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最高檢：不合新刑訴法司法解釋內(nèi)容將及時(shí)廢除

來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)     日期：2012-03-23         閱讀：21,389次

   備受關(guān)注的新刑事訴訟法，將于2013年1月1日起施行。最高人民檢察院近日下發(fā)通知，要求全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)做到“人人接受培訓(xùn)，人人參加考試”。

最高人民檢察院司改辦主任張智輝今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，刑訴法大修后，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和水平提出了更高要求，檢察工作面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

充分吸收檢察改革經(jīng)驗(yàn)

“此次刑訴法修改幅度很大，這樣大動(dòng)作的修改并不是憑空產(chǎn)生的。”張智輝告訴記者，刑訴法修改決定大量吸收了近5年來(lái)司法改革的成功經(jīng)驗(yàn)，檢察改革的成果是其中重要組成部分。

據(jù)了解，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)中央司法改革精神，全力推進(jìn)檢察改革，積極進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，為刑訴法修改做準(zhǔn)備。

為有效防止和糾正檢察工作中存在的超期羈押現(xiàn)象，2003年5月開(kāi)始，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了集中清理糾正超期羈押專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。其后，為鞏固清理成果，最高檢制定了《關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》。2010年10月，最高檢又會(huì)同公安部制發(fā)了《關(guān)于人民檢察院對(duì)看守所實(shí)施法律監(jiān)督若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。該項(xiàng)工作有力地促進(jìn)了刑訴法修改決定第32條羈押必要性審查程序的建立。

訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)司法民主的一項(xiàng)重大舉措。最高檢先后制發(fā)了《訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像的規(guī)定(試行)》等多部文件。隨著該項(xiàng)工作的全面推開(kāi)和不斷深化，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法觀念、辦案方式得到明顯轉(zhuǎn)變，有效防止了職務(wù)犯罪偵查中刑訊逼供現(xiàn)象的發(fā)生。刑訴法修改決定吸收了這一成功做法，在第43條予以明確規(guī)定。

“諸如此類(lèi)的例子不勝枚舉?！睆堉禽x說(shuō)，這些改革舉措都為刑事訴訟法相關(guān)條文的修改提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

為完善刑訴法建言獻(xiàn)策

由于檢察機(jī)關(guān)的絕大部分職能活動(dòng)都是依照刑訴法的規(guī)定進(jìn)行的，因此，一直以來(lái)，最高檢高度重視刑訴法修改的研究論證工作，為完善刑事訴訟制度積極建言獻(xiàn)策。

張智輝回憶，為加強(qiáng)刑事訴訟法修改研究工作，早在2010年12月，最高檢就專(zhuān)門(mén)成立了刑訴法修改研究領(lǐng)導(dǎo)小組，并由最高檢司改辦牽頭，從最高檢各業(yè)務(wù)部門(mén)、地方檢察院抽調(diào)了一批檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干組成刑事訴訟法修改研究小組，負(fù)責(zé)對(duì)刑事訴訟法修改的專(zhuān)題研究工作。

為了促進(jìn)刑事訴訟法修改的科學(xué)性、實(shí)踐性，2009年最高檢曾分別向中央政法委和全國(guó)人大常委會(huì)法工委報(bào)送了《關(guān)于法工委牽頭的有關(guān)完善刑事訴訟制度的改革專(zhuān)題的初步研究意見(jiàn)》、《最高檢牽頭改革任務(wù)涉及的有關(guān)法律修改的初步意見(jiàn)和建議》。

2011年4月，最高檢在廣泛征求各地檢察人員和專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向全國(guó)人大常委會(huì)法工委報(bào)送了經(jīng)檢察委員會(huì)審議的《刑事訴訟法再修改初步立法建議》。同年5月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在廣東佛山召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取檢察系統(tǒng)對(duì)修改刑事訴訟法的意見(jiàn)。6月下旬，最高檢向全國(guó)人大常委會(huì)法工委報(bào)送了《關(guān)于對(duì)刑事訴訟法修改中有關(guān)問(wèn)題的立法建議的報(bào)告》，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步提出立法建議。

“此后，根據(jù)刑事訴訟法修改的進(jìn)展情況，最高檢又多次就有關(guān)問(wèn)題向全國(guó)人大法律委和法工委提出立法建議。”張智輝說(shuō)，這些立法建議，得到立法機(jī)關(guān)的高度重視，有些被吸收到關(guān)于修改刑事訴訟法的決定之中。

研究制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則

刑訴法此輪大修對(duì)檢察工作的影響是十分明顯的。為及時(shí)應(yīng)對(duì)這些新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，全面貫徹實(shí)施好修正后的刑事訴訟法，今年2月，最高檢印發(fā)了《關(guān)于及早做好刑事訴訟法修正案貫徹實(shí)施準(zhǔn)備工作的意見(jiàn)》。

張智輝透露，最高檢最近還將對(duì)貫徹實(shí)施新刑訴法做進(jìn)一步部署，在思想觀念、制度、機(jī)制建設(shè)、工作銜接、人力資源配置、物質(zhì)保障等各方面做好準(zhǔn)備。最高檢將成立新刑訴法貫徹實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)貫徹實(shí)施新刑事訴訟法的組織領(lǐng)導(dǎo)；召開(kāi)全國(guó)檢察系統(tǒng)貫徹實(shí)施新刑訴法的電視電話會(huì)議，以便在全系統(tǒng)統(tǒng)一思想；利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組織系列專(zhuān)題講座，開(kāi)展新刑訴法教育培訓(xùn)活動(dòng)。

“此外，對(duì)于修改決定中檢察機(jī)關(guān)的一些授權(quán)性規(guī)定和限權(quán)性規(guī)定如何落實(shí)，還需要提出操作性強(qiáng)的具體規(guī)范。”張智輝表示，最高檢將認(rèn)真研究梳理，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。對(duì)檢察機(jī)關(guān)以前做出的相關(guān)司法解釋及其他規(guī)范性文件，最高檢也將仔細(xì)研究清理，及時(shí)廢除不相適應(yīng)的內(nèi)容。

不可忽視的是，新法實(shí)施后，檢察機(jī)關(guān)還將承擔(dān)一些新的工作任務(wù)。如有關(guān)辯護(hù)人維權(quán)申訴控告的受理、非法取證調(diào)查、對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療決定和執(zhí)行的監(jiān)督等，這些職責(zé)需要新的機(jī)構(gòu)或者人員來(lái)履行。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)原來(lái)承擔(dān)的某些工作也會(huì)因?yàn)樾淌略V訟法的修改而加大工作量。如審查逮捕、簡(jiǎn)易程序一律派員出、開(kāi)庭審理的二審案件等，都需要更多的人力物力投入。

張智輝說(shuō)，為了切實(shí)擔(dān)負(fù)起這些工作任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)將總結(jié)以往檢察實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析新刑事訴訟法的要求，仔細(xì)測(cè)算可能增加的工作量，充分挖掘現(xiàn)有人員和機(jī)構(gòu)的潛能，科學(xué)整合資源，必要時(shí)請(qǐng)求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)支援，切實(shí)保障新刑訴法的貫徹實(shí)施。(記者李娜)