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造假事件多發(fā) 重建誠信體系需創(chuàng)新社會管理模式

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-10-14         閱讀：2,245次

造假事件多發(fā) 重建誠信體系需創(chuàng)新社會管理模式

近年來，各行各業(yè)層出不窮的造假事件不斷沖擊著人們的心理底線，從地溝油到學(xué)歷造假，從味千拉面“骨湯謊言”到假“達芬奇”天價家具……來自社會各領(lǐng)域的誠信問題令人擔(dān)憂，也在全社會范圍內(nèi)引發(fā)了如何重建誠信體系的思考。

溫家寶總理在今年2月同海內(nèi)外網(wǎng)友進行在線交流時說：“現(xiàn)在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面：一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步?！?/p>

有關(guān)專家認(rèn)為，完善社會誠信行為規(guī)范，建立符合我國國情的信用管理制度是加強和創(chuàng)新社會管理的重要環(huán)節(jié)，也是誠信社會建設(shè)的重要內(nèi)容。

增加說謊造假成本提升信賴感

北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、北京大學(xué)中國信用研究中心副主任杜麗群近日在接受《法制日報》記者采訪時說，很多人之所以認(rèn)為當(dāng)前社會說謊之風(fēng)泛濫，是因為目前社會上存在虛假或欺詐現(xiàn)象，例如偽劣產(chǎn)品、虛假廣告、假合同、假文憑等。

“社會環(huán)境中的這些虛假現(xiàn)象和欺詐行為對社會個體產(chǎn)生不良影響，促使人們作出非理性的選擇，讓人覺得說實話對自己不利，為了有利于自己只能說謊。因此，在這種大背景下，許多人選擇說謊。另外，中國特殊的人文、社會、歷史制度形成了一種怪現(xiàn)象，即不說假話辦不成大事、不說謊話難以很好生存。”杜麗群說。

杜麗群認(rèn)為，當(dāng)前一些人熱衷于說謊的根本原因在于，說謊的成本很低?！拔覀兘?jīng)?？吹竭@樣一些報道，如開發(fā)商說謊騙取業(yè)主的信任等，還有不少因說謊導(dǎo)致家庭不和睦、雇主和雇員沖突、鄰里之間關(guān)系緊張、朋友之間反目成仇等社會不和諧的現(xiàn)象。人們之所以抱怨說謊已成為一種風(fēng)氣，確實是因為當(dāng)前說謊的成本太低。而另一方面，因為說謊能夠降低成本、提高收益，才導(dǎo)致有些人什么瞎話都敢說、什么謊都敢撒，而說謊者不需承擔(dān)任何責(zé)任，更不會受到嚴(yán)厲的處罰”。

“造成當(dāng)前說謊成本低的原因主要在兩個方面?！倍披惾赫f，一方面，甄別謊言的機制尚未形成，調(diào)查謊言的難度很大。中國是個關(guān)系社會，很講人情，一個說了謊的人不會在熟人中承認(rèn)自己說謊，否則會影響人們對他的評價，別人在熟人中也很難查驗他是否說了謊，因為這會毀掉調(diào)查者不少的社會關(guān)系。這樣一來，由于調(diào)查說謊的難度大、成本高，使得說謊者不費吹灰之力就可以通過說謊贏得利益。另一方面，謊言被揭穿之后的懲罰成本也小。一個人在社會生活中說謊被揭穿之后，如果是小謊，大家一笑了之；如果經(jīng)常說謊，大不了大家不相信他的話，以后不再有任何交往而已，但是對其個人生活的影響并不大。很少有人會因為說謊而被社會鄙視和隔離，甚至有時說謊者還會被看作是生活的弱者從而得到原諒和多余的同情。

就企業(yè)而言，其誠信缺失的原因就更為復(fù)雜了?！捌髽I(yè)誠信缺失原因是多方面的，而且是非常復(fù)雜的。首先一大原因是市場經(jīng)濟體制尚不完善，對暗箱操作提供了更多的空隙，由于市場經(jīng)濟活動數(shù)量大、變化快，加之信息公開披露沒有實現(xiàn)，交易雙方信息嚴(yán)重不對稱，又由于市場管理、市場監(jiān)管信息反饋等方面缺乏完善的制度，這些給企業(yè)失信和欺詐提供了可乘之機?！倍披惾赫f。

此外，杜麗群還認(rèn)為，企業(yè)說謊欺騙消費者的行為與個別地方政府的行為也有一定的關(guān)系。

“個別地方政府以地方保護主義為出發(fā)點，對假冒偽劣商品包庇和縱容，由于個別地方政府監(jiān)管缺失，企業(yè)對消費者不講誠信不負(fù)責(zé)任的行為不能得到及時有效的抑制。”杜麗群說，從社會管理的角度看，目前對于企業(yè)的說謊失信行為還沒有比較好的法律法規(guī)加以約束和制約，特別是失信的懲戒機制還沒有完全建立起來。

對于如何提高個人和企業(yè)說謊者的成本，杜麗群給出自己的建議：從社會管理角度看，一方面，要加大懲罰力度，增加說謊者的交易成本。根據(jù)說謊者的行為動機和結(jié)果，應(yīng)進行指責(zé)、道德譴責(zé)、嚴(yán)厲懲罰；對那些產(chǎn)生嚴(yán)重后果的說謊者，應(yīng)給予經(jīng)濟和行政處罰。另一方面，應(yīng)對個人或企業(yè)的信譽及彼此之間的信賴感賦予較高的權(quán)重。一旦說謊的成本實現(xiàn)，其后果將是作為個人或企業(yè)這一個體所無法承受的，因此在準(zhǔn)備說謊前個人或企業(yè)都必須首先考慮說謊的成本，以避免承受不能承受的說謊成本。

打造誠信社會需明確責(zé)任主體

中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授程紅在接受《法制日報》記者采訪時說，面對當(dāng)前艱巨的誠信社會建設(shè)任務(wù)，需要人們尋找新的思路和方法，而創(chuàng)新社會管理模式則正是打造誠信社會的關(guān)鍵。

“打造誠信社會，應(yīng)明確各級政府是建設(shè)誠信社會的首要責(zé)任主體，在社會管理創(chuàng)新中加強政府公信力建設(shè)。政府的公信力是誠信社會的基石。人無信不立，國無信則衰。一個良性的社會應(yīng)當(dāng)形成政府、社會、個人完整的誠信鏈條。在整個社會誠信體系中，政府的誠信即政府的公信力則始終處在核心和主導(dǎo)地位。人們常說‘提綱挈領(lǐng)’，在誠信體系建設(shè)中，政府就處于‘綱’與‘領(lǐng)’的地位。”程紅說。

程紅認(rèn)為，強化和提升政府的公信力，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要環(huán)節(jié)，是誠信社會建設(shè)的重要內(nèi)容，具體來說要從以下幾個方面入手：

“首先要實現(xiàn)信息公開化。個別地方政府之所以出現(xiàn)誠信危機，是因為長期以來，從地方政府的機構(gòu)設(shè)置、人員的招錄升遷、職責(zé)權(quán)限到權(quán)力的運行規(guī)則、程序、方式等都很難為外人所知。因此，陽光政府的建立是政府取信于民的重要途徑。

“其次要實現(xiàn)權(quán)力的有限化。地方政府部門應(yīng)堅決避免角色的越位與錯位現(xiàn)象，盡快實現(xiàn)政府角色向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，推動社會管理向精細(xì)化、前端化管理轉(zhuǎn)變?！背碳t說。

此外，程紅認(rèn)為，還要完善對地方政府部門權(quán)力的監(jiān)督機制。在地方政府部門內(nèi)部，要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制衡的原理，解決權(quán)力過度集中的難題。在外部，則要充分發(fā)揮各級社會組織和人民群眾的監(jiān)督作用，確保政府部門行為的公平性與公正性，確保政府官員的言行一致性與可核查性，從而形成政府部門與社會之間相互信任的新關(guān)系。

在提升政府公信力的基礎(chǔ)上，杜麗群認(rèn)為，我國社會信用體系的建立和完善，還存在不少問題和亟待改善的地方：

“管理部門要創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境，給市場主體一個長期的預(yù)期，使他們能夠在一個透明的、可以預(yù)見的環(huán)境下生存發(fā)展，而不需要通過說謊或講假話來獲得預(yù)期的收益，以便為社會信用體系的建立提供制度保障。”杜麗群說，由管理部門和專業(yè)機構(gòu)建立規(guī)范的打假渠道，接受舉報，進行調(diào)查和處理。為了避免腐敗，調(diào)查過程和處理結(jié)果應(yīng)該透明、公開、公正、公平。

杜麗群認(rèn)為，建立和完善社會信用體系，還要完善法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督和查處力度。對說謊的治理應(yīng)該是一個綜合的系統(tǒng)工程，需要政府部門和民間、立法和執(zhí)法等部門多頭并舉。政府、企業(yè)和社會應(yīng)努力推崇、鼓勵堅持原則和說真話的人，讓說真話者不吃虧，讓說謊者無處藏身，逐步形成一種良好的社會風(fēng)氣。

“還要建立公民誠信檔案，讓說謊者為說謊付出沉重代價。隨著我國網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)日漸發(fā)達，可以考慮利用網(wǎng)絡(luò)平臺，通過整合司法、金融、稅務(wù)、交通、質(zhì)檢等部門的資源，以公民的身份證為載體，錄入個人的基本信息，采集各類交易記錄，披露失信情況，建立公民誠信資訊檔案。這個檔案可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺共享，而且可以通過立法使得一些有不良信息的公民，在社會交往包括信貸、就業(yè)、職務(wù)升遷等方面受到相應(yīng)限制，以此來規(guī)范公民的行為?！倍披惾赫f。