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一肩擔(dān)道義 一肩系民生

    日期：2013-03-15     作者：呂 軒    閱讀：7,831次

    上海“兩會(huì)”中的律師代表和委員不但提交諸多議案、提案、書面意見和社情民意等，而且關(guān)注的社會(huì)及法律問(wèn)題往往成為媒體追蹤報(bào)道的熱點(diǎn)，這里我們采集了一些“兩會(huì)”中媒體報(bào)道的片段，以顯示律師代表、委員參政議政的風(fēng)采。

    人大代表如是說(shuō)

      市人大代表盛雷鳴：建議制定《上海市社會(huì)信用管理暫行條例》

　　現(xiàn)今，我國(guó)普遍存在誠(chéng)信缺失、信用狀況差的情況。從惡意拖欠銀行債務(wù)、企業(yè)及公民間的債務(wù)、商業(yè)欺詐，到制假售假、偷稅逃稅、生產(chǎn)有毒有害食品、豆腐渣工程等等，已經(jīng)成為影響和制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素。盡快制定一個(gè)地方性法規(guī)，為社會(huì)信用體系的建設(shè)和信用文化的培育提供規(guī)范和依據(jù)，就顯得尤為迫切和必要。建議制定《上海市社會(huì)信用管理暫行條例》，可以包括如下內(nèi)容：本市設(shè)立社會(huì)信用信息中心，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作，確定信息采集成員單位，建立全市的社會(huì)信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)信用信息進(jìn)行采集、整合、管理和發(fā)布，提供信息查詢服務(wù)。社會(huì)信用信息的查詢實(shí)施分類管理。負(fù)面信用信息分一般負(fù)面信息、較大負(fù)面信息、嚴(yán)重負(fù)面信息3個(gè)級(jí)別。社會(huì)信用信息中心應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定提供信息的查詢服務(wù)，但不得擅自披露社會(huì)信用信息或提供社會(huì)信用報(bào)告以及社會(huì)信用評(píng)估報(bào)告。

       市人大代表厲明：建議制定《上海市預(yù)算審查監(jiān)督條例》

　　人大應(yīng)當(dāng)根據(jù)十八大精神，加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督工作，以此推動(dòng)陽(yáng)光財(cái)政。全口徑預(yù)決算的審查和監(jiān)督，就是要讓政府收入和支出的每分錢都納入人大審查監(jiān)督范圍，政府要把包括公共財(cái)政預(yù)決算在內(nèi)的各項(xiàng)預(yù)決算都上報(bào)給人大審查和監(jiān)督。

　　《上海市市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督規(guī)定》由上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2001年8月20日通過(guò)，自2002年1月1日起施行。目前有必要進(jìn)行修訂、充實(shí)內(nèi)容后，將這個(gè)規(guī)定上升為地方人大條例。

　　建議在擬新制定的預(yù)算審查監(jiān)督條例中增加一系列內(nèi)容，將《監(jiān)督法》作為上位法寫入新條例中；讓人大代表審查預(yù)算的時(shí)間更充分、效果更理想；會(huì)議期間人民政府接受人大代表和常委會(huì)組成人員的詢問(wèn)和質(zhì)詢。建議政府應(yīng)當(dāng)逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算，政府應(yīng)逐步減少直至杜絕預(yù)算外資金。

　

       市人大代表朱洪超：關(guān)于促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”工作的建議

　　上海從2011年1月1日起開始在交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)“營(yíng)改增”工作。經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)，“營(yíng)改增”工作取得了很大成績(jī)，但也存在一些與大力推進(jìn)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是中介服務(wù)業(yè)不協(xié)調(diào)的一面，一定程度上影響了上海向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度。

　  “營(yíng)改增”工作影響中介服務(wù)業(yè)的主要問(wèn)題體現(xiàn)在：抵扣鏈條受制于抵扣范圍、抵扣區(qū)域、組織形式，營(yíng)業(yè)額的確定受制于既有法規(guī)。為促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”工作，建議一是設(shè)立中介服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持基金，抵銷抵扣范圍、抵扣區(qū)域的局限性；二是推動(dòng)地方立法，破解抵扣鏈條受制于組織形式、營(yíng)業(yè)額的確定受制于既有法規(guī)的困境。

 

       市人大代表劉正東：建議修改《上海市青少年保護(hù)條例》，實(shí)行未成年人刑事訴訟期間由國(guó)家代為監(jiān)護(hù)

　 “父母犯罪被關(guān)押，未成年的孩子無(wú)人監(jiān)管怎么辦？”對(duì)于這個(gè)法律遭遇現(xiàn)實(shí)操作的難題，在本市各區(qū)縣程度不同的存在，讓立法、執(zhí)法部門都頗費(fèi)腦筋。2010年來(lái)，長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院在辦案中遇到9起因犯罪嫌疑人的未成年子女缺乏監(jiān)護(hù)，而難以對(duì)犯罪嫌疑人適用羈押性強(qiáng)制措施或監(jiān)禁刑的案件。

        未成年人國(guó)家監(jiān)護(hù)制度作為家庭個(gè)體監(jiān)護(hù)制度的有力督促和補(bǔ)救，在國(guó)外不僅早已成為立法例，而且已經(jīng)在實(shí)踐中得到普遍運(yùn)用。劉正東建議，將涉嫌犯罪未成年人在刑事訴訟期間由國(guó)家監(jiān)護(hù)作為一款，寫入《上海市青少年保護(hù)條例》第二章“國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)”第八條，或在該章增加一條作為第九條。同時(shí)建議，在第三章“家庭保護(hù)”中增加一條：“父母涉嫌犯罪導(dǎo)致其未成年子女被監(jiān)護(hù)權(quán)缺失的，剝奪父母在刑事訴訟期間的監(jiān)護(hù)權(quán)，由國(guó)家代為監(jiān)護(hù)?！?/span>

       市人大代表錢翊樑：建議制定《上海市電梯安全管理?xiàng)l例》

　　目前，我國(guó)無(wú)電梯強(qiáng)制報(bào)廢年限，只要年檢通過(guò)了，就可一直使用下去，如果產(chǎn)品質(zhì)量有瑕疵或存在缺陷，即使通過(guò)年檢，仍會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情。電梯倒溜、“咬人”、超載、違規(guī)施工……一起起事故表明，電梯安全存在著嚴(yán)重隱患。

　　要從根本上杜絕電梯使用中的安全事故，應(yīng)當(dāng)考慮制定《上海市電梯安全管理?xiàng)l例》，在全國(guó)沒有制定統(tǒng)一的法律規(guī)定之前，以地方性法規(guī)來(lái)規(guī)范電梯的安全使用。

　　他建議：一是將明確責(zé)任主體引入準(zhǔn)入機(jī)制，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)；二是建立電梯運(yùn)行、維修費(fèi)用從維修基金中強(qiáng)制消費(fèi)的制度，?？顚Ｓ?。為此，需要修改《物業(yè)管理?xiàng)l例》及《物權(quán)法》中相關(guān)限制條款，同時(shí)也就要求政府有關(guān)部門對(duì)物業(yè)管理企業(yè)使用這筆費(fèi)用建立監(jiān)督檢查制度；三是對(duì)確實(shí)存在嚴(yán)重事故隱患且已無(wú)維修價(jià)值的電梯，應(yīng)當(dāng)予以強(qiáng)制報(bào)廢，需要規(guī)定操作細(xì)則，并建議考慮推出補(bǔ)貼政策，以鼓勵(lì)舊電梯更新。此外，對(duì)于電梯的生產(chǎn)單位、日常維護(hù)保養(yǎng)單位和電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事電梯安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)采用許可制度。對(duì)于如何準(zhǔn)入、如何審查、準(zhǔn)入后如何管理，都需要規(guī)定明確的操作細(xì)則。建議在電梯上安裝電子顯示裝置，實(shí)時(shí)顯示電梯的相關(guān)參數(shù)。

 

       市人大代表吳堅(jiān)：關(guān)于抓緊開展“上海國(guó)際能源樞紐”研究、規(guī)劃和建設(shè)的建議

　　長(zhǎng)期從事國(guó)際貿(mào)易等方面法律服務(wù)的市人大代表吳堅(jiān)律師，通過(guò)親身實(shí)踐，積極為上海建設(shè)“四個(gè)中心”出謀劃策。

　　上海在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于許多資源由國(guó)外進(jìn)口，價(jià)格由國(guó)外“說(shuō)了算”，沒有主動(dòng)權(quán)。為此，他建議打造“上海國(guó)際能源樞紐”?！敖?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開能源的重要保障，上海應(yīng)著力打造國(guó)際能源樞紐，才能更強(qiáng)有力地助推上海的轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?/span>   

　　他認(rèn)為，建設(shè)國(guó)際能源樞紐，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有可能參與國(guó)際能源定價(jià)，從而為上海乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的基礎(chǔ)和保障。因?yàn)樯虾碛袃?yōu)良的海港資源，具備了成為國(guó)際能源樞紐的基礎(chǔ)和能力?？捎墒邪l(fā)改委牽頭相關(guān)職能部門盡快開展建設(shè)上海國(guó)際能源樞紐的專題研究，并著手制定相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及其配套政策，加快上海國(guó)際能源樞紐的建設(shè)進(jìn)程。

 

政協(xié)委員獻(xiàn)良策

        市政協(xié)委員黃綺：關(guān)于將制定《兒童福利法》列入本屆人大立法規(guī)劃的建議

　　我國(guó)已經(jīng)建立了一個(gè)比較完整、合理的未成年人法律保護(hù)框架。但不同群體處境不同，有些弱勢(shì)中的弱勢(shì)需要提供特殊關(guān)注和保護(hù)，比如棄嬰、孤兒、準(zhǔn)孤兒、流浪兒童、父母服刑期中的未成年子女等“困境兒童”。

　　我國(guó)目前還缺乏系統(tǒng)的兒童保護(hù)制度，也缺乏基本的兒童福利行政系統(tǒng)。種種兒童的社會(huì)問(wèn)題提示我們應(yīng)該制定一部專門保護(hù)兒童的法規(guī)，而上海最有立法和實(shí)施的基礎(chǔ)。

　　建議將制定《兒童福利法》列入本屆人大立法規(guī)劃，從源頭上建立從監(jiān)護(hù)到社會(huì)保護(hù)的各項(xiàng)制度，保障社會(huì)資源的投入，厘清相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，厘清從家庭、學(xué)校、社會(huì)到司法部門各相關(guān)責(zé)任主體的具體法律責(zé)任及法律后果。

　

        市政協(xié)委員呂紅兵：關(guān)于上海全面建設(shè)法治政府的幾點(diǎn)建議

　　近幾年來(lái)，上海在建設(shè)法治政府方面成績(jī)卓著。黨的十八大報(bào)告指出：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力”。在新的形勢(shì)下，上海推進(jìn)法治政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)。在此，提出以下建議：

　　一、切實(shí)提升政府官員的法治思維。從傳統(tǒng)執(zhí)政理念到法治思維的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，法治思維不是天生的，是后天“養(yǎng)成”的，是培養(yǎng)而成、培訓(xùn)而成的。為此，建議在全市干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行制度性、系統(tǒng)性的法治思維教育。

　　二、切實(shí)豐富人民政府的法治方式。上海應(yīng)該進(jìn)一步完善行政立法，豐富政府的法治方式與手段。上海可考慮制定“行政程序規(guī)范”，覆蓋行政行為的全過(guò)程及各方面。

　　三、切實(shí)提高市民的法治意識(shí)。在建設(shè)法治政府、法治社會(huì)的過(guò)程中，提高老百姓的“公民”意識(shí)、“市民”意識(shí)仍是題中應(yīng)有之義。上海應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市民的法治教育，開展新一輪的以憲法為中心內(nèi)容的法治宣傳培訓(xùn)工作，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以單位為主體，以傳媒為高地，要有時(shí)間表，要有路線圖，全方位、系統(tǒng)性地進(jìn)行，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)。

 

       市政協(xié)委員胡光：建議改變晉升制度，改進(jìn)質(zhì)效評(píng)估

　　法院工作報(bào)告中關(guān)于“強(qiáng)化審判管理”指出，法院完善了審判管理機(jī)制，健全了審判委員會(huì)、法庭長(zhǎng)、合議庭分層分級(jí)的科學(xué)管理體系。

　　建議上海法院可率先嘗試探索優(yōu)秀法官終身制度或者專業(yè)晉升管理制度。目前，上海對(duì)法官采取的是公務(wù)員管理模式，要想晉升到高級(jí)法官或大法官等更高級(jí)別的法官，只有先符合相應(yīng)的行政職稱才有可能，這樣就造成一些專職于審判工作的法官做了一輩子審判工作，到頭來(lái)，待遇薪資還是無(wú)法得到提高。

        專業(yè)法官的晉升要與一般的公務(wù)員晉升方式區(qū)分開來(lái)，可以選擇一部分以優(yōu)秀法官為職業(yè)志向的審判員先行嘗試，給予他們更多的晉升通道以及榮譽(yù)感、責(zé)任感，在薪資待遇上也應(yīng)根據(jù)《法官法》第三十六條中規(guī)定的那樣，以審判的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)他們對(duì)法律的忠誠(chéng)度，最終實(shí)現(xiàn)判案公正度的全面提升。

        市政協(xié)委員江憲：建議進(jìn)一步完善城保職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)

　　提出本議案的案由，主要是對(duì)參保職工醫(yī)療保障的各種政策上要結(jié)合時(shí)代要求，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀，以進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度、提高職工醫(yī)療保障。近年來(lái)，上海的醫(yī)療保險(xiǎn)又出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，困擾著相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與眾多的百姓。

　　市政協(xié)委員江憲對(duì)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)提出包括：建議取消設(shè)定門診大病期醫(yī)療期限，特別是對(duì)與腫瘤共存者選擇中醫(yī)中藥治療的更應(yīng)無(wú)醫(yī)療期限；對(duì)本市上年度職工低于平均工資標(biāo)準(zhǔn)以下的職工，取消“綜合減負(fù)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)在本市上年度職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)25%以上部分”起付線的規(guī)定；建議取消上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法中第九、十一條（個(gè)人醫(yī)療賬戶的資金計(jì)入）中，有關(guān)用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人醫(yī)療賬戶的具體標(biāo)準(zhǔn)的條款，將用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)金額全部直接納入附加或統(tǒng)籌基金內(nèi)等十一項(xiàng)建議。

　       市政協(xié)委員游閩鍵：呼吁殘疾人乘坐公共交通工具優(yōu)惠

        2011年“兩會(huì)”前夕，市政協(xié)委員游閩鍵曾接到一位殘疾市民的來(lái)電，反映上海對(duì)殘疾人乘坐公共交通工具未能給予優(yōu)惠，但全國(guó)其他大城市已經(jīng)做到完全免費(fèi)或優(yōu)惠。

        發(fā)出此呼吁的依據(jù)是我國(guó)2008年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第五十條明文規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予便利和優(yōu)惠?！蹦壳叭A東六省一市，除上海外，已全部對(duì)殘疾人乘坐公共交通工具給予免費(fèi)或優(yōu)惠，而四個(gè)直轄市中也只有上海未施行《殘疾人保障法》第五十條的規(guī)定。為此，游閩鍵委員今年再次遞交了該提案，并在本屆大會(huì)的專題會(huì)議上做了發(fā)言。 

       市政協(xié)委員張毅：建議站在生態(tài)文明的高度看待和解決交通擁堵問(wèn)題

　　最近籠罩我國(guó)多數(shù)地區(qū)的霧霾，以及不斷攀高的PM2.5 數(shù)據(jù)，已經(jīng)引發(fā)全國(guó)人民關(guān)注，并且損害著大眾的身體健康。汽車尾氣排放，特別是擁堵時(shí)的增加排放，是PM2.5居高不下的重要原因。作為國(guó)際化大都市，上海很早開始已經(jīng)有交通擁堵的“大都市病”，雖然歷經(jīng)努力和治理，程度卻未見減輕，上下班、年節(jié)前、特殊天氣情況下等更甚，現(xiàn)在周末擁堵也日趨嚴(yán)重。

　　上海要加快生態(tài)文明建設(shè)，控制和減少PM2.5的排放量是必須的。對(duì)此，市政協(xié)委員張毅建議，改善和調(diào)整道路布局，新建道路/高架，增設(shè)P+R設(shè)施，減少擁堵，降低尾氣排放。建議用行政等手段推動(dòng)小排量及兩廂車的普及。重新提倡自行車出行，可考慮對(duì)于購(gòu)買自行車的予以一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

 

       市政協(xié)委員安翊青：建議降低實(shí)物出資門檻、加強(qiáng)實(shí)物出資監(jiān)管

　　安翊青委員長(zhǎng)期從事涉外法律服務(wù)，在外商投資領(lǐng)域，有很多外商投資者咨詢過(guò)實(shí)物出資方面的問(wèn)題；一些內(nèi)資公司也曾反映過(guò)我國(guó)實(shí)物出資不夠完善的問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)行《公司法》及實(shí)務(wù)中，有關(guān)實(shí)物出資的問(wèn)題突出表現(xiàn)為：種類比較狹窄、評(píng)估門檻較低、法律規(guī)范不足。

　　為了進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)量，優(yōu)化上海投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)條件，安翊青委員建議：一是由市工商局牽頭商委、稅務(wù)、外匯等相關(guān)部門開展專項(xiàng)調(diào)研，開展實(shí)物出資的試點(diǎn)改革，制定統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)物出資操作標(biāo)準(zhǔn)；二是擴(kuò)大可用作實(shí)物出資的財(cái)產(chǎn)范圍，允許不同的行業(yè)領(lǐng)域可以適用不同的實(shí)物出資范疇；三是從嚴(yán)規(guī)范實(shí)物出資的評(píng)估審查程序，強(qiáng)化實(shí)物出資人對(duì)公司的損害賠償及差額填補(bǔ)責(zé)任。

　

       市政協(xié)委員裘索：建議加快上海市外資小額貸款公司試點(diǎn)

        建議明確和完善針對(duì)外商投資小額信貸領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，對(duì)外資機(jī)構(gòu)“在小額信貸領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)、有影響”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)作出具體的規(guī)定；對(duì)于在小額信貸領(lǐng)域確有經(jīng)驗(yàn)及影響，并且資金狀況及信用均良好的境外投資者適當(dāng)放寬股權(quán)控制比例，并且根據(jù)實(shí)際需要，引進(jìn)外商獨(dú)資小額信貸公司，適當(dāng)放開優(yōu)質(zhì)外資小額貸款公司的準(zhǔn)入數(shù)量，以促進(jìn)市場(chǎng)有序自由競(jìng)爭(zhēng)。

　　此外，本市尚未出臺(tái)專門針對(duì)外商投資者在滬設(shè)立小額貸款公司的有關(guān)規(guī)定，建議相關(guān)部門盡快完善關(guān)于外商投資小額信貸領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，減少政策的不確定性，為外商投資小額信貸領(lǐng)域指明方向。

       市政協(xié)委員吳家平：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租車客運(yùn)市場(chǎng)秩序的建議———打疏結(jié)合

　　通過(guò)走訪調(diào)研，寶山區(qū)黑車達(dá)到8000多輛，嚴(yán)重影響了正規(guī)出租企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。相關(guān)部門已經(jīng)采取了多項(xiàng)措施，開展了多項(xiàng)整治行動(dòng)。2012年1月到11月，全市共查處非法客運(yùn)案件1064件，與此同時(shí)還開設(shè)了四條社區(qū)穿梭巴士來(lái)滿足市民需求。這些措施正發(fā)揮一定的積極作用，但效果有限。雖然，在交通樞紐旁邊劃分了專用出租車車道，但是很多管理措施沒有跟上，形同虛設(shè)。

　　他建議：一、聽取一線駕駛員、執(zhí)法人員及群眾的意見，對(duì)缺乏可操作性的規(guī)范進(jìn)行修改；二、在交通口岸、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共場(chǎng)所劃定客運(yùn)出租汽車專用候客區(qū)域，嚴(yán)格處罰違法停放的車輛等；三、允許滬C牌照的車輛在閔行、寶山等區(qū)暢行，充分滿足該地區(qū)群眾的需要，壓縮非法客運(yùn)車輛的空間。

 

新代表、新委員有話說(shuō)

      市政協(xié)委員周天平：“建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。”

　　當(dāng)政協(xié)委員不僅僅是去學(xué)習(xí)、聽會(huì)、舉手的，更重要的是履行職責(zé)使命。作為一個(gè)律師身份的本屆市政協(xié)委員，打算著重在兩個(gè)方面履行建言獻(xiàn)策的職責(zé)：

　　一、積極呼吁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以法治思維和法治方法去推動(dòng)各項(xiàng)工作。

　　黨的十八大報(bào)告和習(xí)近平的講話將“法治”的地位作用提升到黨的執(zhí)政史上前所未有的高度。治國(guó)理政的根本方向是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，基本方式則是法治。法治的適用范圍是各項(xiàng)工作，而不是部分工作；法治的水平標(biāo)準(zhǔn)是：“辦事依法，遇事找法，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法”。

　　二、積極呼吁有關(guān)部門以法治思維和法治方式去有效治理PM2.5。

　　我國(guó)空氣環(huán)境質(zhì)量正處于最差點(diǎn)，PM2.5中占60%的二次形成的可吸入微顆粒正在危害著所有人的健康，這是全民排污造成的全民受害。法治是動(dòng)員全民管好自己最有效的方式，即政府有關(guān)部門在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)各種排污標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全局性的頂層設(shè)計(jì)，立法部門根據(jù)該設(shè)計(jì)成果立法；全民守法排污；各執(zhí)法部門聯(lián)手追究違法排污，由此將全民排污減低到大自然能消融、人類能承受的限度。

　　在上述履職過(guò)程中，由衷希望得到有此社會(huì)責(zé)任感的律師朋友的指導(dǎo)合作，一起為社會(huì)、為人類做加法。

　

       市人大代表潘書鴻：“做律師不能忘記人大代表的身份，做人大代表更要發(fā)揮律師的法律專長(zhǎng)?！?/span>

　　作為一名普通的執(zhí)業(yè)律師能夠擔(dān)任上海市人大代表，在“兩會(huì)”這個(gè)平臺(tái)上參政、議政，關(guān)注民生，讓我感受到了自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和重任。

　　律師是中國(guó)民主與法治建設(shè)的“晴雨表”，是社會(huì)文明、法制進(jìn)步的“風(fēng)向標(biāo)”！“一個(gè)優(yōu)秀的律師人大代表應(yīng)該具備更寬廣的視野，不但要具備優(yōu)秀的法律執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)該在社會(huì)民主、法治建設(shè)的舞臺(tái)上充分展示自己的才華。作為律師界的人大代表應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自己的學(xué)識(shí)與能力，成為保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的不可或缺的潤(rùn)滑劑。律師與社會(huì)有著廣泛的接觸，能夠傾聽到各階層不同人士的呼聲，而律師人大代表加入到參政、議政的行列，將有利于權(quán)力機(jī)構(gòu)作出正確的反應(yīng)和決策。

　　借助人大代表的力量，人們可以架設(shè)一道通向理想中正義與公平的橋梁。律師人大代表更應(yīng)該是為追求社會(huì)民主法治健康發(fā)展起到積極作用的正能量，是向社會(huì)大眾傳播法治理念的傳聲筒和代言人。

　　作為一名執(zhí)業(yè)律師當(dāng)選為人大代表，必然有了更多為社會(huì)民主法治發(fā)展呼吁吶喊的機(jī)會(huì)，讓民眾信仰法律、敬畏法律，律師的發(fā)展和壯大才會(huì)有更多人的關(guān)注和支持。

我，一名上海的執(zhí)業(yè)律師，一名新一屆的市人大代表，愿意做一個(gè)永不言倦的守望天使！●