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五位律師代表“兩會”前撰寫議案和書面意見關(guān)注民生

    日期：2008-01-23     作者：王霄巖見習(xí)記者　趙穎彥    閱讀：3,179次

 他們，有著很多引人注目的頭銜：上海市東方大律師、上海市勞動模范、上海市優(yōu)秀律師、青年杰出人材，等等……可是，今天，他們卻擁有著一個共同的名字——上海市十三屆人大代表，而且無一例外的，他們還曾經(jīng)是上海市十二屆人大代表。
再過幾天，上海市民關(guān)注的市十三屆人大一次會議即將召開。此時此刻，這些連任的、來自律師界的市人大代表們，在忙碌些什么？在關(guān)注些什么？通過電話采訪，他們幾乎是不約而同地對記者說：“我們正忙于撰寫議案和書面意見的準(zhǔn)備工作，履行代表職責(zé)我們不能有絲毫的懈怠。”

房產(chǎn)中介：應(yīng)強(qiáng)制實(shí)行第三方資金監(jiān)管

“這次人代會上我準(zhǔn)備遞交一份議案?！彪娫捔硪活^，薄海豹代表開門見山地告訴記者：“該議案是針對近來屢屢發(fā)生的房產(chǎn)中介公司卷款潛逃、購房人利益受損的事件，我在議案中質(zhì)問：‘用什么來保護(hù)買房人的錢袋？’在這份議案中我還建議：樓市應(yīng)該借鑒股市的做法，引進(jìn)第三方存管機(jī)制，而且還應(yīng)該是強(qiáng)制實(shí)行第三方資金監(jiān)管?！?
薄海豹代表對記者說起了他為何寫這份議案的初衷：今年1月，一家名叫“創(chuàng)輝租售”的二手房中介分布在上海的280家門店突然關(guān)門歇業(yè)，人去樓空，它號稱的替客戶監(jiān)管的資金杳無音訊。
“房產(chǎn)中介公司為何能輕而易舉將購房人的錢款席卷而逃？”在薄海豹看來，“關(guān)鍵還是缺少一套嚴(yán)格的行之有效的監(jiān)管機(jī)制?！北『１J(rèn)為，房產(chǎn)中介屢屢卷走買房人錢款，充分暴露出當(dāng)前二手房市場在資金監(jiān)管上存在的巨大漏洞：房款經(jīng)中介公司過手，客戶資金與中介公司資金合并而不分帳戶管理?！爸辽俚侥壳盀橹?，政策和法規(guī)沒有明確規(guī)定買房人的購房款應(yīng)放在什么地方，這就給了中介公司有空子可鉆。而且中介公司動用客戶錢款一般很難被發(fā)覺，在樓市火暴的時候中介手中的現(xiàn)金流很大，只要后面還有成交，就會有源源不斷的現(xiàn)金來補(bǔ)充被中介擅自挪用的客戶資金。而一旦資金鏈斷裂、中介爆倉時，對買房人而言為時晚矣?！?
有鑒于此，薄海豹在準(zhǔn)備遞交的議案中提議：樓市要借鑒股市的經(jīng)驗(yàn)，引入第三方存管機(jī)制，將銀行作為資金監(jiān)管的第三方，避免讓中介再經(jīng)手錢款。薄海豹告訴記者，目前本市購買二手房雖然也提倡資金由銀行監(jiān)管，但提倡是自愿的，并不帶有強(qiáng)制性。而為了買房人的利益，為了不重蹈“創(chuàng)輝租售”和“中天置業(yè)”的覆轍，應(yīng)該強(qiáng)制實(shí)行資金的第三方監(jiān)管機(jī)制，“這個第三方我以為由銀行擔(dān)任比較合理”。

網(wǎng)絡(luò)游戲：要用法律法規(guī)來規(guī)范

信號弱，背景音嘈雜，聲音聽不清楚……昨天中午11時許，當(dāng)記者電話聯(lián)線錢麗萍代表時，她告訴記者，她正在湖北境內(nèi)出差，漫天的大雪阻礙了交通，此刻她正坐在長途汽車上在104國道上蝸行。
提及即將召開的市十三屆人大一次會議，錢麗萍代表對記者說：“我關(guān)注的議題全部事關(guān)民生，比如制訂社會保障條例、食品安全條例，繼續(xù)修改物業(yè)管理?xiàng)l例，為風(fēng)靡的網(wǎng)絡(luò)游戲撐一把法律的保護(hù)傘。這些議案事關(guān)民生，事關(guān)立法?！币?yàn)樾盘枌?shí)在太弱，錢麗萍和記者都不得不加大了說話的音量。
電話中錢麗萍向記者透露，她眼下十分關(guān)注的問題之一便是如何讓網(wǎng)絡(luò)游戲走上法制化軌道。“網(wǎng)絡(luò)游戲在風(fēng)靡社會的同時，不能忽略的是虛擬的網(wǎng)絡(luò)引起了現(xiàn)實(shí)社會里諸多的糾紛。可是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的缺失，這些糾紛的處理缺少了有法可依的手段，致使虛擬的游戲世界里充斥了無法無天?！闭?yàn)槿绱?，錢麗萍代表格外關(guān)注為網(wǎng)絡(luò)游戲立法，“去年的人代會上我提過要制定電子商務(wù)條例的議案，今年我提出依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲的議案，這些立法議案都和網(wǎng)絡(luò)有關(guān)啊！”
記者想進(jìn)一步了解錢麗萍所提議案的詳細(xì)內(nèi)容，無奈信號太弱，通話數(shù)次中斷。最后，記者和錢麗萍代表約定：“人代會上見！”

勞動合同法：要體現(xiàn)人的價值

接通厲明代表的電話后，厲明告訴記者，在今年的人代會上，他有兩個議案準(zhǔn)備提交，一個是關(guān)于企業(yè)如何正確應(yīng)對《勞動合同法》的議案，另一個是關(guān)于《上海市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》的修改。
厲明去年參與了一次對《勞動合同法》解讀的維權(quán)咨詢活動。他接到一個咨詢電話，這個員工告訴厲明，他已經(jīng)在一個企業(yè)里工作了9年，可當(dāng)勞動合同法要出臺的時候，自己卻被解雇了。這個事情給厲明留下很深刻的印象。工作9年的員工被辭退，對企業(yè)來說也應(yīng)該是一項(xiàng)損失，畢竟9年培養(yǎng)出來的忠誠度是不可比擬的。事后，厲明從市勞動保障部門了解到，熱線電話12333每天24小時開通，平均每天有5萬人次咨詢，而大部分問題是關(guān)于被辭退后如何維權(quán)。這就讓厲明開始思考，《勞動合同法》是否“矯枉過正”了呢？在一些運(yùn)營良好的企業(yè)中卻彌漫著一種本不該有的恐慌情緒。“任何一部法律的制定與實(shí)施都要充分體現(xiàn)出人的價值，《勞動合同法》本該更好地保護(hù)勞動者的權(quán)利，但是從現(xiàn)在實(shí)施的情況來看卻不是如此?！币虼耍瑓柮鳒?zhǔn)備在十三屆人代會上提交企業(yè)應(yīng)正確應(yīng)對《勞動合同法》的議案。

動拆遷：城市發(fā)展要與民生利益平衡

采訪徐曉青律師約在中午12點(diǎn)，本該是午飯時間，徐曉青卻忙得“忘記了時間與饑餓”。他告訴記者，臨近人代會的這段時間有不少老百姓找上門來，“老百姓希望能通過人大代表這一快速通道傳達(dá)一些訴求?！?
提及與老百姓息息相關(guān)的事情，徐曉青的語調(diào)也立即高了一個八度，他告訴記者，自己準(zhǔn)備在市十三屆人大一次會議上提交一份“在動拆遷中如何找到城市發(fā)展與民生利益的平衡點(diǎn)”的書面意見。
徐曉青告訴記者，他提交這份意見的初衷是：“每個城市在發(fā)展過程中都會遇到很多不可避免的問題，特別是上海這種高速發(fā)展的城市。上海在新一輪發(fā)展過程中，必然要涉及老百姓的切身利益，動拆遷就是最集中的體現(xiàn)。”
“從老百姓角度來講，過去的說法是為了大家舍小家?！钡切鞎郧嘤X得，現(xiàn)在的做法應(yīng)該是“合理地保護(hù)老百姓的利益并解決一些實(shí)際困難?！?
因?yàn)閷硬疬w問題的持續(xù)關(guān)注，在新《物權(quán)法》出臺后，徐曉青發(fā)現(xiàn)，對于動拆遷的實(shí)施依據(jù)和程序，新法與以前的一些規(guī)定相比有了一些變化。
對于如何規(guī)范有序地進(jìn)行動拆遷，找到城市發(fā)展與民生利益的平衡點(diǎn)，徐曉青告訴記者，雖然國務(wù)院的具體規(guī)定目前還沒有出臺，但是無論如何都應(yīng)依法動拆遷，不要以犧牲老百姓的利益成全城市的發(fā)展。

私車牌照拍賣：取之于交通又如何用之于交通

昨天上午的會議剛剛結(jié)束，劉正東代表便馬不停蹄地前往外地出差，而采訪只能見縫插針地在路上進(jìn)行。
通過電話，劉正東向記者介紹了他比較關(guān)心的一些問題，表示書面意見和議案已在醞釀中。
對于最近引起社會熱議的私車牌照拍賣的問題，劉正東表示自己已醞釀了相關(guān)的書面意見?！叭ツ昴甑?，市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)便表示私車牌照拍賣款應(yīng)取之于交通用之于交通。但目前，大家只感覺怎樣取之于交通，卻并不知道具體如何用于交通。所以我準(zhǔn)備在書面意見中提出，政府應(yīng)把1994年至今私車牌照拍賣的款項(xiàng)進(jìn)行公開審計，并且每年度都向人大進(jìn)行報告?！?
從劉正東關(guān)心的問題來看，民生是關(guān)鍵詞。說到民生，劉正東很自然地又說起了另一個醞釀中的書面意見，那就是要求建立經(jīng)濟(jì)適用住房的管理辦法。他認(rèn)為，廉租房落腳在租，滿足的是人們的使用權(quán)，而經(jīng)濟(jì)適用房落腳在買，滿足的是人們的有限產(chǎn)權(quán)。但是，“一個龐大群體的住房要求卻被忽略了?！眲⒄龞|指出，很多職場新人或是一些低收入家庭的住房要求就被夾在了廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房之間，變成了尷尬的夾層群體。“這個群體的特點(diǎn)便是不滿足廉租房的條件但又買不起經(jīng)濟(jì)適用房?！?