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●人民法院裁定準予強制執(zhí)行的,強制搬遷在人民法院的監(jiān)督下實施

●凡最終決定強制執(zhí)行的案件必須先開聽證會后作出裁定,重大復雜情況應報上級人民法院

●未能提供社會穩(wěn)定風險評估報告、強制執(zhí)行預案等材料的,應當退回申請機關或裁定不予受理

備受詬病的行政強拆隨著1月21日《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱新拆遷條例)的施行而宣告終結,強制搬遷自此由政府向法院申請強制執(zhí)行。但具體由誰執(zhí)行,新拆遷條例并未明確。

近日,吉林省高級人民法院和吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合下發(fā)《關于做好國有土地上房屋征收與補償工作的意見》,首次明確“人民法院裁定準予強制執(zhí)行的,強制搬遷在人民法院的監(jiān)督下,由申請執(zhí)行的市、縣級人民政府具體實施”。

執(zhí)行主體仍是市縣政府,這是否意味著“換湯不換藥”?專家表示,強制搬遷由法院作出裁定后市縣政府實施,符合行政強制法規(guī)定。

盡量與被征收人達成補償協(xié)議

記者看到,意見規(guī)定,要嚴格規(guī)范征收程序,依法履行征求公眾意見、論證、聽證、社會穩(wěn)定風險評估、公告等程序,認真做好征收補償方案制定、房屋調查登記、房屋價格評估等項工作,充分保障群眾的知情權、參與權和救濟權。

征收房屋必須屬于公共利益范圍,必須符合相關規(guī)劃和計劃要求,必須先補償、后搬遷。意見要求要嚴格執(zhí)行新拆遷條例規(guī)定的補償標準,給予被征收人公平、合理的等價補償,確保征收補償費用足額支付到位,并切實保障被征收人選擇補償方式的權利。對于符合住房保障條件的應當優(yōu)先給予住房保障。改建舊城區(qū),要在改建地段或者就近地段提供房屋供被征收人選擇,確保被征收人居住條件。

要加大協(xié)商力度。在房屋征收過程中,各級政府房屋征收部門要盡量與被征收人達成補償協(xié)議,從源頭上預防和減少糾紛的發(fā)生。對被征收人既不起訴又不履行搬遷義務或不執(zhí)行法院生效裁判的,要具體情況具體分析,注意聽取被征收人和各方面意見,多做協(xié)商化解工作,盡力促成其自動履行。強制執(zhí)行后,也要做好對被征收人的補償和安置工作,切實保障被征收人的合法權益不受侵害。

要強化信訪化解。各級政府房屋征收部門要建立完善信訪責任制,暢通信訪渠道,避免因房屋征收引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件。

對于新拆遷條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目,兩部門要求加強對拆遷人和拆遷實施單位的引導、監(jiān)督,依法做好被拆遷人的補償安置工作。要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,規(guī)范行政安置補償裁決行為,確保行政裁決合法、公正。