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廣州中院對執(zhí)行進程全公開杜絕“暗箱執(zhí)行”

來源：法制日報     日期：2011-12-02         閱讀：3,073次

廣州中院對執(zhí)行進程全公開杜絕“暗箱執(zhí)行”

登陸法院的公開網(wǎng)站，輸入密碼進入執(zhí)行信息系統(tǒng)，執(zhí)行案件中雙方當(dāng)事人的信息、被執(zhí)行人的財產(chǎn)、法院采取的每一步執(zhí)行措施都立刻出現(xiàn)在申請執(zhí)行人的面前――這是廣州中級人民法院從今年11月開始推行的“執(zhí)行日志公開”制度發(fā)揮的功效。該項舉措不僅讓申請執(zhí)行人足不出戶就能清清楚楚地了解到執(zhí)行過程中的每一個進展，對當(dāng)事人消除對法院執(zhí)行工作的誤解發(fā)揮積極的作用，而且進一步強化了執(zhí)行人員的責(zé)任心，提高了執(zhí)行工作質(zhì)量和效率。

據(jù)介紹，廣州中院推行的“執(zhí)行日志公開”是對案件執(zhí)行進程進行全程公開，主要包括以下四方面的內(nèi)容：法律文書送達情況公開，包括各類執(zhí)行法律文書的送達具體時間及簽收情況；對被執(zhí)行人財產(chǎn)查控情況公開，主要包括法院在國土房管局、工商局、車管所、各大銀行對被執(zhí)行人財產(chǎn)進行查詢以及對被執(zhí)行人住所進行搜查后的情況進行公開；采取強制措施情況公開，主要包括在案件執(zhí)行過程中對于違反法律規(guī)定的被執(zhí)行人所采取的拘留、罰款、發(fā)布限高令等強制執(zhí)行措施情況公開；執(zhí)行財產(chǎn)處理情況公開，主要包括對進入評拍程序的執(zhí)行財產(chǎn)進行評估、拍賣的進展及處理情況進行公開。

該日志由執(zhí)行案件承辦法官及其助理負(fù)責(zé)制作，每日的執(zhí)行進程以電子表格形式錄入執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，并上傳到法院網(wǎng)絡(luò)，一方面供執(zhí)行部門及領(lǐng)導(dǎo)對每宗執(zhí)行案件的進度情況進行實時掌控和精細(xì)化監(jiān)督管理，另一方面向當(dāng)事人公開，申請執(zhí)行人登錄廣州審判網(wǎng)輸入查詢密碼，就能查詢案件執(zhí)行進度，充分保障執(zhí)行當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)的同時，使執(zhí)行案件獲得最全面的群眾監(jiān)督。

記者在廣州中院執(zhí)行局看到，輸入密碼后，隨著鼠標(biāo)輕點，就進入了“執(zhí)行日志公開”的界面。執(zhí)行日志信息量非常大，內(nèi)容涉及每一次執(zhí)行活動的人員、時間、地點、措施，包括會見或來聯(lián)系的當(dāng)事人，送達法律文書，查找財產(chǎn)措施及結(jié)果，查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的地點及期限等等。記者粗略統(tǒng)計了一下，有的案件有五十條之多。

應(yīng)記者的要求，執(zhí)行局的法官還將被媒體廣泛報道的鄧建國被執(zhí)行案的執(zhí)行日志向記者作了展示。從鄧建國一案的執(zhí)行日志中可以看到，從立案到目前，已經(jīng)有31項執(zhí)行措施，包括銀行、房管查詢、查封、凍結(jié)財產(chǎn)、限制出境、限制高消費、拘留、訊問等。執(zhí)行局負(fù)責(zé)人表示，鄧建國一案目前正在執(zhí)行異議階段，法院將會采取一切法律手段，將案件執(zhí)行到底，絕不手軟。

采訪中，記者還了解到，為了方便當(dāng)事人對案件執(zhí)行反映意見并提出建議，廣州中院還在該院的對外網(wǎng)站――廣州審判網(wǎng)上設(shè)立了執(zhí)行業(yè)務(wù)電子郵箱和執(zhí)行信訪電子郵箱，方便申請執(zhí)行人等當(dāng)事人向法院反映案件執(zhí)行情況、提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索或?qū)Π讣奶幚硖岢鼋ㄗh。該院每天都會安排專人查收電子郵件，根據(jù)郵件內(nèi)容分門別類的進行處理，并會將處理結(jié)果及時反饋給來信人。

據(jù)廣州中院執(zhí)行局副局長黃志明介紹，為確保執(zhí)行日志工作落到實處、取得實效，廣州中院制定出臺了《廣州市中級人民法院執(zhí)行公開的實施細(xì)則》，通過配套相關(guān)制度、落實檢查通報制度和績效考核等，提高執(zhí)行案件的管理力度。

“與審判程序相比，執(zhí)行程序環(huán)節(jié)更加繁多、流程更加繁復(fù)、措施更加多樣，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和進度很難把握和控制，執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)難以監(jiān)控進展程度，申請執(zhí)行難以監(jiān)督執(zhí)行措施是否到位，被執(zhí)行人難以監(jiān)督執(zhí)行行為是否合法適當(dāng)?！秉S志明告訴記者，“公開日志就是要讓群眾監(jiān)督法官工作。該項制度也有利于加強執(zhí)行監(jiān)督，一方面申請執(zhí)行人可以通過查看‘執(zhí)行日志’了解案件執(zhí)行情況時，監(jiān)督執(zhí)行。另一方面是院領(lǐng)導(dǎo)可通過執(zhí)行日志不定期查詢法官所做的工作，掌握案件的進展情況?！?/p>

記者注意到，通過公開執(zhí)行日志，對不能一次性順利執(zhí)結(jié)的案件，防止因時間長、人員流動等原因出現(xiàn)工作脫節(jié)和其他隱患，并有利于及時調(diào)整工作思路，保持執(zhí)行工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高執(zhí)行工作質(zhì)量和效率。不僅如此，當(dāng)事人通過查看執(zhí)行日志，了解執(zhí)行人員每日的工作，有些案件即使不能順利執(zhí)結(jié)，當(dāng)事人通過查詢?nèi)罩玖私獾綀?zhí)行人員每日的工作，能夠理解執(zhí)行過程的曲折艱難，也不會對執(zhí)行人員產(chǎn)生“怠于工作”的懷疑和誤解，消除當(dāng)事人與法院的對立情緒，增強對法院執(zhí)行工作的理解與信任。

“ 這項制度的實施，不僅強化了執(zhí)行人員的責(zé)任心，提高了執(zhí)行工作質(zhì)量和效率，而且真實反映了法院所做的工作，有利于消除當(dāng)事人對執(zhí)行工作的誤解，避免當(dāng)事人將商業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給法院，從而最大限度地維護了法院與當(dāng)事人之間的和諧統(tǒng)一?！睆V州中院執(zhí)行局執(zhí)行一庭副庭長符銳蘭對記者說。