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法潤基層，這場法官律師“頭腦風(fēng)暴”再發(fā)力！

    日期：2025-06-06     作者：奉賢律工委    閱讀：539次

      2025年6月3日，一場別開生面的法官與律師共商基層社會治理交流座談會在奉賢區(qū)金海街道綜治中心舉行。活動匯聚了來自奉賢區(qū)委政法委、奉賢法院、奉賢司法局、金海街道、奉賢律工委等多家單位代表及多位資深法官與優(yōu)秀律師。奉賢法院黨組成員、副院長陳佳玉主持會議。

      與會代表們現(xiàn)場座談、實地走訪金海街道綜治中心，共同見證基層治理的創(chuàng)新實踐與扎實成效。

      奉賢法院立案庭副庭長（主持工作）姚依哲現(xiàn)場“揭秘”法院入駐綜治中心的工作實況，分享法院如何深度融入基層治理“大舞臺”。

      奉賢律師行業(yè)黨委副書記、律工委主任徐葉花則“曬出”律師隊伍的成績單，展現(xiàn)律師在法治建設(shè)中的硬核擔(dān)當(dāng)。

主題一：綜治中心規(guī)范化建設(shè)背景下律師參與社會治理的路徑

      奉賢法院立案庭副庭長唐軍芳表示律師是法律職業(yè)共同體中不可或缺的重要成員，憑借其深厚的專業(yè)能力、堅定不移的中立立場以及廣泛的社會公信力，恰好能夠精準地彌補傳統(tǒng)治理模式的諸多不足。律師可以深入社區(qū)、企業(yè)開展常態(tài)化法律風(fēng)險排查工作，通過參與信訪接待大廳、法院訴訟服務(wù)中心、基層司法所等場所設(shè)立的律師值班崗為群眾解惑。律師協(xié)會可以對同類案件進行梳理分析，形成類案處理指引，為后續(xù)同類糾紛化解提供參考，還可以將發(fā)現(xiàn)的普遍性社會治理漏洞，以司法建議形式反饋給相關(guān)部門，推動制度完善和政策優(yōu)化。

      奉賢法院立案庭副庭長蘇姝表示自奉賢法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立律師咨詢窗口以來，律師們在值班日為眾多當(dāng)事人提供免費法律咨詢服務(wù)，專業(yè)的指導(dǎo)、熱情耐心的態(tài)度已將“訴服大廳律師志愿者窗口”這一品牌打響，讓人民群眾看到了律師積極參與社會治理第一線的身影。期待各位律師更多參與先行調(diào)解階段的矛盾糾紛化解，讓非訴糾紛解決機制更有效地運行。

      奉賢司法局律公科科長劉文奇表示在綜治中心規(guī)范化建設(shè)的背景下，律師參與社會治理的路徑也日益多元化。通過參與決策制定、信訪接待、矛盾化解等環(huán)節(jié)，律師能夠在法治框架下推動矛盾糾紛化解、優(yōu)化公共決策、促進社會公平正義，從而助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。未來需進一步推動律師角色從“個案服務(wù)”向“系統(tǒng)治理”延伸，通過法治化、專業(yè)化、人性化的服務(wù)，助力構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。

      奉賢法院立案庭審判團隊負責(zé)人毛瑋瑤表示綜治中心的規(guī)范化建設(shè)為律師深度參與社會治理提供了更清晰的角色定位。具體而言，一是成為綜治中心“一站式”法律服務(wù)的專業(yè)支撐者，通過規(guī)范化值班咨詢、精準化法律指引、參與風(fēng)險評估與預(yù)警，滿足群眾法律需求，為中心風(fēng)險研判、源頭治理提供參考；二是成為矛盾糾紛多元化解體系中的高效協(xié)同者，鼓勵更多專職律師參與專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，探索“律師調(diào)解+司法確認”無縫銜接，讓律師調(diào)解成果更具“含金量”；三是成為法治宣傳與基層治理的積極推動者，以律師參與精準普法、為基層組織提供法律“智囊”等形式，深度融入社會治理。同時，建設(shè)更完善的機制和更優(yōu)化的環(huán)境確保路徑落地。

      奉賢律工委副主任、上海美谷律師事務(wù)所合伙人盛琬剛表示綜治中心規(guī)范化建設(shè)是上海面臨城鄉(xiāng)人口比重重大變化、人口構(gòu)成復(fù)雜化等新挑戰(zhàn)下推進社會治理的有力探索，律師除了參與常規(guī)的社會治理項目外，還要化被動參與變主動參與，如探索“律師+調(diào)解”的品牌項目，精準普法宣傳，打造專業(yè)化調(diào)解工作室，結(jié)合法律權(quán)威和調(diào)解技巧，提升調(diào)解公信力。

      奉賢律工委副主任、上海山田律師事務(wù)所執(zhí)行主任姚華表示律師作為調(diào)解員入駐或?qū)泳C治中心（或法院駐綜治中心站點），能直接提升中心的專業(yè)服務(wù)能力。建議強化機制銜接，健全協(xié)同設(shè)計，暢通律師調(diào)解通道，同時聚焦能力提升，加強對律師調(diào)解員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，吸引更多優(yōu)秀律師投身調(diào)解事業(yè)，共建專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化的調(diào)解隊伍。

      奉賢律工委委員、上海火鑫律師事務(wù)所主任朱愉忠表示在綜治中心規(guī)范化建設(shè)中，律師可突破傳統(tǒng)角色，通過前端預(yù)防、中端化解、末端治理的三維路徑深度參與社會治理。具體實施上，可以通過專業(yè)調(diào)解、網(wǎng)格融入、法治宣傳、制度審查等方式落地，從“滅火隊員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺阑饘＜摇保苿踊鶎又卫韽摹拔锢懑B加”向“化學(xué)反應(yīng)”質(zhì)變。

主題二：人民法院深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)的實踐與展望

      奉賢司法局人民參與和促進法治科負責(zé)人黃丹莎表示依托綜治中心建設(shè)高效化解糾紛可以從三個方面出發(fā)，即一是發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。依托區(qū)級公共法律服務(wù)中心，實現(xiàn)“訴調(diào)對接”零距離。街鎮(zhèn)層面推廣金海模式，構(gòu)建“一站式”平臺，提升調(diào)解集約化、司法確認效率。二是打造商事調(diào)解專業(yè)化引擎。推動商事調(diào)解組織以“服務(wù)清單”形式入駐街鎮(zhèn)綜治中心，發(fā)展專職調(diào)解員隊伍，補強商事糾紛化解能力并拓展市場空間。三是深化“三所一庭”機制。依托綜治中心，將三所一庭機制與多格合一深度融合，推動三所一庭機制下沉到網(wǎng)格，高效化解網(wǎng)格內(nèi)復(fù)雜矛盾糾紛。  

      奉賢法院立案庭審判團隊負責(zé)人譚文忠表示綜治中心規(guī)范化建設(shè)本質(zhì)是化解矛盾，為民服務(wù)。在綜治中心規(guī)范化建設(shè)背景下，人民法院在矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解方面要持續(xù)發(fā)力，做好入駐綜治中心的后半篇文章。即加大宣傳力度，營造“有糾紛，找綜治”的良好社會氛圍；做實矛盾糾紛化解，提升矛盾糾紛屬地吸附能力；做好審判延伸工作，提升基層治理能效。

      奉賢法院立案庭法官助理楊詩穎表示有幸協(xié)助籌備奉賢法院“奉法客堂間”融入綜治中心的入駐儀式，見證其中的點點滴滴。綜治中心猶如一座“連心橋”，讓司法服務(wù)走出法庭，走進群眾心坎。她對深度融入綜治中心建設(shè)充滿期待：一方面，希望以數(shù)字賦能推動司法服務(wù)更精準。例如優(yōu)化“數(shù)字‘碼’車”小程序、用好“萬人成訟率平臺”數(shù)據(jù)分析。另一方面，期待與綜治中心的常態(tài)化合作，探索建立跨部門數(shù)據(jù)共享機制。最后，繼續(xù)當(dāng)好法治“播種機”，通過巡回審判、法治課堂，起到引導(dǎo)作用，讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。  

       奉賢律工委副主任、上海申誠律師事務(wù)所主任顧帥表示訴訟服務(wù)與巡回審判嵌入綜治中心的設(shè)計，解決了傳統(tǒng)糾紛化解的部分痛點問題，但是也仍存在一些短板，可以通過構(gòu)建認知導(dǎo)流雙循環(huán)、建立健全律師參與機制、加強宣傳推廣等方式進行優(yōu)化。作為法律職業(yè)共同體，我期待與法院共同完善 “調(diào)解—確認—執(zhí)行”的全鏈條機制，為基層社會治理貢獻更多力量。

      奉賢律工委委員、上海華勤基信律師事務(wù)所主任王保紅表示法院融入綜治中心，本質(zhì)是將法治基因深植基層治理脈絡(luò)。建議推動建立“糾紛類型化分流+專業(yè)力量動態(tài)響應(yīng)”機制；聯(lián)合組建調(diào)解導(dǎo)師庫，針對高頻糾紛，開發(fā)《類案調(diào)解指引手冊》；暢通案件雙向流轉(zhuǎn)渠道，形成“前端分流-專業(yè)處置-閉環(huán)反饋”鏈條，以提升解紛效率，實現(xiàn)資源優(yōu)化。

      上海理帥律師事務(wù)所律師劉琳表示人民法院深度融入“綜治中心”規(guī)范化建設(shè)對提升社會治理法治化水平有深遠意義。我們期待構(gòu)建更緊密的“法律職業(yè)共同體”協(xié)作機制，設(shè)立專業(yè)律師調(diào)解工作室，推廣“法官+調(diào)解員+律師”團隊模式，共同實現(xiàn)“少訟無訟”而非法槌聲聲，“定紛止?fàn)帯倍前妇砣缟降闹卫碓妇啊?/span>

      上海美谷律師事務(wù)所律師商娟紅表示法院參與綜合治理有助于提升群眾法治意識，可以嘗試建立“法院+青年律師”協(xié)同調(diào)解機制、設(shè)立“青年律師調(diào)解志愿團”來優(yōu)化綜治中心建設(shè)。期待未來能夠探索“法律+科技”賦能基層治理的形式，鼓勵更多青年律師參與公益法律服務(wù)。

寄語點評

      金海街道黨工委副書記衛(wèi)安定指出綜治中心的核心定位是一個高效協(xié)同的平臺，法官和律師作為專業(yè)、中立的第三方力量，加強協(xié)作配合，形成合力，切實為群眾排憂解難。金海街道作為新成立的街道，是奉賢新城的核心區(qū)域。因為處于新城建設(shè)的前沿，動遷安置等引發(fā)的矛盾糾紛在這里相對集中多發(fā)，在化解這些矛盾、服務(wù)群眾的過程中，除了法官隊伍，律師隊伍亦發(fā)揮了非常積極的作用。基于此，特別希望并誠摯邀請各位律師同仁，更深入地參與到金海街道綜治中心的建設(shè)中來，為金海街道的和諧穩(wěn)定與高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。  

      奉賢司法局黨委委員、副局長、奉賢律師行業(yè)黨委書記顧若塵指出律師參與社會治理要把握三個關(guān)鍵維度：一是堅守獨立立場，深化多方協(xié)同。律師作為法治建設(shè)的中堅力量，必須始終秉持客觀公正的立場，以專業(yè)素養(yǎng)守護公平正義。同時在多方協(xié)作機制中，律師應(yīng)主動融入，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進各方有效溝通。二是統(tǒng)籌公益價值與商業(yè)利益。律師參與社會治理，需在公益服務(wù)與市場運作之間找到平衡點。既要積極承擔(dān)社會責(zé)任，助力公共法律服務(wù)體系建設(shè)；又要通過市場化服務(wù)，提升自身造血能力，反哺公益事業(yè)，彰顯律師行業(yè)的社會擔(dān)當(dāng)。三是把握法治思維與基層現(xiàn)實，融合情理法智慧。律師既要堅守法治底線，以專業(yè)法律知識為基層治理提供堅實支撐；又要深刻理解基層社會的復(fù)雜性，善于在“情理法交織”的現(xiàn)實中尋找最優(yōu)解。

      奉賢法院黨組成員、副院長夏盛指出要充分發(fā)揮綜治中心聚集法律共同體的平臺作用，以訴訟與非訴路徑協(xié)同發(fā)力化解矛盾糾紛。例如要借鑒兄弟法院在商業(yè)化調(diào)解中的先進經(jīng)驗，完善律師參與調(diào)解的物質(zhì)保障機制，確保調(diào)解組織規(guī)范高效運作。法院相關(guān)部門需主動關(guān)注商業(yè)化調(diào)解實踐中的問題，加強指導(dǎo)支持。綜治中心作為共享共用平臺，應(yīng)整合律師、調(diào)解組織等多元力量，拓展服務(wù)功能，通過資源整合、協(xié)同聯(lián)動，打造矛盾糾紛化解的“一站式”法治服務(wù)高地。

      奉賢區(qū)委政法委副書記褚玉蘭指出在綜治中心建設(shè)上，第一要推動從“匯”治走向“會”治。 要著力打通橫向部門間的壁壘，深化縱向聯(lián)動，讓機制真正運轉(zhuǎn)起來、高效起來。第二要實現(xiàn)從“共商”邁向“共建”。入駐部門充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，形成合力，共同推動矛盾糾紛在法治的軌道上得到化解。第三要確?！皩崙?zhàn)”真正轉(zhuǎn)化為“實效”。 聚焦群眾關(guān)切和工作中暴露的薄弱環(huán)節(jié)，注重提煉典型案例，總結(jié)推廣行之有效的工作方法。期待每一個入駐部門都把工作做深、做實，共同擦亮奉賢的金字招牌。

      這場干貨滿滿的座談會，不僅為法官和律師搭建了寶貴的溝通平臺，更擦出了助力奉賢區(qū)基層社會治理創(chuàng)新的智慧火花！期待法律職業(yè)共同體繼續(xù)并肩同行，書寫奉賢基層治理的新篇章！