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韓啟德：依法保障農(nóng)戶享有對(duì)承包土地的占有使用收益等權(quán)利

來(lái)源：法制網(wǎng)     日期：2011-09-14         閱讀：2,080次

韓啟德：依法保障農(nóng)戶享有對(duì)承包土地的占有使用收益等權(quán)利

    由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)韓啟德帶隊(duì)，以全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉為組長(zhǎng)的全國(guó)人大常委會(huì)農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查組今天抵達(dá)安徽省合肥市，開始在安徽進(jìn)行執(zhí)法檢查。

今天下午，執(zhí)法檢查組聽取了安徽省有關(guān)部門關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)村土地承包法情況的匯報(bào)。

韓啟德指出，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的基石，關(guān)系到農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心。各級(jí)政府要深刻認(rèn)識(shí)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度的重要性，切實(shí)采取措施全面貫徹實(shí)施農(nóng)村土地承包法及相關(guān)法律法規(guī)，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并保持長(zhǎng)久不變，依法保障農(nóng)戶享有對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。這是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的一件大事，不能有絲毫松懈。

“切實(shí)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理服務(wù)”。韓啟德說(shuō)，當(dāng)前，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)管理工作，有幾個(gè)問(wèn)題要把握好：一是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格依法進(jìn)行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是法律賦予承包農(nóng)戶的權(quán)利，土地流轉(zhuǎn)的主體是承包農(nóng)戶，承包農(nóng)戶有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)方式，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。二是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持“三個(gè)不得”原則?！叭齻€(gè)不得”即不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)業(yè)用地特別是基本農(nóng)田的用途監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)后用途不改變。三是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的發(fā)放工作。當(dāng)前，國(guó)家正在開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，這是推進(jìn)延包后續(xù)完善、解決當(dāng)前突出問(wèn)題的重要舉措，是確保土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的根本要求。各地要增加投入，強(qiáng)化農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)、登記和發(fā)證工作，解決承包地塊面積不實(shí)、“四至”界限不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村承包權(quán)的物權(quán)保護(hù)。四是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。各級(jí)政府要培育壯大流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、糾紛調(diào)處等服務(wù)，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。

與此同時(shí)，韓啟德強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁，是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性都很強(qiáng)的工作。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，依法抓緊設(shè)立土地承包仲裁委員會(huì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)調(diào)解工作，盡快健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。

據(jù)悉,在安徽期間,檢查組將通過(guò)召開座談會(huì)、實(shí)地考察等形式進(jìn)行執(zhí)法檢查。