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關(guān)注新《律師法》新《律師法》實施 解讀六大亮點

    日期：2008-06-06     作者：王鳳梅    閱讀：3,827次

    “你有權(quán)保持沉默，但你所說的每一句話都將成為呈堂證供?！薄霸谖业穆蓭焷碇?，我不會回答你的任何問題。”這兩句影視劇中的經(jīng)典臺詞是很多人對律師最直接的印象，然而在實際生活中，律師會見當事人可能要等一個星期甚至一個月才能被司法機關(guān)批準，這很可能讓當事人的權(quán)利喪失第一時間得到保護的機會。
今年6月1日起實施的新《律師法》，明確提出了保護律師擁有會見權(quán)、代理權(quán)、辯護權(quán)和一定的閱卷調(diào)查權(quán)，使律師能更好地保護當事人權(quán)益。本報記者請有關(guān)專家通過新老法律的對比，解讀新修訂 《律師法》對行業(yè)的影響。

    亮點一：“三個維護”闡明律師本質(zhì)屬性

律師是什么？新律師法第二條規(guī)定：本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當維護當事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。
該條破解的是 “阻礙律師業(yè)發(fā)展的社會觀念”的瓶頸。

    [解讀]
“‘三個維護’的提出，回答了律師的本質(zhì)屬性，是本法最大的亮點。早在全國人大赴上海調(diào)研時，上海市律師協(xié)會上任會長呂紅兵已經(jīng)將‘三個維護’作為立法建議呈報全國人大的調(diào)研人士，我們欣喜地看到這個建議得到了立法部門的采納?！眲倓偙贿x為上海市律師協(xié)會八屆會長的劉正東說。
劉正東表示，本條是對律師的定義，最大意義在于突出強調(diào)了委托人對于律師法律服務(wù)的意義，“它強調(diào)了律師對委托人關(guān)系的強調(diào)，從而實質(zhì)上將委托人——律師關(guān)系這一基本關(guān)系范疇引入律師法中，對于社會上對律師的認知誤區(qū)，起到糾正作用?！?

    亮點二：嚴把律師“準入關(guān)”

怎樣才能做一名律師？這個充滿光環(huán)的職業(yè)有著怎樣的入門門檻？新修訂《律師法》第六條給出了明確的答案：“申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：（一）擁護中華人民共和國憲法；（二）通過國家統(tǒng)一司法考試；（三）在律師事務(wù)所實習滿一年；（四）品行良好。實行國家統(tǒng)一司法考試前取得的律師資格憑證，在申請律師執(zhí)業(yè)時，與國家統(tǒng)一司法考試合格證書具有同等效力。”
該條破解的是阻礙律師業(yè)發(fā)展的專業(yè)素質(zhì)和人才培養(yǎng)方面的“瓶頸”。

    [解讀]
負責律師實習管理的律協(xié)會員部主任黃嘉說，新律師法 “細化了律師執(zhí)業(yè)的資格條件，順應(yīng)國家統(tǒng)一司法考試形勢，并理順了律師資格考試和國家統(tǒng)一司法考試，對于特殊領(lǐng)域人才準予特許執(zhí)業(yè)也有了新的規(guī)定”。
與舊法相比，新法主要有兩點改變：強調(diào)必須是 “在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿十五年”，對該種特許執(zhí)業(yè)做出了更為嚴格的限制；強調(diào)特許執(zhí)業(yè)人員必須 “具有相應(yīng)的專業(yè)法律知識”。

      亮點三：首次規(guī)定了律師的提前介入權(quán)利

“你有權(quán)保持沉默，但你所說的每一句話都將成為呈堂證供?！?
“在我的律師來之前，我不會回答你的任何問題?！?
這兩句影視劇中的經(jīng)典臺詞是很多人對律師最直接的印象，然而在司法實踐中，律師會見當事人可能要等一個星期甚至一個月才能被司法機關(guān)批準，“會見難”是很多律師的共同感受。
在眾多律師眼里，新修訂《律師法》第三十三條無疑最為引人注目，該條款對律師執(zhí)業(yè)的三難之一——“會見難”進行了針鋒相對的規(guī)定：“犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽。”
此條破解的是“阻礙律師業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)環(huán)境”的瓶頸。

    [解讀]
“三十三條的內(nèi)容是全新的設(shè)置，這是原來律師法所沒有的，可以說是立法的一大進步。實踐中，易發(fā)生侵害公民權(quán)利的情況往往出現(xiàn)在案件的偵查階段，比如刑訊逼供，因此，律師及早介入案件就可以對司法機關(guān)起到監(jiān)督作用，使公民在接受司法部門的訊問時第一時間得到法律服務(wù)，以保障自己的權(quán)利?！槐槐O(jiān)聽’使得“會見權(quán)”更有保障。”上海市律師協(xié)會副會長、維權(quán)委員會主任陳乃蔚在充分肯定該條款立法先進性的同時，對該法條的執(zhí)行提出個人觀點：“律師提前介入可以充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，但該項制度可能還缺乏一定可操作性，對律師提前介入相關(guān)的程序均未做規(guī)定，如律師提前介入是否需由犯罪嫌疑人或其近親屬出具書面授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)否履行批準手續(xù)；律師是否需提交提前介入申請書，律師提前介入后，在了解案情時是否有權(quán)了解、復制書面的偵查內(nèi)容；律師已了解到的但偵查機關(guān)尚未查獲的有關(guān)犯罪事實或證據(jù)，其是否有義務(wù)向偵查機關(guān)報告等等?！?
對此，他關(guān)注的是“一旦律師的此種權(quán)利無法實現(xiàn)時，律師該當如何救濟？”

    亮點四：增加律師庭上言論的豁免權(quán)

“唇槍舌戰(zhàn)，激辯真?zhèn)巍笔锹蓭熈艚o外界最直觀的印象，但基于擔心法庭辯護的言論是否被法律追究的擔心，律師們往往在法庭辯論時“有所保留”。法庭辯論的言論豁免權(quán)是刑事辯護律師近年來呼吁的焦點。
新律師法第三十七條對此進行了清晰的破題： “律師在執(zhí)業(yè)活動中的人身權(quán)利不受侵犯。律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護意見不受法律追究。但是，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外?！?
此條破解的也是阻礙律師業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)環(huán)境的 “瓶頸”。

    [解讀]
資深刑事辯護律師、東方大律師翟建認為，國家首次提出律師“豁免權(quán)”是一次重大突破，對確保律師在履行職務(wù)時沒有后顧之憂，為律師和檢察官創(chuàng)造了一個平等的舞臺，讓律師能充分履行職責，對維護法律的公正與公平具有劃時代意義。

    亮點五：“個人所”提供多種選擇

新法首次將個人律師事務(wù)所納入了律師事務(wù)所的組織形式。新修訂《律師法》第十六條：“設(shè)立個人律師事務(wù)所，除應(yīng)當符合本法第十四條規(guī)定的條件外，設(shè)立人還應(yīng)當是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔無限責任。”
此條破解的是阻礙律師業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)主體組織形式的“瓶頸”。

   [解讀]
上海市律師協(xié)會副會長、最早的個人律師事務(wù)所創(chuàng)始者徐曉青對此表示歡迎?！斑@賦予個人律師事務(wù)所合法地位，讓從業(yè)者有了更多的選擇機會?！彼硎?，律所組織形式更多樣，可以滿足不同人群的需求，也為培養(yǎng)更多的專業(yè)律師提供了條件。
滬上另一家個人律師事務(wù)所主任翟建認為，這將給整個法律服務(wù)市場帶來巨大的變化。“律師事務(wù)所的分化、律師的流動等要素都會產(chǎn)生變化?！钡越ㄕf，“受益最多的還是老百姓，今后打官司就像逛‘超市’，可以根據(jù)個人的經(jīng)濟條件和實際需要挑選相應(yīng)的律師事務(wù)所和律師?！?

    亮點六：明確取證可借用司法強制力

“查閱檔案對我們來說有時真是特別困難?！闭劶斑@方面的經(jīng)歷，不少律師頗有感觸。新律師法實施后，這樣的情況可能得到改變。
新修訂《律師法》第三十四條：“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復制與案件有關(guān)的所有材料?！?
此條破解的是阻礙律師業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)主體組織形式的“瓶頸”。

    [解讀]
關(guān)于律師“查閱權(quán)”問題，原來的《律師法》規(guī)定得比較籠統(tǒng)，而新修訂《律師法》則明確規(guī)定律師“有權(quán)查閱、摘抄和復制與案件有關(guān)的所有材料”。
市律師協(xié)會副會長厲明解釋道，與“會見權(quán)”“查閱權(quán)”相比較，在律師司法實踐中最難實現(xiàn)的是“調(diào)查取證權(quán)”。“新修訂《律師法》規(guī)定律師可以申請人民法院、人民檢察院收集證據(jù)或通知證人出庭作證，使律師可借人民法院、人民檢察院的強制力去獲取相關(guān)證據(jù)?！?