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司法部副部長(zhǎng)：讓更多困難群眾滿意法律援助工作

來源：法制日?qǐng)?bào)     日期：2012-03-16         閱讀：6,130次

   全國兩會(huì)期間，司法部副部長(zhǎng)趙大程接受中央電視臺(tái)兩會(huì)特別報(bào)道節(jié)目《兩會(huì)大參考》和《小撒探會(huì)》采訪，就法律援助工作接受訪談，并聽取觀眾對(duì)法律援助工作的意見和建議。

記者：多年來，在各地法律援助機(jī)構(gòu)的努力下，法律援助制度維護(hù)了廣大困難群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。目前，全國有多少法律援助人員？他們幫助了多少受援群眾？

趙大程：在我國，法律援助是為經(jīng)濟(jì)困難群眾提供法律幫助的法律制度，是一項(xiàng)重要的民生工程。為了滿足困難群眾的需要，這些年，我們不斷加大法律援助的網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)。目前，全國共設(shè)立了3600多個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，全國絕大多數(shù)縣(市、區(qū))都有政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)，專職法律援助人員達(dá)14000余名，另外還有22.4萬名律師和7.3萬名基層法律服務(wù)工作者為廣大困難群眾提供免費(fèi)的法律幫助。通過我們的努力，在全國形成了一個(gè)比較廣泛的法律援助組織網(wǎng)絡(luò)體系，為推進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展起到了重要的組織保障作用?！笆晃濉逼陂g，全國共辦理法律援助案件265萬件，年均增長(zhǎng)23.5%；提供法律咨詢2078萬人次，年均增長(zhǎng)12.8%，更多的困難群眾通過法律援助切實(shí)維護(hù)了自身的合法權(quán)益。

記者：我經(jīng)常聽到“法律援助便民服務(wù)”，這種說法讓我們感覺法律援助離我們非常近，那么應(yīng)該怎樣理解“便民服務(wù)”？
 

趙大程：您關(guān)注的這個(gè)問題非常重要。法律援助是一種法律活動(dòng)，更是一種為民服務(wù)活動(dòng)，既然是為民服務(wù)活動(dòng)，首先要解決人民群眾尋求法律援助最大便利化的問題，所以我們提出了法律援助便民服務(wù)。這些年我們?cè)诓粩嗟赝苿?dòng)這項(xiàng)工作，采取了很多措施，特別是通過建立健全法律援助便民服務(wù)窗口、簡(jiǎn)化法律援助受理審查程序、做好法律援助接待咨詢工作、拓寬法律援助申請(qǐng)渠道等，為困難群眾提供便利的服務(wù)?？傊?，“便民服務(wù)”就是要盡可能地實(shí)現(xiàn)工作的便利化，做到“三個(gè)能夠”――讓群眾能夠便利地獲取法律援助信息，知曉法律援助這一維權(quán)途徑；能夠快捷地找到法律援助機(jī)構(gòu)，獲取有效的法律幫助；能夠獲得高品質(zhì)的法律援助服務(wù)，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。

記者：趙副部長(zhǎng)，我手中有一個(gè)法律援助惠民卡，您能介紹一下這個(gè)卡有什么作用嗎？

趙大程：這是我們法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)給特定困難群眾的便民卡。在我們推行的便民措施中有一項(xiàng)是簡(jiǎn)化受理審查程序，主要是法律援助機(jī)構(gòu)為了使需要幫助的人盡早得到法律援助，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)盡可能簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批期限，努力使法律援助受理審查工作更加簡(jiǎn)便易行。為此，各地的法律援助中心為低保人群、零就業(yè)家庭、有特殊困難的殘疾人、老年人，發(fā)放法律援助卡(證)，這部分人只要案由符合規(guī)定，便可持法律援助卡(證)，由法律援助機(jī)構(gòu)免除經(jīng)濟(jì)困難條件審查程序，予以快速辦理。

記者：談到法律援助便民服務(wù)，我最近經(jīng)常聽到“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”這個(gè)概念，您能給解釋一下嗎？

趙大程：“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，就是讓群眾使用公共交通工具能夠在一小時(shí)內(nèi)找到法律援助機(jī)構(gòu)或站點(diǎn)尋求法律援助、獲取信息。這些年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以法律援助工作覆蓋廣大城鄉(xiāng)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)法律援助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所和工、青、婦、老、殘等部門設(shè)立了6萬多個(gè)法律援助工作站，許多地方還在律師事務(wù)所設(shè)立了聯(lián)系點(diǎn)，努力打造“一小時(shí)(半小時(shí))法律援助服務(wù)圈”，像在江蘇、浙江、安徽、河南等一些地方“一小時(shí)法律服務(wù)圈”已經(jīng)比較普遍，這讓群眾真正感受到了法律援助就在身邊。

記者：“12348”電話是我們《熱線12》欄目的第一條熱線電話，剛才您和上海法律援助中心“12348”電話值班人員進(jìn)行了簡(jiǎn)短交流，您能再介紹一下這個(gè)法律援助熱線嗎？

趙大程：“12348”法律援助熱線是司法行政機(jī)關(guān)面向社會(huì)開通的免費(fèi)解答法律咨詢、普及法律常識(shí)的咨詢熱線，由法律援助機(jī)構(gòu)安排專業(yè)人員值守咨詢熱線進(jìn)行解答。群眾在生活中遇到法律問題，都可以撥打當(dāng)?shù)氐摹?2348”號(hào)碼進(jìn)行咨詢。目前，全國各地有一大批敬業(yè)精神和專業(yè)能力很強(qiáng)的咨詢?nèi)藛T，他們積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，在為群眾提供法律咨詢方面發(fā)揮了重要作用。

記者：殘疾人朋友是不是法律援助關(guān)注的服務(wù)對(duì)象，法律援助機(jī)構(gòu)為他們采取了哪些針對(duì)性措施？

趙大程：殘疾人是我們社會(huì)最需要關(guān)心關(guān)愛的重點(diǎn)人群之一。這些年，法律援助工作一直把服務(wù)殘疾人作為工作重點(diǎn)，采取了許多的措施。例如完善有關(guān)政策，把殘疾人納入法律援助重點(diǎn)人群。加強(qiáng)法律援助便民窗口建設(shè)，在臨街一層建設(shè)接待場(chǎng)所，主要目的就是方便殘疾人，為殘疾人開辟專用通道，提供專門設(shè)施，為盲人鋪設(shè)盲道，為聾啞人提供手語翻譯，實(shí)現(xiàn)無障礙服務(wù)。對(duì)于行動(dòng)不便的人，我們還可以提供上門服務(wù)，增強(qiáng)法律援助工作的便捷性和主動(dòng)性。

記者：一位觀眾發(fā)來短信，說一直有個(gè)擔(dān)心，因?yàn)槁蓭熓欠稍行耐扑]的，對(duì)律師不是很了解，而且法律援助還是免費(fèi)的，辦案質(zhì)量有保證嗎？

趙大程：這位觀眾提出的是一個(gè)很重要的問題。法律援助是免費(fèi)的法律服務(wù)，但這絲毫不意味著要降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，絲毫不意味著要忽略服務(wù)質(zhì)量，相反，我們要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持高質(zhì)量為困難群體提供服務(wù)。這些年，我們圍繞提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，采取了一系列的措施，如加強(qiáng)辦案工作的規(guī)范化建設(shè)，合理地指派法律援助辦案律師，加強(qiáng)案件監(jiān)督工作，通過這些措施的綜合運(yùn)用，來確保法律援助質(zhì)量，確保法律援助服務(wù)是講規(guī)范、講效率、講誠信的。

記者：有一位網(wǎng)友在微博上留言，說他是一位法律援助的受益者，看到法律援助律師辦案很辛苦，付出了很多，但他們辦一個(gè)案子才拿到800元的補(bǔ)貼，是不是太少了？他希望國家能增加對(duì)法律援助的資金投入。

趙大程：首先要謝謝這位網(wǎng)友對(duì)我們法律援助律師的關(guān)心。法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，這的確是制約法律援助工作發(fā)展的問題。這些年來，中央和地方財(cái)政不斷加大對(duì)法律援助工作經(jīng)費(fèi)支持力度，2011年全國法律援助財(cái)政撥款總額達(dá)到12.6億元，增長(zhǎng)了32%。但與人民群眾日益增長(zhǎng)的法律援助需求相比，經(jīng)費(fèi)保障水平還需繼續(xù)提高。我們要繼續(xù)爭(zhēng)取加大中央補(bǔ)助地方法律援助辦案?？铑~度，推動(dòng)縣級(jí)以上地方政府將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與財(cái)政收入和辦案量增幅相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)律師等辦案人員的積極性。

記者：十一屆全國人大五次會(huì)議政府工作報(bào)告中提出“加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助”，對(duì)法律援助工作提出了要求，今年司法部在法律援助工作方面有哪些新的舉措？

趙大程：黨和國家歷來高度重視推進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展，繼國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“加強(qiáng)法律援助”之后，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會(huì)議政府工作報(bào)告中又一次明確強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助”，這為我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。圍繞做好加強(qiáng)法律援助這篇文章，司法部當(dāng)前正在做三件事：一是認(rèn)真組織實(shí)施《法律援助事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以做大做強(qiáng)做優(yōu)法律援助為主線，大力加強(qiáng)法律援助能力建設(shè)，全面提升工作水平。二是積極開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善便民服務(wù)舉措，深化法律援助便民服務(wù)，努力為困難群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。三是進(jìn)一步健全完善法律援助制度，建立法律援助標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。同時(shí)，啟動(dòng)法律援助立法前期準(zhǔn)備工作，希望能將法律援助早日納入國家立法規(guī)劃，進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義法律援助制度，為依法保障困難群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。