的“癥候群”,如果查處問責(zé)只是一曝十寒的權(quán)宜之策,充滿偶然性的因素,而缺乏必然的、零容忍的剛性,那么,問責(zé)在一些地方就可能會異化為避避風(fēng)頭,走個過場的忽悠之舉,就不可能以切膚之痛警示后來者別碰“土地紅線”。如此造成的后果是可想而知的。
鑒于此,筆者以為香河土地問題的問責(zé)只是剛剛啟動,土地違規(guī)案件中有無官員瀆職失職的職務(wù)犯罪行為;有無官商勾結(jié)的腐敗行為,都需深挖一鍬。只有做到了“又快又好”,才能從源頭上遏制“圈地大躍進(jìn)”,保護(hù)民利;才能讓違規(guī)者痛定思痛,警示他人規(guī)范權(quán)力運作,別打土地與農(nóng)民的主意;才能有利于形成嚴(yán)格執(zhí)法、問責(zé)到底的良性模式。
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