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全國人大代表許智慧：強制執(zhí)行法亟待制定

來源：法制網     日期：2012-03-05         閱讀：4,259次

   費盡大量人力物力打贏官司，拿到的僅僅是“法律白條”，大量的生效法律文書得不到執(zhí)行，給我國的法制環(huán)境帶來了極其消極和不良的影響。對此，全國人大代表許智慧律師認為，改進和完善民事判決、裁決執(zhí)行制度，進行強制執(zhí)行立法已勢在必行。

許智慧調研發(fā)現(xiàn)，目前我國的強制執(zhí)行制度存在許多棘手的問題，諸如法院執(zhí)行案件久拖不決；執(zhí)行義務人故意轉移財產；被執(zhí)行人生活困難無多余財物可供執(zhí)行；以及銀行、信用合作社、執(zhí)行人所在單位等拒不協(xié)助執(zhí)行。這種現(xiàn)狀導致人民法院對當事人權利的確認最終只能停留在紙上，正常的司法秩序和社會秩序受到破壞。

“立法不完善，法律不規(guī)范、不配套，執(zhí)行機構法律地位不明確等都是造成執(zhí)行難與執(zhí)行亂的原因?！痹S智慧認為，民事強制執(zhí)行至今尚沒有進行單獨立法，現(xiàn)行民事訴訟中對執(zhí)行程序只是作了一些原則性的規(guī)定，沒有具體的規(guī)定，缺乏可操作性，這是導致法院判決執(zhí)行難問題的首要原因。此外，審判與執(zhí)行分離，執(zhí)行體制不健全，執(zhí)行力量薄弱等也是不可忽視的成因。

針對上述現(xiàn)狀及成因，許智慧建議在制定強制執(zhí)行法中，應當完善執(zhí)行工作中有關執(zhí)行程序和實體的規(guī)定，使條文具有可操作性，并且改進并盡量縮短執(zhí)行通知制定的履行期間，在通知被執(zhí)行人時采取必要的財產保全措施，以保證案件的執(zhí)行力。同時，國家還應建立和完善由最高人民法院統(tǒng)一管理和指揮的執(zhí)行工作機制，并與金融機構、財產登記機構等實行聯(lián)動，通過科學化、規(guī)范化的執(zhí)行機制增加債務人違法失信成本，提高案件執(zhí)結率。