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“轉(zhuǎn)基因”是是非非道不明 身份標(biāo)識“躲貓貓”

來源：上海法治報     日期：2013-06-26     作者：周寒梅    閱讀：4,582次

   從經(jīng)濟利益角度出發(fā)，傳統(tǒng)食品生產(chǎn)銷售商不遺余力地突出轉(zhuǎn)基因食品的不確定性，以此在競爭中取得優(yōu)勢。而規(guī)范食品標(biāo)識管理，確保消費者的知情權(quán)，保障消費者自由選擇，則是法律規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品的重要內(nèi)容。
    因此，應(yīng)當(dāng)科學(xué)、理性、全面看待 “轉(zhuǎn)基因食品”利弊之爭，尤其應(yīng)當(dāng)避免陷入極端化的情緒表達，讓 “陰謀論”、 “謠言論”等盛囂塵上，導(dǎo)致無法進行理性討論。
    此外，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，轉(zhuǎn)基因發(fā)展到現(xiàn)在，有不少存在安全性問題的報道，但最后核實下來，很多都是實驗設(shè)計存在這樣或那樣的缺陷，因而導(dǎo)致結(jié)論不正確。
轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識情況如何？
    王錫昌表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品產(chǎn)品中含有轉(zhuǎn)基因成分的，要在包裝上標(biāo)明 “轉(zhuǎn)基因標(biāo)識”，然而，相關(guān)部門在實際操作上對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管也存在難度。對于生產(chǎn)企業(yè)來講，有時候他們也不知道原料是否為轉(zhuǎn)基因食品，也不敢妄加標(biāo)注。此外，若消費者每購買一個轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都拿去做成分檢測，那也需要較大成本。記者得知，檢測一份食品是否存有轉(zhuǎn)基因成分一般需要1000元左右。因此，查看轉(zhuǎn)基因標(biāo)簽是識別這些食品是不是轉(zhuǎn)基因食品的較好的辦法。
    華東理工大學(xué)食品藥品監(jiān)管研究中心研究員、華東理工大學(xué)法學(xué)院副教授劉源介紹，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識僅僅在2001年衛(wèi)生部頒布的 《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》中有所涉及，轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識分為三種，以轉(zhuǎn)基因大豆為例：轉(zhuǎn)基因大豆在進口時應(yīng)在外包裝上注明 “轉(zhuǎn)基因大豆”；進口經(jīng)加工為豆油后，應(yīng)注明 “轉(zhuǎn)基因大豆加工品”；如果某面食的加工中使用了轉(zhuǎn)基因豆油，但制成品中已檢測不出轉(zhuǎn)基因成分，仍要注明“本產(chǎn)品加工原料中含有轉(zhuǎn)基因豆油，但本產(chǎn)品中已不含有轉(zhuǎn)基因成分”。問題在于，《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)于2007年被 《新資源食品管理辦法》所取代，而在新規(guī)中沒有轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的專門性規(guī)定。
    張大兵則告訴記者，國務(wù)院的 《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》明確規(guī)定， “列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄”的農(nóng)產(chǎn)品，必須有明顯標(biāo)識。我國目前有強制實施標(biāo)識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄，包括大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等5類及其相應(yīng)的細(xì)分17種產(chǎn)品。然而，記者看到，其中并不包括甜椒、木瓜、豆瓣醬、腐乳等產(chǎn)品。
聲音
讓公眾獲得知情權(quán)企業(yè)也應(yīng)加強自律
    中華全國律師協(xié)會環(huán)境、資源與能源法專業(yè)委員會委員、上海金能律師事務(wù)所高級律師岳文輝指出，正是由于轉(zhuǎn)基因食品的安全性尚無定論，故國際上普遍采取了謹(jǐn)慎對待的態(tài)度。
    目前，中國公眾對轉(zhuǎn)基因生物的知情權(quán)正在遭遇挑戰(zhàn)。消費者對于食品擁有知情權(quán)，堅持并完善轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度至關(guān)重要，轉(zhuǎn)基因食品的推廣和銷售要建立在充分的信息公開和群眾同意的基礎(chǔ)上。
    王錫昌表示，轉(zhuǎn)基因食品的利弊爭論很激烈，但是消費者有權(quán)作出選擇，食品標(biāo)簽有利于保障消費者的食品選擇權(quán)。一方面，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強自律，若食品中的主料、輔料使用了轉(zhuǎn)基因必須加以標(biāo)識；另一方面，政府部門應(yīng)加強執(zhí)行力，以保障消費者的知情權(quán)。
法律法規(guī)更新是前提加大處罰是重要手段
    大成律師事務(wù)所律師孫江聯(lián)指出，法律法規(guī)的更新和完善是規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品管理的必要前提和首要工作。
    就轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識制度而言， 《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》的適用范圍有限，如果某一農(nóng)產(chǎn)品不在五大類十七種的范圍內(nèi)，即便其含有轉(zhuǎn)基因成分，該產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、進口者也無需承擔(dān)法定的標(biāo)識責(zé)任。這不利于消費者的食品安全及知情權(quán)的保護。此類問題均需從立法層面加以完善。
    此外，制定標(biāo)識制度的初衷在于保護食品消費者的知情權(quán)，但就目前的實踐情況來看，轉(zhuǎn)基因標(biāo)識制度的執(zhí)行情況不容樂觀，缺乏必要的強制性以及嚴(yán)厲的處罰措施，導(dǎo)致消費者很難準(zhǔn)確獲知所購買食品是否含有轉(zhuǎn)基因成分。
    就制度執(zhí)行環(huán)節(jié)而言，目前的轉(zhuǎn)基因標(biāo)識制度并未得到有效、嚴(yán)格的執(zhí)行，相應(yīng)的處罰措施不夠嚴(yán)厲，也缺乏可操作性，使得標(biāo)識制度容易流于形式。加強轉(zhuǎn)基因標(biāo)識制度的執(zhí)行力度和處罰力度是當(dāng)下完善轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管的重要工作。
    阮露魯律師事務(wù)所律師阮露魯則表示，目前，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品存在 “多頭”管理，涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、進出口檢疫檢驗、質(zhì)量監(jiān)督等部門，多部門快速協(xié)調(diào)的管理成本較高。此外，目前，對于轉(zhuǎn)基因食品的管理較集中于事前審批，而在事后監(jiān)督、消費者知情權(quán)保障等方面有待加強。

（來源：上海法治報）