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“醉駕免刑”也會(huì)留下案底并非放縱犯罪

來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)     日期：2011-10-18         閱讀：4,584次

“醉駕免刑”也會(huì)留下案底并非放縱犯罪

刑法修正案（八）確立的十大新罪名，唯獨(dú)危險(xiǎn)駕駛罪與眾不同。與其他新罪名鮮有適用甚至從未被適用相比，危險(xiǎn)駕駛罪已在全國(guó)"遍地開(kāi)花"。公安部交通管理局9月中旬統(tǒng)計(jì)顯示，5月1日刑法修正案（八）實(shí)施后，各地以危險(xiǎn)駕駛罪立案查處的醉酒案件總數(shù)達(dá)17723起。

如此多的案件要入罪，基層執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)？作為輕微刑事案件，危險(xiǎn)駕駛罪能否適用緩刑甚至免于刑事處罰？帶著種種疑問(wèn)，《法制日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了北京、江蘇、浙江、山東等地的基層執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)。

實(shí)踐中醉駕一律入罪

醉駕是否一律入罪？這一在刑法修正案（八）實(shí)施前后激烈討論的話題，在執(zhí)法、司法實(shí)踐中達(dá)成了共識(shí)：一律入罪。

江蘇省常州市公安局直屬分局辦理醉駕案件的民警凌三茂告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，5月至9月，該分局共查處醉駕案件25起，并嚴(yán)格按照公安部規(guī)定，一律以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹?，刑事拘?人，取保候?qū)?4人。

凌三茂說(shuō)，為正確適用危險(xiǎn)駕駛罪，辦理好相應(yīng)案件，常州公安牽頭召開(kāi)公檢法三家辦理危險(xiǎn)駕駛刑事案件座談會(huì)，圍繞辦理危險(xiǎn)駕駛刑事案件的管轄權(quán)、證據(jù)規(guī)格、法律適用等進(jìn)行討論交流，就取證、強(qiáng)制措施、定罪量刑達(dá)成共識(shí)，并制定了實(shí)施細(xì)則。

5月1日以來(lái)，浙江省舟山市普陀區(qū)人民檢察院和山東省臨沂市羅莊區(qū)人民檢察院受理的多起危險(xiǎn)駕駛刑事案件，均以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪提起公訴，并全部以此罪被判處拘役并處罰金。

北京市朝陽(yáng)區(qū)和江蘇省吳江市一直對(duì)酒駕等危險(xiǎn)駕駛行為保持高壓之勢(shì)，5個(gè)月來(lái)，兩地法院審結(jié)涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的案件分別達(dá)到54起和53起，全部定罪判刑。

"危險(xiǎn)駕駛罪確立后，我們加強(qiáng)了對(duì)刑事法官的培訓(xùn)，以應(yīng)對(duì)審判中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，還定期召開(kāi)公檢法聯(lián)席會(huì)議，研究危險(xiǎn)駕駛在實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施。"吳江市人民法院刑事審判庭副庭長(zhǎng)沈麗說(shuō)。

9月15日，吳江法院與市公安局、檢察院會(huì)簽《關(guān)于辦理危險(xiǎn)駕駛刑事案件的規(guī)定（試行）》。針對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪最高刑罰為拘役6個(gè)月，依法不能對(duì)嫌疑人采取逮捕強(qiáng)制措施這一情況，達(dá)成一致意見(jiàn)：對(duì)危險(xiǎn)駕駛案件可能逃跑的嫌疑人采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施，同時(shí)啟動(dòng)快速辦理機(jī)制，在7天內(nèi)完成偵查、起訴、審判。

適用緩刑免刑惹爭(zhēng)議

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了解，由于危險(xiǎn)駕駛罪從呼吁立法、全國(guó)人大常委會(huì)審議到刑法修正案（八）出臺(tái)、實(shí)施，其間持續(xù)受到高度關(guān)注，各地司法機(jī)關(guān)對(duì)其適用，特別是量刑上尤為慎重。

目前，各地法院對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪通常判處實(shí)刑，但緩刑甚至免于刑事處罰的案例正在不斷出現(xiàn)。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已出現(xiàn)5起"醉駕免刑"案例，理由是：嫌疑人醉駕未造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失且醉酒程度較低，認(rèn)罪態(tài)度較好。

如此量刑引起了廣泛爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，危險(xiǎn)駕駛罪為輕微刑事犯罪，后果不嚴(yán)重的，自然可以適用緩刑甚至免于刑事處罰；但反對(duì)者稱(chēng)，酒駕還要行政拘留15天，免刑處罰反而輕了。

"對(duì)于危險(xiǎn)駕駛案件，我們不建議判處緩刑或免于刑法，普陀區(qū)已公訴并做出判決的8起類(lèi)此案件中，也無(wú)一緩刑或免于刑罰。"上海市普陀區(qū)人民檢察院公訴科科長(zhǎng)陳杰認(rèn)為，從刑法修正案增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪的立法精神和案件處理的社會(huì)效果看，適用緩刑或免于刑罰不是十分妥當(dāng)。

"如確有必要適用緩刑或免于刑罰的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出決定。"陳杰表示。

而羅莊檢察院公訴二科科長(zhǎng)趙新迎和朝陽(yáng)法院刑一庭副庭長(zhǎng)吳小軍則認(rèn)為，如果犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度好有悔改表現(xiàn)，具有從輕或減輕處罰的法定情節(jié)，危險(xiǎn)駕駛罪就可以適用緩刑或者免予刑罰。

不過(guò)，趙新迎、吳小軍均提醒，不管是適用緩刑還是免予刑罰，嫌疑人都已被認(rèn)定構(gòu)成犯罪，留下了"前科"，影響其升學(xué)、參軍、報(bào)考公務(wù)員等，公職人員還將面臨被開(kāi)除的風(fēng)險(xiǎn)。相比酒駕行政拘留15天，對(duì)個(gè)人的影響將更加重大和深遠(yuǎn)，不存在放縱犯罪問(wèn)題。

盼司法解釋統(tǒng)一量刑

《法制日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，即便是判處實(shí)刑，各地司法機(jī)關(guān)甚至同一司法機(jī)關(guān)也存在量刑不一問(wèn)題。

"按要求，目前我院受理任何一起危險(xiǎn)駕駛刑事案件，包括立案、判決，都要以大要案的形式上報(bào)到上級(jí)法院，同時(shí)，我院還組織專(zhuān)人審理這類(lèi)案件，就是為了統(tǒng)一量刑尺度。"吳小軍表示，盡管如此，他還是希望盡快出臺(tái)司法解釋?zhuān)鞔_將量刑幅度與酒精含量、人員財(cái)產(chǎn)損失程度一一對(duì)應(yīng)，以利于法官準(zhǔn)確把握。

沈麗說(shuō)，危險(xiǎn)駕駛罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題一直爭(zhēng)議很大，雖然司法實(shí)踐已做出大量危險(xiǎn)駕駛犯罪的判決，但何為追逐競(jìng)駛"情節(jié)惡劣"，何為"醉酒"，法律并不十分明確，期待司法解釋盡快出臺(tái)，以便統(tǒng)一定罪標(biāo)準(zhǔn)。

看到適用緩刑或免于刑罰的案例不斷出現(xiàn)，凌三茂擔(dān)心今后是否會(huì)出現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)危險(xiǎn)駕駛案件適用不起訴的情況。他認(rèn)為，如果對(duì)該類(lèi)犯罪不起訴，執(zhí)法成本將顯著高于違法成本，不利于法律效果的實(shí)現(xiàn)。他希望出臺(tái)相關(guān)法律文件規(guī)定慎用不起訴，如果適用不起訴的，應(yīng)明確該類(lèi)行為可適用何種行政處罰。

不管如何，危險(xiǎn)駕駛罪這一新罪名的出現(xiàn)，已深刻影響了人們的出行甚至行為方式，"酒后不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不喝酒"、"酒后開(kāi)車(chē)害人害己"等理念逐漸深入人心，酒后駕駛、飆車(chē)及引發(fā)的違法犯罪大量減少。5月至9月，普陀區(qū)檢察院未收到1起因飲酒、飆車(chē)等引起的交通肇事案件，相比往年大幅下降。