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對律師會見、閱卷、取證權(quán)利作出明確規(guī)定 《律師法》修訂能否破“三難”

    日期：2008-06-14     作者：沈軼倫 簡工博    閱讀：4,317次

    “今后，律師調(diào)查取證腰桿更硬了！”本市資深刑事辯護(hù)律師翟建欣喜地向記者表示，修訂后自本月起實(shí)施的《中華人民共和國律師法》第一次明確規(guī)定律師有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料，“能更好地獲取相關(guān)證據(jù)，才能更好地維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益”。

《律師法》頒布于1996年5月。此次修訂明確賦予律師更廣泛的執(zhí)業(yè)權(quán)利，讓律師能充分履行職責(zé)，也有助于百姓合法權(quán)益的維護(hù)。

律師為誰而辯？

律師應(yīng)當(dāng)為誰而辯？新修訂的《律師法》首次明確了律師應(yīng)為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)“律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義?！?/p>

“這一規(guī)定是對律師職業(yè)性質(zhì)的重新定位。”上海市律師協(xié)會會長劉正東表示,“三個維護(hù)”不僅強(qiáng)化了律師的專業(yè)屬性，也強(qiáng)調(diào)了律師的社會地位和社會責(zé)任，有助于糾正社會上對律師職業(yè)的誤解。

新修訂的《律師法》明確了律師事務(wù)所和律師的法定義務(wù)，規(guī)定對拒絕履行法律援助義務(wù)的律師事務(wù)所“由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個月以上六個月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款”。這一規(guī)定，使生活困難的當(dāng)事人免費(fèi)請律師幫助維權(quán)的權(quán)利得到了更明確的保障。

此外，新修訂的《律師法》首次將個人律師事務(wù)所納入律師事務(wù)所的組織形式。上?，F(xiàn)有的800余家律師事務(wù)所中，個人所占74家。個人所具備小而精、專業(yè)性強(qiáng)等優(yōu)勢，是律師事務(wù)所中的“精品店”。上海最早的個人所創(chuàng)辦者、上海律協(xié)副會長徐曉青表示：新法給了個人律師事務(wù)所合法地位，讓從業(yè)者有了更多的選擇機(jī)會。律師事務(wù)所組織形式的多樣性可以滿足不同人群的需求，老百姓今后打官司就像進(jìn)超市一樣，可以根據(jù)個人的經(jīng)濟(jì)條件和實(shí)際需要挑選相應(yīng)的律師事務(wù)所和律師。

律師權(quán)利加強(qiáng)在何處？

“律師法并非律師之法。律師權(quán)利的擴(kuò)大與保障，實(shí)質(zhì)上是百姓權(quán)利擴(kuò)大和法律保障的加強(qiáng)；律師權(quán)利之變，實(shí)質(zhì)是百姓權(quán)利之變；律師權(quán)利之強(qiáng)，亦是百姓權(quán)利之強(qiáng)。”在解讀新修訂的《律師法》時，華東政法大學(xué)律師事務(wù)研究所所長王俊民教授如是說。

業(yè)內(nèi)人士都知道，律師工作有“三難”，即長期存在的會見難、閱卷難和調(diào)查取證難。這“三難”難倒的不僅是執(zhí)業(yè)的律師，更有當(dāng)事人應(yīng)受保護(hù)的權(quán)益。律師會見當(dāng)事人，可能要等一個星期甚至一個月才會被司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。有時律師甚至只知道基本案由，連基本案情都不知道。

在原來的《律師法》中，律師調(diào)查取證要“經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意”，然而在具體的實(shí)踐中，有關(guān)單位常常會對律師“閉門謝客”。一次，一位律師和同事到一家醫(yī)院想查看當(dāng)事人的病歷記錄，雖然帶齊了證件，可就是進(jìn)不了醫(yī)院的檔案室。對方告訴他們，查看這些東西得經(jīng)院長批準(zhǔn)，可院長告訴他們，這應(yīng)由醫(yī)院辦公室安排。然而，醫(yī)院辦公室又把他們推回檔案室……

新《律師法》直面“三難”問題，專門列出一章對律師權(quán)利作出明確規(guī)定：律師會見犯罪嫌疑人、被告人無需再經(jīng)批準(zhǔn)，只需帶齊律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明、委托書或者法律援助公函這“三證”就可見人；律師會見時，不被監(jiān)聽；審查起訴階段，律師可查閱訴訟文書及案卷材料；在審判階段，律師可以查閱與案件有關(guān)的全部材料。律師還可以申請人民法院、人民檢察院收集證據(jù)或通知證人出庭作證，使律師可以借助人民法院、人民檢察院的強(qiáng)制力獲取相關(guān)證據(jù)。

此外，新修訂后的《律師法》還擴(kuò)大了律師保密義務(wù)的范圍，當(dāng)事人在聘請律師時，可以明確要求律師對于自己談到的隱私保密。

法律實(shí)施還需哪些配套銜接？

修訂后的《律師法》中一系列突破性的規(guī)定，能否得到不折不扣的執(zhí)行？律師會見難、閱卷難、取證難等能真正破解嗎？一些律師坦言：執(zhí)業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，尚有賴于公、檢、法部門的支持配合。

針對律師可提前介入的規(guī)定，市律協(xié)副會長、維權(quán)委員會主任陳乃蔚表示：該項制度還缺乏一定可操作性，對律師提前介入相關(guān)程序并未作規(guī)定。比如，律師是否需提交提前介入申請書；了解案情時，是否有權(quán)了解、復(fù)制書面的偵查內(nèi)容；律師了解到了偵查機(jī)關(guān)尚未查獲的犯罪事實(shí)或證據(jù)，是否有義務(wù)向偵查機(jī)關(guān)報告等等。

有專家認(rèn)為，修訂后的《律師法》中部分規(guī)定與現(xiàn)行《刑事訴訟法》中部分程序規(guī)定還有一些不協(xié)調(diào)之處。據(jù)了解，司法部已著手和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，共同研究解決修訂后的《律師法》與其他法律銜接的問題。

市司法局表示，法制建設(shè)是一個長期過程，在貫徹實(shí)施修訂后的《律師法》遇到問題時，將主動與有關(guān)司法部門共同尋找解決途徑。

修訂后的《律師法》對傳統(tǒng)的偵查模式也提出挑戰(zhàn)。市檢察院公訴處處長季剛表示，按《律師法》規(guī)定，辯護(hù)律師在檢察院審查起訴階段就可以全面掌握案件信息，更有針對性地進(jìn)行辯護(hù)，這對公訴人的庭審控庭能力、應(yīng)變能力提出新要求。目前，全市各級檢察院正在建立“聽庭人員覆蓋全院及社會各界、被評議人員覆蓋全體公訴人”的評議機(jī)制、出庭人員與聽庭人員庭后溝通制度、評議結(jié)果網(wǎng)上公示制度等。