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代表熱議政府工作報(bào)告中的法治亮點(diǎn)

來(lái)源：法制網(wǎng)     日期：2012-03-06         閱讀：4,109次

依法行政貫穿政府工作各個(gè)方面

代表熱議政府工作報(bào)告中的法治亮點(diǎn)

初春時(shí)節(jié)，乍暖還寒。健步走出人民大會(huì)堂的山東省東營(yíng)市蜜蜂研究所所長(zhǎng)宋心仿代表的心里卻暖洋洋的。

"剛才總理作的政府工作報(bào)告務(wù)實(shí)、誠(chéng)懇、法味十足，給了我們很大的鼓舞。我覺(jué)得更有信心、有干勁了。"宋心仿難掩興奮之情。

今天上午9時(shí)，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理溫家寶關(guān)于政府工作的報(bào)告。會(huì)后，代表們紛紛表示，今年的政府工作報(bào)告法治亮點(diǎn)頗多，依法行政理念貫穿到政府工作的各個(gè)方面。

運(yùn)用法律手段抓好節(jié)能減排

2011年，一個(gè)陌生而專(zhuān)業(yè)的詞匯突然躍入國(guó)人的視野，并迅速得到了普及：PM2.5。

今天，這一詞匯同樣出現(xiàn)在了政府工作報(bào)告當(dāng)中。

報(bào)告指出，"今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物（PM2.5）等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。"

"作為貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高人民生活質(zhì)量的一項(xiàng)非常重要的工作，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直是政府工作的著力點(diǎn)之一。針對(duì)去年下半年來(lái)引起廣泛關(guān)注的PM2.5，報(bào)告并沒(méi)有一帶而過(guò)，而是提出了具體標(biāo)準(zhǔn)。這也是我之所以認(rèn)為報(bào)告務(wù)實(shí)的原因之一。"宋心仿代表說(shuō)。

同時(shí)，報(bào)告還提出，要抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。

對(duì)此，北京市海淀區(qū)人民法院副院長(zhǎng)宋魚(yú)水代表表示，這意味著政府對(duì)節(jié)能減排工作越來(lái)越重視，而且這種重視不僅停留在口號(hào)上、承諾上，而是推進(jìn)到了操作層面。"相關(guān)政策、措施的''落地''，可能就意味著將來(lái)環(huán)境的大幅度改善。這也是人民所期待的"。

關(guān)注學(xué)校內(nèi)部民主管理制度

重慶大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳忠林代表來(lái)自教育領(lǐng)域，自然而然的將目光投向了報(bào)告中所提到的教育問(wèn)題。

"政府工作報(bào)告在談到2012年主要任務(wù)時(shí)，闡述教育問(wèn)題的篇幅幾乎占了一頁(yè)，僅次于節(jié)能減排問(wèn)題。篇幅的長(zhǎng)度從一個(gè)側(cè)面反映了政府對(duì)這一工作的重視程度。"陳忠林代表說(shuō)。

在他看來(lái)，今年政府工作報(bào)告中一個(gè)很大的亮點(diǎn)，就是明確"中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排"。"這是教育界奮斗了十幾年的目標(biāo)，到今年總算變成了現(xiàn)實(shí)。它也意味著國(guó)家對(duì)教育的一筆很大投入。但是，這里存在一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是如何分配這筆經(jīng)費(fèi)才能保證教育公平。"陳忠林指出，相關(guān)部門(mén)還需做出進(jìn)一步落實(shí)。

同時(shí)，陳忠林認(rèn)為，關(guān)于發(fā)展教育事業(yè)，報(bào)告中還有一個(gè)顯著的亮點(diǎn)就是提出"推進(jìn)學(xué)校民主管理，逐步形成制度"。他指出，這是第一次在政府工作報(bào)告上明確提到學(xué)校內(nèi)部的管理制度而且是民主管理制度。這是一種制度性的變革，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展一定會(huì)起到積極的作用。

宋魚(yú)水指出，報(bào)告還提到扎實(shí)推進(jìn)教育公平，"建立起完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系"，是非常值得關(guān)注的亮點(diǎn)。"一方面，從政府方面來(lái)講，通過(guò)這一體系的建立，我們能夠看到政府管理的進(jìn)程及其在某一方面的逐步深化，從而對(duì)政府管理有充分的理解和支持。另一方面，從公民的角度來(lái)講，建立起完整的資助體系，困難家庭不再為學(xué)生上學(xué)的困難擔(dān)憂，同時(shí)意味著將來(lái)我國(guó)公民的素質(zhì)會(huì)有一個(gè)整體的提高。"宋魚(yú)水解釋說(shuō)。

社會(huì)管理創(chuàng)新工作亮點(diǎn)頗多

"社會(huì)管理創(chuàng)新"毫無(wú)懸念地出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，并因其中的全新亮點(diǎn)抓住了代表的眼球。

"我關(guān)注的是報(bào)告中關(guān)于2012年加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的兩個(gè)亮點(diǎn)。"廣州市律師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陳舒代表說(shuō)。

陳舒指出，第一個(gè)亮點(diǎn)是"提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力"。"這是以前沒(méi)有在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)過(guò)的。要進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、提高基層群眾性自治組織是非常重要的。建設(shè)小政府、大社會(huì)，一定要把基層的基礎(chǔ)工作打好，即提高村（居）委會(huì)、社區(qū)等基層群眾性自治組織的自治能力，鼓勵(lì)他們?nèi)プ龊酶黜?xiàng)工作。"陳舒說(shuō)。

"''大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)''則是報(bào)告中關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新的另一個(gè)亮點(diǎn)。"陳舒指出，這句話就"亮"在將政務(wù)誠(chéng)信放在了第一位，明確強(qiáng)調(diào)建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，政府的帶頭作用是根本。

同時(shí)，陳舒指出，報(bào)告還在"深化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革"中提到，"推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府"，這也是一個(gè)非常重要的亮點(diǎn)。

對(duì)此，她的理解是，政府不應(yīng)凡事一把抓，要放手交給社會(huì)組織去做，并積極推動(dòng)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)組織的運(yùn)作，促使社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)自我管理，并能夠協(xié)助政府化解社會(huì)矛盾，成為政府與群眾之間溝通的橋梁。

政府改革法治亮點(diǎn)引發(fā)響應(yīng)

"2012年的政府工作可以總結(jié)為兩個(gè)字：改革。"接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，四川省眉山市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)夏績(jī)恩代表仍難掩興奮。他告訴記者，聽(tīng)完政府工作報(bào)告后，他與其他幾名代表進(jìn)行了討論，并一致認(rèn)為，2012年政府的諸多工作歸根結(jié)底都可以歸納入這兩個(gè)字：改革。

"我粗略統(tǒng)計(jì)了一下，報(bào)告中有關(guān)''加快推進(jìn)政府改革''的篇幅不到三百字，但當(dāng)總理讀到這一部分時(shí)，會(huì)場(chǎng)上就響起了兩次長(zhǎng)時(shí)間的掌聲?？梢?jiàn)代表們對(duì)政府改革的熱情期盼和充分肯定。"夏績(jī)恩代表說(shuō)。

"擴(kuò)大社會(huì)主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國(guó)基本方略，尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。"報(bào)告中這些樸實(shí)無(wú)華的文字卻引發(fā)了代表們熱烈的響應(yīng)。

夏績(jī)恩深切地體會(huì)到了這背后的原因。他說(shuō)："今年的報(bào)告并不像前幾年專(zhuān)門(mén)提出政府要建設(shè)責(zé)任型、法制型或服務(wù)型政府，只用了''改革''兩個(gè)字。但作為依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，政府的改革是社會(huì)其他領(lǐng)域改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，必將推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。所以，在我國(guó)的改革正不斷深化的時(shí)期，政府改革應(yīng)首當(dāng)其沖。"

"我們非常期待政府改革，同時(shí)認(rèn)為政府改革將大有可為。"夏績(jī)恩代表最后表示。

法制網(wǎng)北京3月5日訊