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“全國(guó)維護(hù)職工權(quán)益杰出律師”經(jīng)典案例⑤共同討薪的故事

    日期：2007-09-03     作者：工人日?qǐng)?bào)    閱讀：4,911次

    “我可以踏踏實(shí)實(shí)回家過(guò)年了”

——律師與農(nóng)民工共同討薪的故事

今天，我們講述的故事是一位農(nóng)民工因雇主欠薪，連續(xù)三年的春節(jié)是如何過(guò)的。我們不難從中看到，因雇主拖欠工資給他的一家?guī)?lái)了什么。這個(gè)故事是千百個(gè)被拖欠工資的農(nóng)民工生活縮影，也是對(duì)那些拖欠工資者的道德鞭撻和法律譴責(zé)。

今天，我們講述的故事還涉及到一位律師，他用自己的法律知識(shí)和幫助他人的誠(chéng)心，三天時(shí)間要回了拖欠三年的農(nóng)民工工資。這個(gè)故事是千百個(gè)律師為農(nóng)民工追討欠薪的縮影，也是農(nóng)民工尋求法律以及律師的幫助維護(hù)自己合法權(quán)益的典型案例?！庉嬍钟?

本案提要

湖南賀頂武、周武松等49位農(nóng)民工受雇于大包工頭張某，在湖南某公司下屬公司基建工程項(xiàng)目部從事施工。工程完工后，張某拖欠農(nóng)民工工資153275元，數(shù)年一直未付。

在這起拖欠農(nóng)民工工資案中，賀頂武既是農(nóng)民工，又是周武松等另外48位農(nóng)民工的小包工頭。40多位農(nóng)民工工資被拖欠，作為賀頂武的雇工，他們只能找賀頂武要工錢，而賀頂武找大包工頭張某索要欠薪，張某以種種理由拒不償付。在工資被拖欠的數(shù)年春節(jié)，賀頂武四處躲債，有家不能歸。

2003年春節(jié)前夕，賀頂武的妻子為討要15萬(wàn)元拖欠工資，攜年幼女兒到大包工頭張某家討薪，甚至在張某家住了十幾天還是拿不到工資，絕望之中吃老鼠藥自殺，經(jīng)搶救撿回一條命。

也就是在這一年，秦希燕律師免費(fèi)代理該案，通過(guò)找小包工頭、大包工頭、施工單位、建設(shè)單位層層追討，終于為40多位農(nóng)民工追回了拖欠三年的工資。

湖南賀頂武、周武松等49位農(nóng)民工受雇于大包工頭張某，在湖南某公司下屬公司基建工程項(xiàng)目部（公司）從事施工，工程完工后，張某拖欠農(nóng)民工工資153275元，數(shù)年一直未付。

在這起拖欠農(nóng)民工工資案中，賀頂武既是農(nóng)民工，又是周武松等另外48位農(nóng)民工的小包工頭。40多位農(nóng)民工工資被拖欠，作為賀頂武的雇工，他們只能找賀頂武要工錢，而賀頂武找大包工頭張某索要欠薪，張某以種種理由拒不償付。在工資被拖欠的數(shù)年春節(jié)，賀頂武四處躲債，有家不能歸。

2003年春節(jié)前夕，賀頂武的妻子為15萬(wàn)元拖欠工資，攜年幼女兒到大包工頭張某家討薪，甚至在張某家住了十幾天還是拿不到工資，絕望之中吃老鼠藥自殺，經(jīng)搶救撿回一條命。

也就是在這一年，秦希燕律師免費(fèi)代理該案，通過(guò)找小包工頭、大包工頭、施工單位、建設(shè)單位層層追討，終于為40多位農(nóng)民工追回了拖欠三年的工資。包工頭：一張白條欠薪十五萬(wàn)

賀頂武是湖南寧鄉(xiāng)縣的一名農(nóng)民，為養(yǎng)家糊口，辭別家人從老家到長(zhǎng)沙打工。

1998年5月，賀頂武作為小包工頭，組織了40多位同鄉(xiāng)的農(nóng)民工到張某承包的湖南某公司下屬公司基建工地上打工，當(dāng)時(shí)約定工資在工程完工后支付，具體數(shù)額按工程量計(jì)算。

2000年11月工程完工，但賀頂武等49位農(nóng)民工沒(méi)有足額拿到應(yīng)得的工資。大包工頭張某出具了欠條，承認(rèn)尚欠15萬(wàn)余元工資未支付，并承諾在當(dāng)年農(nóng)歷十二月二十四日支付拖欠的工資。

時(shí)間一天天過(guò)去，賀頂武等多次找張某要求支付工資，張某一直以工程虧損為由未支付分文。眼看要過(guò)年了，賀頂武只好帶著欠條回到了老家。第一個(gè)春節(jié)：被欠薪者上門砸鍋砸碗

大年三十，賀頂武一家人圍坐在飯桌旁準(zhǔn)備吃年夜飯，大門卻突然被人踢開(kāi)了。同村的一位農(nóng)民工帶著幾十個(gè)人闖入了賀頂武家，他們都是賀頂武組織在包工頭張某手下打工的農(nóng)民工兄弟。過(guò)年了，這些人沒(méi)有拿到一分錢欠薪，只有找組織他們打工的小包工頭賀頂武要錢。

在這起拖欠農(nóng)民工工資案中，賀頂武也是被害人，根本無(wú)錢償付其他農(nóng)民工的欠薪，只好好言相勸，請(qǐng)他們?cè)倌托牡却?。然而幾十個(gè)農(nóng)民工已經(jīng)等了一年，每次支付工資的承諾都沒(méi)有兌現(xiàn)，憤怒使他們失去了理智，掀翻了賀頂武家的餐桌，拿走了家中一些值錢的東西。

一家人望著地上被打碎的鍋碗和撒了一地的飯菜，妻子和女兒嚇得大聲哭喊，“這是造的哪輩子孽啊，年夜飯都沒(méi)得吃，這日子怎么過(guò)?。　闭驹谂赃叺馁R頂武無(wú)奈長(zhǎng)嘆。這能怪他們嗎，他們也是無(wú)奈之舉，解決問(wèn)題的根本辦法還是得找張某要錢。年還沒(méi)過(guò)完，賀頂武離家找張某討要工資。

在這一年中，賀頂武用盡了一切能用的辦法，前后上百次找張某要錢。張某要么避而不見(jiàn)，要么推說(shuō)工程質(zhì)量不合格，要么說(shuō)虧損沒(méi)賺到錢……到后來(lái)干脆來(lái)了個(gè)“人間蒸發(fā)”，賀頂武怎么也找不著他了。第二個(gè)春節(jié)：賀頂武出門“躲債”

2002年春節(jié)前夕，出門要債一年的賀頂武踏上回家的路途。

賀頂武剛到村口，聞?dòng)嵹s來(lái)的農(nóng)民工兄弟就將他圍住。自賀頂武離家后，他們一年沒(méi)有見(jiàn)到他。此刻見(jiàn)到賀頂武回來(lái)了，他們各自拿出工資欠條要求兌現(xiàn)?？粗值軅円浑p雙期待的眼神，望著一張張舉在空中的欠條，賀頂武無(wú)奈地向大家鞠躬：“對(duì)不起，對(duì)不起，我對(duì)不起大家，沒(méi)要回錢，明年我繼續(xù)去討，一定給大家討回來(lái)。”在場(chǎng)的農(nóng)民工兄弟又一次憤怒了，他們?cè)俅蝸?lái)到賀頂武家，將家抄了個(gè)底朝天，連做飯的鍋碗瓢盆都沒(méi)剩下。

這一年的春節(jié)，賀頂武沒(méi)敢在家過(guò)，帶著妻子、女兒躲到了外地，住在遠(yuǎn)房親戚的一間小屋里。第三個(gè)春節(jié)：妻子在張某家絕望自殺

第三年，賀頂武帶著妻子、女兒一起到了長(zhǎng)沙，一邊打工，一邊繼續(xù)找張某要錢。一年過(guò)去，張某仍然沒(méi)有支付賀頂武一分錢。轉(zhuǎn)眼間又快到年關(guān)了，賀頂武的妻子帶著年幼的女兒找到了張某家，但張某還是拒絕支付工資。妻子對(duì)張某說(shuō)，你不給錢我就不走了，因?yàn)闆](méi)有錢支付其他農(nóng)民工的工資，我們一家人已無(wú)家可歸，就住在你家吧。賀頂武的妻子帶著女兒在張某家住了十幾天，然而張某一家仍然跟以前一樣生活，好像他們家里根本沒(méi)有賀妻的存在。

賀頂武的妻子住了十幾天，眼看春節(jié)一天天接近，而張某根本沒(méi)有還錢的打算。一天晚上，賀頂武的妻子堵住了要出門的張某要求他還錢。張某無(wú)情地說(shuō)：“錢沒(méi)有，命有一條，你自己看著辦吧。”聽(tīng)著張某的話，聯(lián)想到這么多年所受的委屈，絕望的妻子一氣之下吃下了事先準(zhǔn)備好的老鼠藥，后經(jīng)送往醫(yī)院搶救才撿回一條命。經(jīng)過(guò)此事后，張某搬了家，繼續(xù)躲避賀頂武。秦希燕：蹲守三天找到張某

眼看自己辛辛苦苦干活掙的“血汗錢”毫無(wú)著落，連妻子的“死”都不能使張某兌現(xiàn)工資，賀頂武絕望了，準(zhǔn)備采取跳樓等極端方式要回應(yīng)得的工資。

2003年12月15日，正在干活的賀頂武聽(tīng)說(shuō)湖南長(zhǎng)沙秦希燕律師事務(wù)所成立了為農(nóng)民工討工資免費(fèi)律師服務(wù)團(tuán)，他懷著一絲希望走進(jìn)了秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所。

上午，事務(wù)所的值班律師接待了他，提供了相應(yīng)的法律幫助。下午，秦希燕得知賀頂武一家人為追討欠薪有家不能回、妻子還曾為討工資自殺，秦希燕決定免費(fèi)代理該案，義務(wù)為農(nóng)民工討回工資。

2003年12月18日，律師秦希燕和小包工頭賀頂武乘車一起來(lái)到了大包工頭張某的居住地。

車剛停在張某家門前，一位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得知律師要找張某討要工資，便告訴秦希燕，最近有很多人來(lái)找張某要工資，他總是躲躲藏藏。

秦希燕敲響張某家的大門，開(kāi)門人果然答復(fù)張某沒(méi)在家，秦希燕決定等。一小時(shí)過(guò)去，兩小時(shí)過(guò)去，一個(gè)下午過(guò)去，仍不見(jiàn)張某蹤影。

天色已經(jīng)完全黑了，通往張家的路上看不到一個(gè)人，秦希燕說(shuō)：“明天我們繼續(xù)來(lái)，一定要找到張某，討回工資?！?

第二天一大早，秦律師和賀頂武再次到了張某家，得到的答復(fù)是張某一個(gè)晚上沒(méi)回來(lái)。他們?cè)诤L(fēng)里蹲守一天，仍不見(jiàn)張某蹤影。

第三天，當(dāng)秦希燕第三次來(lái)到張某家時(shí)，大門緊鎖，家中空無(wú)一人。秦希燕認(rèn)為，張某有多個(gè)住處，他極有可能住在別處以躲避債務(wù)。于是，一行人開(kāi)車前往張某的其他住處尋找。功夫不負(fù)有心人，這天中午，他們終于見(jiàn)到了久尋無(wú)影的張某。律師：介入追根溯源

張某一看見(jiàn)賀頂武便大聲吼道，“要錢沒(méi)有，要命一條！”。秦希燕迎上前去，向張某出示了律師執(zhí)業(yè)證并說(shuō)明來(lái)意，而張某一再聲稱他承包該工程虧損了幾十萬(wàn)元，根本無(wú)力償付這些人的工資。

交談中秦希燕得知，張某之所以拖欠49名農(nóng)民工工資另有原因，他在承包湖南某公司下屬公司工程，并把工程分包給賀頂武，但發(fā)包公司至今拖欠張某部分工程款是導(dǎo)致其無(wú)法償付其他農(nóng)民工工資的主要因素。

交涉中，張某承認(rèn)拖欠賀頂武等49名農(nóng)民工15萬(wàn)元工資一事，證實(shí)拖欠工資的理由是因?yàn)楹夏彻鞠聦俟疚赐耆Ц豆こ炭顑蓚€(gè)基本事實(shí)。

秦希燕將公司、張某、賀頂武三方工程承包的法律關(guān)系以及追償該筆欠薪依法應(yīng)遵循的法律途徑告知各方，要求張某、賀頂武與其一道到湖南某公司下屬公司，三方協(xié)商處理拖欠工資事宜。

當(dāng)天下午，秦希燕、賀頂武、張某一行來(lái)到湖南某公司下屬公司，找到了當(dāng)時(shí)的基建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要求他立即支付拖欠張某的工程款，并告知因?yàn)樵摴就锨窂埬彻こ炭睿瑢?dǎo)致49位農(nóng)民工三年無(wú)法獲得合法報(bào)酬，賀頂武妻子絕望自殺的事實(shí)以及由此產(chǎn)生不利后果該公司應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

然而，該基建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人推說(shuō)由于施工工程質(zhì)量不合格，發(fā)包方也就是建設(shè)單位湖南某單位一直拒絕支付工程款，拖欠農(nóng)民工工資不是公司方故意所為，而是出于無(wú)奈，并提出讓賀頂武、張某等直接找建設(shè)單位要錢。針對(duì)公司的這一說(shuō)法，秦希燕當(dāng)場(chǎng)指出，建設(shè)單位與施工單位之間的工程承包合同關(guān)系與施工單位拖欠農(nóng)民工工資是兩個(gè)不同的法律關(guān)系，不能混為一談相提并論，更不能以此為由拖欠農(nóng)民工工資。

秦律師表示，為查清案件事實(shí)，律師事務(wù)所可以依法找建設(shè)單位了解情況，但依照法律規(guī)定，施工單位拖欠農(nóng)民工的工資必須依法支付。經(jīng)過(guò)半天的爭(zhēng)論、解釋、協(xié)商，該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確表示，第二天下午15時(shí)到秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所支付拖欠農(nóng)民工的全部工資。農(nóng)民工：三天拿到了拖欠三年的工資

第二天下午15時(shí)，湖南某公司下屬公司的負(fù)責(zé)人準(zhǔn)時(shí)來(lái)到秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所辦公室，向賀頂武等49名農(nóng)民工發(fā)放了拖欠三年的欠薪15萬(wàn)元。

賀頂武，這個(gè)帶領(lǐng)48名農(nóng)民工追討欠薪三年，幾乎家破人亡的漢子，在拿到欠薪的那一刻雙眼模糊了，不停地對(duì)秦希燕說(shuō)，“感謝您，感謝大律師，不是您，我恐怕要不回這筆工資，今年春節(jié)，我可以踏踏實(shí)實(shí)回家過(guò)年了?！?

小包工頭賀頂武追討工資三年，在律師秦希燕以及法律的幫助下，自律師介入三天后，拿到了本應(yīng)早屬于他們的工資。

以案說(shuō)法

農(nóng)民工維權(quán)存在的問(wèn)題及建議

秦希燕

賀頂武等49名農(nóng)民工工資被拖欠的情況，是目前農(nóng)民工工資被拖欠的典型案例。農(nóng)民工拿了欠條三番五次找包工頭，其總是找各種理由搪塞，這些都是典型侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象。下面結(jié)合我們律師事務(wù)所承辦的具體案例，談?wù)勣r(nóng)民工維權(quán)存在的問(wèn)題及建議。

一、農(nóng)民工維權(quán)存在的問(wèn)題

1.從農(nóng)民工的特點(diǎn)分析農(nóng)民工存在的問(wèn)題。

從我國(guó)農(nóng)民工的形成、現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)民工有以下三個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：即三低、三多、三難。

“三低”是指農(nóng)民工的社會(huì)地位、工資待遇、文化水平。

相對(duì)于城市勞動(dòng)者而言，農(nóng)民工從事的行業(yè)往往都是城市勞動(dòng)者不愿從事的所謂低等職業(yè)；而在工資方面，農(nóng)民工所獲得的工資卻明顯低于城市勞動(dòng)者，更談不上福利和社會(huì)基本保險(xiǎn)；通過(guò)對(duì)農(nóng)民工的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工普遍文化水平較低。

“三多”指的是人員、勞動(dòng)、糾紛。

人員，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工已占企業(yè)員工總數(shù)的60%；勞動(dòng)，農(nóng)民工普遍存在勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高、勞動(dòng)量大的現(xiàn)象；糾紛，相對(duì)于城市勞動(dòng)者而言，幾乎每位農(nóng)民工都與企業(yè)有著或多或少的實(shí)際糾紛。

“三難”是工資清欠、人身安全、勞動(dòng)保險(xiǎn)。

農(nóng)民工被拖欠工資難以得到清償已不是個(gè)案，而是普遍現(xiàn)象；勞動(dòng)中無(wú)安全保障措施，人身安全難以保障；大多用人單位很少給農(nóng)民工繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)。

2.農(nóng)民工維權(quán)的主要問(wèn)題是“四無(wú)”。

勞動(dòng)無(wú)合同。勞動(dòng)無(wú)合同是指農(nóng)民工在為用人單位從事某項(xiàng)勞動(dòng)時(shí)，用人單位并沒(méi)有依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂合同，勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)處于不確定狀態(tài)，一旦發(fā)生糾紛，用人單位往往以沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系或沒(méi)有約定工資為由拒付農(nóng)民工工資。

工資無(wú)清欠。這已是社會(huì)普遍存在的問(wèn)題，大概有95%以上的農(nóng)民工的工資得不到一次清償，有的工資拖欠時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五六年。

安全無(wú)保障。農(nóng)民工因追討被欠工資、投訴用人單位等原因被毆打或因?yàn)闊o(wú)安全保障措施等受傷的不在少數(shù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10%的農(nóng)民工有不同程度傷病。

社會(huì)無(wú)保險(xiǎn)。我國(guó)法律規(guī)定了五種社會(huì)強(qiáng)制性保險(xiǎn)，即養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷職業(yè)病保險(xiǎn)，80%的農(nóng)民工因?yàn)橛萌藛挝坏脑驔](méi)有被納入社會(huì)保險(xiǎn)的范疇，在遭受工傷等情況下合法權(quán)益得不到切實(shí)有效的保障。

二、農(nóng)民工維權(quán)難在何處？

用人單位拖欠農(nóng)民工工資難以追回，有其主觀上不愿支付的原因，也有客觀上支付不能的原因。

不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。用人單位不與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同，而在農(nóng)民工追要工資時(shí)，又以沒(méi)有與農(nóng)民工簽訂書面合同，與農(nóng)民工之間不存在勞動(dòng)關(guān)系為由拒不支付工資。

老板無(wú)蹤影。農(nóng)民工工資被拖欠的時(shí)間均較長(zhǎng)，少則幾個(gè)月，多則五六年。農(nóng)民工工資長(zhǎng)期被拖欠討要，與找不著老板有極大關(guān)系，即使找著了老板卻已喪失訴訟時(shí)效。

用人單位往往沒(méi)有任何根據(jù)，便以農(nóng)民工所做工程質(zhì)量不合格為由拒不支付工資，這幾乎成為用人單位不支付工資的“王牌”理由。

建筑單位拖欠施工單位工程款，導(dǎo)致施工單位無(wú)法支付農(nóng)民工工資。

建設(shè)單位嚴(yán)重違反法律、法規(guī)，要求施工單位帶資進(jìn)場(chǎng)施工，致使施工單位資金全部用于工程建設(shè)，無(wú)法支付農(nóng)民工工資。

此外，政府沒(méi)有專門的維權(quán)中心，無(wú)專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工維權(quán)事宜，農(nóng)民工即使進(jìn)得了門，也找不到人等等。

三、幾點(diǎn)建議

（一）完善法律、法規(guī)，健全制度

1.制定“條例”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)，同時(shí)加重對(duì)違法用人單位的處罰。將勞動(dòng)合同、人身安全、工資清欠等列入法律規(guī)范之中，作為禁止性的規(guī)定。對(duì)于違法單位和有關(guān)人員實(shí)行“雙罰”制度，對(duì)違法行為惡劣，屢教不改的單位和個(gè)人取消其從事特定行業(yè)的資格，加大違法成本。

2.建立完備的法律援助服務(wù)機(jī)制。凡是涉及農(nóng)民工的案件，法院一律免費(fèi)立案，及時(shí)執(zhí)行，必要時(shí)可先予執(zhí)行。凡是涉及農(nóng)民工的案件，國(guó)家實(shí)行法律援助，由政府出錢為農(nóng)民工打官司，將涉及農(nóng)民工的案件納入法律援助范圍，將農(nóng)民工納入法律援助的對(duì)象。

（二）加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化政府職能

創(chuàng)建由政府領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)社會(huì)保障部門牽頭，有關(guān)部門密切配合，齊抓共管的工作機(jī)制。凡拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，工商部門不予年檢注冊(cè)，稅務(wù)部門不予登記，計(jì)委不批準(zhǔn)立項(xiàng)，城建部門不審批，房地產(chǎn)部門不蓋章，由勞動(dòng)部門予以監(jiān)察。

（三）加強(qiáng)普法教育，加大農(nóng)民工自身維權(quán)的力度

1.加大普法力度，有關(guān)部門（勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及司法行政部門）建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民工義務(wù)講授法制課，提高其法律意識(shí)，促使其自覺(jué)維權(quán)。

2.提倡農(nóng)民工講理講法，發(fā)生侵權(quán)不應(yīng)采取過(guò)激行為，維護(hù)社會(huì)秩序，依靠政府、依靠法律維權(quán)。