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規(guī)范制約公共權(quán)力運(yùn)行用法治方式解決群眾最關(guān)心問題 湖南將全面推進(jìn)問責(zé)法治化

來源：法制日?qǐng)?bào)     日期：2011-08-04         閱讀：2,266次

規(guī)范制約公共權(quán)力運(yùn)行用法治方式解決群眾最關(guān)心問題 湖南將全面推進(jìn)問責(zé)法治化

昨天,湖南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)。湖南省委副秘書長(zhǎng)、省委政研室主任、《法治湖南建設(shè)綱要》起草組組長(zhǎng)賀安杰向媒體通報(bào)了《法治湖南建設(shè)綱要》制定和實(shí)施的有關(guān)情況,并對(duì)其中的部分亮點(diǎn)予以介紹和解讀。

要把權(quán)力曬在“陽光”下

“建設(shè)法治湖南,首先要依法治權(quán)、依法治官,防止權(quán)力的缺失和濫用。”賀安杰指出,綱要把規(guī)范和制約公共權(quán)力運(yùn)行作為重點(diǎn),對(duì)黨委依法執(zhí)政、人大依法履職、政府依法行政、司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范。

和以前不同的是,綱要不僅強(qiáng)調(diào)要著力建立健全公共權(quán)力行使的程序規(guī)則,把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里,使權(quán)力的授予有據(jù)、行使有規(guī)、運(yùn)行有序,防止公共權(quán)力的恣意和濫用；而且要求著力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和司法公開,把權(quán)力曬在“陽光”下,使權(quán)力公開透明運(yùn)行；要求著力加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé),完善監(jiān)督體系,創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,全面推行問責(zé)制,使權(quán)力運(yùn)行處于全方位的監(jiān)督之下。

綱要要求逐步在全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國家工作人員中全面推行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確崗位職責(zé),規(guī)范工作程序,健全責(zé)任體系,嚴(yán)格責(zé)任追究。健全問責(zé)制度,規(guī)范問責(zé)程序,推進(jìn)問責(zé)法治化。加強(qiáng)績(jī)效管理,開展績(jī)效評(píng)估,建立健全績(jī)效管理體系。對(duì)決策失誤、違法行政、濫用職權(quán)、失職瀆職等行為,要嚴(yán)格依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

健全公民權(quán)益保障機(jī)制

“以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的根本宗旨,也是法治湖南建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”據(jù)賀安杰介紹,綱要始終堅(jiān)持把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一條主線,貫穿于法治湖南建設(shè)的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。

記者看到,綱要不僅著力強(qiáng)調(diào)用法治保障和實(shí)現(xiàn)人民的民主權(quán)利,尊重人民群眾的主體地位,保障人民當(dāng)家作主,從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,暢通民意表達(dá)渠道,有效落實(shí)公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；也著力強(qiáng)調(diào)健全公民權(quán)益保障機(jī)制,依法保障公民就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)民生權(quán)利,更要著力強(qiáng)調(diào)健全完善社會(huì)公平保障體系,依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

同時(shí),綱要還強(qiáng)調(diào),要著力把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為法治湖南建設(shè)的突破口,以人民滿意不滿意作為衡量和檢驗(yàn)法治湖南建設(shè)成效的最高標(biāo)準(zhǔn),注重運(yùn)用法治方式解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,讓全省人民共享改革發(fā)展和法治建設(shè)的成果。

提高各領(lǐng)域法治化水平

“法治是推動(dòng)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段,也是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行治理的有效方式?！辟R安杰指出,綱要十分注意把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、“兩型社會(huì)”和生態(tài)文明法治建設(shè)作為法治湖南建設(shè)的重要內(nèi)容,并作出了具體規(guī)定,提出了明確要求。

記者看到,綱要強(qiáng)調(diào)要著力依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,健全公平有序的競(jìng)爭(zhēng)交易規(guī)則,完善社會(huì)信用體系,營造公平公正、誠信規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；還強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)社會(huì)治理方式的法治化,健全完善多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制,完善社會(huì)治安防控體系,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,依法化解社會(huì)矛盾糾紛。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要著力以法制創(chuàng)新為先導(dǎo),推動(dòng)和保障長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè),推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)

“公民的法治意識(shí)和法律素質(zhì)在很大程度上決定一個(gè)地方法治建設(shè)的進(jìn)程和水平。”對(duì)此,賀安杰指出,綱要明確把全社會(huì)法治意識(shí)和法律素質(zhì)普遍提高作為法治湖南建設(shè)的重要目標(biāo)和基礎(chǔ)工程。

綱要要求著力加強(qiáng)公民意識(shí)教育,增強(qiáng)全省公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、義務(wù)意識(shí)和規(guī)則意識(shí),把依法行使權(quán)利與履行義務(wù)統(tǒng)一起來；同時(shí)要求著力健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法的各項(xiàng)制度,大力提高國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和依法辦事的能力。

重點(diǎn)難點(diǎn)都在基層

“法治的關(guān)鍵在于法律得到有效執(zhí)行,基層處于執(zhí)法的第一線,法治建設(shè)的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層?！睋?jù)賀安杰介紹,綱要把著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作作為法治湖南建設(shè)的重要原則和重要突破口,堅(jiān)持重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本。

記者看到,綱要規(guī)定要著力加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),提高社會(huì)組織建設(shè)與管理的法治化水平；要著力推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革,擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制,提高基層執(zhí)法能力；而且規(guī)定要著力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè),提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的能力和水平。