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安徽律師立法建議催生新法條

    日期：2007-05-31     作者：人民網(wǎng)    閱讀：2,578次

    人民網(wǎng)安徽視窗5月31日訊  6月1日，新修訂的《未成年人保護法》將正式施行。這部法律在未成年人司法保護方面增加了不少新的規(guī)定，閃耀著人文關懷的光芒，對于完善我國少年司法制度具有創(chuàng)造性的意義。其中，第56條規(guī)定：“公安機關、人民檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人，應當通知監(jiān)護人到場”，這條規(guī)定的背后，與安徽省一起未成年人保護案件有關，更凝聚著安徽律師的立法構想。 

    2005年，巢湖市公安局居巢分局在辦理一起故意傷害致死案件中，錯捕了4名少年，4人被迫承認自己是殺人兇手，在被拘押百天后真兇落網(wǎng)，這才還以清白。安徽省律協(xié)未保委律師孔維釗承辦該案。他發(fā)現(xiàn)，之所以造成錯案，主要是因為目前針對未成年人犯罪的刑事訴訟制度和成年人沒有區(qū)別。未成年人身心不夠成熟，缺乏社會經(jīng)驗，因此應當規(guī)定在所涉及案件中未成年人享有某種程序上的特殊保護。在這起案件中，如果有程序要求公安機關通知未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護人在場，那么這起錯案是可以避免的?？拙S釗查閱了大量資料發(fā)現(xiàn)，在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中有這樣的規(guī)定，“詢問不滿18歲的證人，可以通知其法定代理人到場。”于是他產(chǎn)生了一種設想，是否能夠借鑒這條規(guī)定并引申開來，將其中的“可以”變成“應當”，并形成法律條文予以施行呢？

    此后，他將這個設想多次在一些法學研討會上提出來，與同行和專家們探討，聽取他們的意見和建議。并對自己承辦過的和國內比較有影響的類似案件進行分析，反復調研，這些都更加證明了他的想法是可行的。與此同時，他的工作也引起了團省委領導和我省人大代表的關注和參與，他們就此與孔維釗進行了深入探討。 

    在十屆全國人大四次會議上，我省人大代表提出了《關于制定我國未成年人刑事保護立法的建議》，并成為了大會的656號議案。這一議案建議，未成年人有要求其監(jiān)護人在場的權利。同時，有監(jiān)護人在場，應當成為公安機關、檢察院、法院的一項程序性義務，沒有通知監(jiān)護人到場的情形就可以視為司法機關的程序違法。由此，可以在程序上最大程度保障未成年人的合法權益。 

    根據(jù)這個議案，全國人大會同公檢法等相關部門開展了大量調研，經(jīng)反復討論，最終在2006年12月29日十屆全國人大常委會第25次會議上，修訂產(chǎn)生了第56條規(guī)定。 （思軒）