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廣東:嘗試撤銷街道辦 中心鎮(zhèn)將獲縣級權(quán)限

    日期:2011-10-18         閱讀:3,587次

剛成立一個(gè)多月的廣東省社會(huì)工作委員會(huì),日前在廣州召開成立以來的首次新聞發(fā)布會(huì),牽頭起草文件的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,解讀廣東加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的七大配套文件。

這七大文件包括《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織管理的實(shí)施意見》等。廣東省社工委專職副主任劉潤華介紹,七個(gè)文件將近3萬字,也是剛剛成立的廣東社工委的工作依據(jù)。七個(gè)文件對重點(diǎn)領(lǐng)域改革都力求做到突出重點(diǎn),提出達(dá)成目標(biāo),細(xì)化具體內(nèi)容,明確實(shí)施主體,規(guī)定完成時(shí)限。

嘗試撤銷街道辦

部分地級以上市開展城市基層管理扁平化改革試點(diǎn)

廣東省編辦體改處處長劉光大告訴記者:“《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)施意見》(以下簡稱‘意見’)位于7個(gè)配套文件之首,試圖通過社會(huì)體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府來促進(jìn)社會(huì)建設(shè)?!?/p>

在這個(gè)文件中,最引人注目的,要算“撤銷街道,實(shí)行‘市—區(qū)—社區(qū)’‘二級政府、三級管理’新體制?!边x擇部分地級以上市城區(qū)開展城市基層管理扁平化改革試點(diǎn),減少管理層級,目的是探索減少社會(huì)管理和服務(wù)層次。

劉光大介紹,他們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),街道作為最基層的政府組織,權(quán)力小,但壓力大,在發(fā)揮社會(huì)管理和建設(shè)職能時(shí)會(huì)力不從心。很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)只設(shè)有兩級政府,新加坡和香港只有一級政府,都運(yùn)行得非常高效。

《意見》明確,將適時(shí)在東莞、中山開展“撤鎮(zhèn)建區(qū)扁平化改革”和“聯(lián)并升級扁平化改革”試點(diǎn),推行“一級政府、兩級管理”的新體制。選擇部分縣,探索在縣城區(qū)試行“縣—社區(qū)”管理新模式。

《意見》也注意到了廣東不少鎮(zhèn)“人大衫小”的問題,推出中心鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn),依法賦予部分縣級管理權(quán)限。并有時(shí)間表,“到2015年,全省特大鎮(zhèn)普遍享有所必需的縣級管理權(quán)限。深化縣級擴(kuò)權(quán)工作,對經(jīng)濟(jì)總量大、實(shí)有人口多、城鎮(zhèn)化水平和產(chǎn)業(yè)集聚度高的縣依法賦予地級市管理權(quán)限?!?/p>

《意見》同時(shí)確定選擇佛山市順德區(qū)作為社會(huì)體制綜合改革試點(diǎn)。劉光大表示,這是因?yàn)榭紤]到順德此前推行的“大部制”改革比較成功。





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