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關(guān)注|規(guī)范“度”的把握，分段分層分批破解共享單車(chē)問(wèn)題

來(lái)源：上海法治聲音     日期：2017-04-24     作者：陸鋒    閱讀：32,090次

這是一個(gè)充斥著資本、人性、情懷、博弈的江湖，一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成就自行車(chē)奇跡的故事，一種大城市既低碳、又節(jié)能的出行方式的到來(lái)。共享單車(chē)在方便了人們的同時(shí)也帶來(lái)了很多的法律問(wèn)題。

 今天上午，上海律協(xié)舉辦共享單車(chē)相關(guān)法律問(wèn)題研討會(huì)，各大律師，業(yè)內(nèi)人士共話對(duì)共享單車(chē)觀點(diǎn)見(jiàn)解，推動(dòng)行業(yè)更好發(fā)展。

 單車(chē)使用人數(shù)達(dá)900萬(wàn)

從2016年下半年開(kāi)始，原本默默無(wú)聞的共享單車(chē)行業(yè)迅速升溫，成為炙手可熱的“風(fēng)口”，資本和玩家爭(zhēng)相涌入。到今年初，這條賽道上已經(jīng)擁擠了三四十家企業(yè)，積聚了百億資金。在資本的推動(dòng)下，各家企業(yè)急速擴(kuò)張。

 據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海目前各企業(yè)已投放的共享單車(chē)約達(dá)50萬(wàn)輛，約900萬(wàn)用戶已注冊(cè)使用過(guò)共享單車(chē)，約占上?？?cè)丝诘娜种?。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理處處長(zhǎng)朱梓明認(rèn)為，共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)模式是大勢(shì)所趨，值得推廣，但其中也存在這許多規(guī)范待完善，如運(yùn)行規(guī)則、舉證責(zé)任、資本監(jiān)管、發(fā)展共享自行車(chē)的指導(dǎo)性意見(jiàn)等方面。

 同時(shí)，共享單車(chē)在使用過(guò)程中，也發(fā)生了許多問(wèn)題，包括產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量糾紛與租賃糾紛問(wèn)題等，運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)采取技術(shù)手段與行為約束，包括衛(wèi)星定位系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)鎖具、載人載物限制。對(duì)共享單車(chē)所產(chǎn)生的各種問(wèn)題應(yīng)當(dāng)分段分層分批破解。

 單車(chē)?yán)碣r規(guī)范正在研究

上海市自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)的薛量在解析《共享自行車(chē)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》時(shí)提出，共享單車(chē)用戶存在不確定性，一旦發(fā)生事故，相關(guān)牽涉方廣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，責(zé)任認(rèn)定較為麻煩。

 對(duì)于車(chē)輛停放等問(wèn)題，一些企業(yè)雖然設(shè)置了“電子圍欄”規(guī)范停車(chē)，但是有其局限性——車(chē)輛數(shù)量巨大，在高峰時(shí)期停不進(jìn)電子圍欄怎么辦？電子圍欄的定位精確度也是另一大問(wèn)題，這些問(wèn)題亟需解決。

 對(duì)于公共自行車(chē)出行的安全保障問(wèn)題，目前，上海市自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)也在和各大保險(xiǎn)公司研究合作，對(duì)共享自行車(chē)保險(xiǎn)范圍、額度、理賠服務(wù)等進(jìn)行規(guī)范，提升公眾安全信心。

 多位律師現(xiàn)場(chǎng)建言獻(xiàn)策

在今天的研討會(huì)中，各大律師也提出了各自的真知灼見(jiàn)。其中，張磊律師在談到共享單車(chē)對(duì)公共資源使用的問(wèn)題上指出，只要是合法使用，不應(yīng)收費(fèi)。對(duì)共享單車(chē)的押金問(wèn)題，張磊律師認(rèn)為，政府應(yīng)該介入對(duì)押金的監(jiān)管。當(dāng)出現(xiàn)集中堆放的情況，政府可以第一時(shí)間把情況傳遞給企業(yè)，開(kāi)辟場(chǎng)所給表現(xiàn)良好的運(yùn)營(yíng)公司便于其臨時(shí)停放。

 對(duì)于共享單車(chē)三年強(qiáng)制報(bào)廢這個(gè)問(wèn)題，張磊表示，有的車(chē)可能不到三年就撐不住，在使用過(guò)程中，企業(yè)和相關(guān)部門(mén)還應(yīng)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行抽檢。運(yùn)行良好，功能完備的車(chē)輛未必強(qiáng)制三年報(bào)廢。另外，還應(yīng)加強(qiáng)信用機(jī)制管理，對(duì)守信用戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信用戶予以處罰。

 薛群律師通過(guò)對(duì)比政府采購(gòu)的有樁自行車(chē)和共享單車(chē)的成本、功能、運(yùn)營(yíng)模式等多方面，得出了一個(gè)觀點(diǎn)：共享單車(chē)可在大部分市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的情況下，部分由政府托底，有利于彌補(bǔ)共享單車(chē)在運(yùn)營(yíng)上的短板。

 解則坤律師則是通過(guò)個(gè)人承辦的案例，為共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)者提出了中肯的建議，建議運(yùn)營(yíng)方在投入市場(chǎng)后，對(duì)損壞車(chē)輛要及時(shí)回收、維修；對(duì)消費(fèi)者要有一定的安全提示和約定；購(gòu)買(mǎi)相關(guān)等商業(yè)保險(xiǎn)。還有律師對(duì)共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新方面提出了問(wèn)題，引發(fā)大家的思考。如：運(yùn)營(yíng)方如何在雨天保證共享單車(chē)座椅的快速干燥，提高共享單車(chē)在雨天的利用率？運(yùn)營(yíng)方可否考慮為騎車(chē)者提供推薦路線，在合法合規(guī)的前提下，為騎車(chē)者提供一條舒適的騎行路線？

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