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刑訴法草案結(jié)束意見(jiàn)征求

來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)     日期：2011-10-08         閱讀：2,096次

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，《刑事訴訟法修正案（草案）》結(jié)束了一個(gè)月的意見(jiàn)征求，僅全國(guó)人大法律草案征求意見(jiàn)系統(tǒng)征集到的建議就超過(guò)78000條，這還不包括通過(guò)信件等其他方式提交的建議。

這是中國(guó)自1979年制定刑事訴訟法以來(lái)的第二次大修，距離1996年第一次修正相隔15年，而從2007年，全國(guó)人大常委會(huì)修改律師法開(kāi)始，律師界就盼望著這次大修的早日到來(lái)，對(duì)刑訴法修正草案提建議的熱情空前高漲。

律師界熱盼解決“三難”

律師界之所以熱切盼望刑訴法大修的原因是，率先修訂的《律師法》針對(duì)刑事辯護(hù)中存在的律師對(duì)犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難的“三難”問(wèn)題，作出了更細(xì)致的保障規(guī)定，但由于這些規(guī)定無(wú)法與刑事訴訟法有效銜接，“三難”問(wèn)題的解決只停留在了紙面上。那么，他們對(duì)草案有何意見(jiàn)建議呢？

長(zhǎng)期以來(lái)，辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)常遭遇種種理由的拒絕，此次修正草案要求看守所48小時(shí)內(nèi)必須安排會(huì)見(jiàn)，但律師界并不買(mǎi)帳，認(rèn)為與《律師法》規(guī)定相悖。

深圳寶成律師事務(wù)所主任林昌熾：《律師法》規(guī)定，律師憑三證可以有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、辯護(hù)人，并了解有關(guān)案件情況，在這次修改的草案里面講"看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)，至遲不得超過(guò)四十八小時(shí)"，就可能給看守所或偵查機(jī)關(guān)設(shè)置障礙找到一個(gè)理由，我覺(jué)得是一個(gè)退步。

律師質(zhì)疑，48小時(shí)從何時(shí)算起？是從犯罪嫌疑人被抓開(kāi)始算還是律師提出要求會(huì)見(jiàn)開(kāi)始算？要解決會(huì)見(jiàn)難，就應(yīng)該“只要辯護(hù)律師持法定證件要求會(huì)見(jiàn)，看守所就該立即安排會(huì)見(jiàn)?！倍拇ň鞂W(xué)院教授張穎認(rèn)為，這條建議恐怕不會(huì)被采納。

張穎：改成“看守所立即安排會(huì)見(jiàn)”在實(shí)踐當(dāng)中操作起來(lái)可能是有一定難度的，如果是鐵板釘釘?shù)陌讣瑐刹槿藛T就認(rèn)為無(wú)所謂，你要見(jiàn)就見(jiàn)；如果是一些證據(jù)沒(méi)有拿實(shí)的案件，鑒于偵查時(shí)限要到了，不得不報(bào)到檢察院的，這種情況讓律師立刻介入到偵查階段，我覺(jué)得公安部門(mén)反對(duì)的意見(jiàn)應(yīng)該是比較大的。

內(nèi)部規(guī)定、防止犯罪嫌疑人串供是偵查機(jī)關(guān)拒絕律師會(huì)見(jiàn)的常見(jiàn)理由。而北京大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師陳瑞華教授擔(dān)心，草案中增加的“危害國(guó)家安全犯罪案件、恐怖活動(dòng)犯罪案件、重大賄賂犯罪”會(huì)見(jiàn)要經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可，將加大律師會(huì)見(jiàn)被拒絕的可能。

陳瑞華：“危害國(guó)家安全犯罪案件、恐怖活動(dòng)犯罪案件、重大賄賂犯罪”，它在律師會(huì)見(jiàn)問(wèn)題上，這三類(lèi)犯罪要經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可，在逮捕、拘留、監(jiān)視居住的適用程序上，遇到這三類(lèi)犯罪，他可以不通知家屬，我個(gè)人是批評(píng)這種規(guī)定的，要不要論證它的合理性和正當(dāng)性？所以說(shuō)，要么把這幾條全去掉，要么加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的嚴(yán)格制約，比如你要偵查機(jī)關(guān)許可，你就得把這幾種犯罪限定清楚。

一些檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段，只允許律師看訴訟文書(shū)，其他案件材料不允許查閱，理由是認(rèn)為《律師法》規(guī)定的“案卷材料”只限于此。就解決“閱卷難”的問(wèn)題，陳瑞華教授認(rèn)為修正草案有明顯進(jìn)步，但是還應(yīng)該進(jìn)一步完善。

陳瑞華：這次在律師閱卷問(wèn)題上，明顯有一個(gè)重大進(jìn)步，在審查起訴階段可以閱卷、在開(kāi)庭前可以閱卷。但是在審查起訴階段閱卷規(guī)定的是“跟指控的犯罪事實(shí)有關(guān)的證據(jù)”，那證明被告人無(wú)罪的證據(jù)如果被他收集起來(lái)了，能不能查閱的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得是個(gè)非常重要的問(wèn)題，最近20年在英美法國(guó)家討論的重點(diǎn)就是檢察院不用的證據(jù)，對(duì)被告人有用的證據(jù)怎么移送、展示的問(wèn)題，這次在中國(guó)刑訴法修改中終于暴露出來(lái)了。我們認(rèn)為應(yīng)該一并移送，如果不移送的話，要不要法院強(qiáng)制手段進(jìn)行調(diào)??？

呼吁律師在辯護(hù)中享有相應(yīng)豁免權(quán)

針對(duì)近年來(lái)一些刑事辯護(hù)律師被追究刑責(zé)的案件，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院研究人員毛立新博士呼吁：辯護(hù)律師在履行辯護(hù)職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)享有相應(yīng)的豁免權(quán)，在刑事訴訟法中設(shè)定對(duì)辯護(hù)律師作偽證或干擾訴訟活動(dòng)行為的特別追究程序，以保障律師權(quán)利。

毛立新：控辯對(duì)抗的過(guò)程中，允許一方的運(yùn)動(dòng)員動(dòng)不動(dòng)就把對(duì)方運(yùn)動(dòng)員抓起來(lái)，你這個(gè)比賽還比賽什么呢？這毫無(wú)公平可言，這個(gè)問(wèn)題要解決，當(dāng)然解決到什么程度，確實(shí)不容樂(lè)觀。至少不允許在訴訟中，你不通過(guò)任何程序，不通過(guò)司法行政機(jī)關(guān)，也不通過(guò)法院和檢察院，警察就把律師抓起來(lái)了，這是絕對(duì)不可以的。如果這個(gè)律師涉嫌犯罪，啟動(dòng)刑事追訴要不要一個(gè)特殊程序？單獨(dú)設(shè)定這么一個(gè)條款是非常必要的?！堵蓭煼ā分幸?guī)定律師被拘留、逮捕之后是要通知律師協(xié)會(huì)的，訴訟法里也應(yīng)該設(shè)置一些特殊程序的保障。

北京尚權(quán)律師事務(wù)所主任張青松提出通過(guò)三方面規(guī)定來(lái)保證律師在行使辯護(hù)權(quán)時(shí)不被惡意追訴。

張青松：我總結(jié)三個(gè)方面，一個(gè)是必須在審結(jié)之后對(duì)律師立案，第二這個(gè)案件絕不能讓原辦案的司法機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄，第三是設(shè)置律師協(xié)會(huì)前置審查程序，類(lèi)似這樣的程序被這次立法能夠吸收進(jìn)去，我想應(yīng)該是讓律師免除這種惡意追訴的情況，比較明朗。