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調(diào)查：管制藥品流失致新型毒品泛濫 存法律難題

來源：北京晚報(bào)     日期：2011-11-02         閱讀：5,931次

 

近日，一幅新聞圖片引發(fā)了廣泛的關(guān)注。圖片上成捆兒的百元大鈔整整齊齊地鋪了一地。這些錢都曾經(jīng)屬于河南安陽一對(duì)販毒的犯罪嫌疑人――李五只夫婦。據(jù)他們交代，為求心安，晚上他們都躺在這8000多萬元現(xiàn)金上睡覺。這對(duì)夫妻也因此被稱為“史上最牛毒販”。在警方偵破的這起毒品大案中，國家管制藥品大量流入毒市致使新型毒品泛濫，再次顯現(xiàn)出了監(jiān)管乏力的問題。

新聞故事

毒販夫妻禍害一座城市

這8000多萬元只是警察在李五只夫婦家繳獲的現(xiàn)金，再加上他們的銀行存款，一共有1億多人民幣。這還不包括他們所購買的黃金、基金、股票和多套房子。

這么多的錢是李五只夫婦在一年半的時(shí)間內(nèi)販毒的獲利。他們販賣的毒品名字也很“新鮮”，叫做甲卡西酮，是國家管制的一類精神藥品，也是一種新型毒品。夫婦倆以每千克700元的價(jià)格購買甲卡西酮共計(jì)15.7噸，后以每千克14000元的高價(jià)販賣給山西販毒人員，轉(zhuǎn)手賺了近20倍的利潤。除卻被警方繳獲的2.8噸，他們一共成功販賣了12.9噸。

根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，這十多噸毒品主要銷往了一個(gè)地方――山西省長治市。價(jià)格最高時(shí)，甲卡西酮的存貨在當(dāng)?shù)匾u到每千克四五十萬元甚至更多。也因?yàn)檫@種新型毒品在長治的泛濫，它甚至被叫做“長治筋”，而吸食者被稱之為“筋友”。

李五只夫婦本來是從事藥品銷售工作的，直到2009年年底才開始販毒，很快就獲得了巨額非法利潤。他們先是把販毒的贓款存進(jìn)銀行，開始時(shí)存自己名下，存多了擔(dān)心露富，就開始存親戚、朋友的名下。又擔(dān)心存別人名下被侵吞，就把現(xiàn)金放在家里。兩人干脆躺在千萬巨款上，天天夜不能寐。

李五只夫婦從天津拿貨，藥品到了河南安陽之后，再轉(zhuǎn)手銷往山西、安徽、江蘇等地，其中山西長治是主要銷售地。在一年半的時(shí)間里，他們運(yùn)輸?shù)亩酒吩诟鞯貢惩o阻，如果不是這對(duì)夫妻貪得無厭，轉(zhuǎn)而向本地一家地下小型化工作坊求購更為便宜的貨物，可能他們的罪行還不會(huì)這么早暴露。安陽禁毒辦主任分析說，這是因?yàn)槿藗儗?duì)這種毒品的毒性還不了解，僅把它當(dāng)做普通藥品進(jìn)行銷售。

現(xiàn)象聚焦

管制藥品流失致新型毒品泛濫

甲卡西酮被國家列為一類精神藥品，不論生產(chǎn)還是銷售都受到嚴(yán)格的管制，當(dāng)甲卡西酮流入毒販?zhǔn)种袝r(shí)，就成了新型毒品。所謂新型毒品，是相對(duì)鴉片、海洛因等傳統(tǒng)麻醉毒品而言。海洛因、鴉片、大麻等傳統(tǒng)毒品，都是從罌粟、古柯等毒品天然原植物中提煉、加工得到的。而新型毒品則是化學(xué)物質(zhì)合成的，它直接作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，有興奮、致幻作用。

新型毒品危害非常大，以本案中的甲卡西酮為例，它就有很強(qiáng)的成癮性，據(jù)吸食者反映，吸食甲卡西酮幾次后明顯感覺離不了，無食欲、精神亢奮，能連續(xù)幾天幾夜不睡覺，且易產(chǎn)生幻覺，總以為周圍的人和環(huán)境對(duì)自己會(huì)構(gòu)成危害。據(jù)悉，山西警方就是因?yàn)橐幻菊咛鴺嵌l(fā)現(xiàn)了甲卡西酮在當(dāng)?shù)氐姆簽E。

最高人民法院日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)毒品海洛因在涉案毒品中的比重逐年下降。與此同時(shí)，甲基苯丙胺、氯胺酮等新類型合成毒品在涉案毒品中的比重逐年上升。

新型毒品自上世紀(jì)九十年代在我國出現(xiàn)，主要來源于走私入境和制毒分子利用化學(xué)方法合成。近年來，國家管制的特殊藥物流入非法渠道被用做毒品也成為日漸顯現(xiàn)的問題。

醫(yī)院用于臨床麻醉的鹽酸氯胺酮原液經(jīng)過簡(jiǎn)單加工就可以制造成K粉。在湖南，曾發(fā)生過3000多件氯胺酮原液流失的案件，后經(jīng)警方查明，這些原液大部分被制毒犯罪分子從醫(yī)藥公司騙購后制成K粉流入了市場(chǎng)。這次流失案件涉及十幾家醫(yī)藥公司的幾十名業(yè)務(wù)員，原某醫(yī)藥公司銷售經(jīng)理林楠將140多件氯胺酮原液銷售到制毒分子手中，而在長沙一家三級(jí)甲等醫(yī)院，氯胺酮一年的臨床使用量還不到一件。案發(fā)后林楠被判處了5年有期徒刑。

在北京市第二中級(jí)法院近年審理的一起制毒案中，某大學(xué)藥學(xué)院醫(yī)學(xué)博士方放治被控伙同他人用80多公斤國家規(guī)定管制的精神藥品制造毒品，并以減肥藥名義將毒品銷往國外牟利。

方放治用于制造毒品的“右旋芬氟拉明”原料藥均來自江蘇金壇德培化工有限公司，約80多公斤，右旋芬氟拉明是國家管制的二類精神藥品。金壇德培化工有限公司副董事長葉蔭也同案被訴，檢方指控葉蔭為牟取非法利益，組織生產(chǎn)右旋芬氟拉明原料藥84.5公斤，并全部銷售給江蘇省常州市新華活性材料研究所職員袁立明，后者把原料藥轉(zhuǎn)手賣給了方放治。

原因探秘

游走在兩個(gè)部門縫隙之間

甲卡西酮等藥物是國家管制的精神藥品，銷售應(yīng)受到嚴(yán)格管制。但目前我國化工原料管理混亂，使得很難從源頭遏制住新型毒品的原材料供給，制毒者可以從商貿(mào)網(wǎng)站上輕易地搜索到供貨信息。在“廣西柳州曲馬多毒品案”中，販毒人員直接通過網(wǎng)絡(luò)尋找低價(jià)藥源，再通過網(wǎng)絡(luò)、快遞進(jìn)行銷售；在“廣東湛江‘K粉’制毒案”中，販毒人員在網(wǎng)絡(luò)上搜尋到制毒方法后，又通過網(wǎng)絡(luò)找到供應(yīng)商，獲取原料；在“浙江杭州感冒藥制毒案”中，罪犯購買了大量的感冒藥和滴鼻液，送到金三角地區(qū)制毒，因?yàn)檫@些藥物中含有的麻黃堿是冰毒的制作原料。

據(jù)了解，我國藥用與非藥用化學(xué)原料有兩套監(jiān)管體系，許多企業(yè)由此規(guī)避監(jiān)管。在李五只案中，這十多噸的甲卡西酮的供貨源頭是天津一家醫(yī)藥化學(xué)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理?？墒沁@家以“醫(yī)藥”為名的公司并沒有在藥監(jiān)部門備案。原來，許多公司都聲稱生產(chǎn)的化學(xué)原料并不是用于生產(chǎn)藥品的，這樣就能利用相關(guān)的法規(guī)漏洞規(guī)避藥監(jiān)部門的監(jiān)管。實(shí)際上，這家公司是在安監(jiān)部門備案，取得了生產(chǎn)非藥品類易制毒化學(xué)品的資質(zhì)。兩個(gè)部門之間協(xié)調(diào)不順讓許多企業(yè)以此規(guī)避了監(jiān)管，形成了空白地帶。這也就使得新型毒品原料易得、制取容易、售賣容易。

如果罪名成立，這對(duì)最牛毒販夫婦很可能面臨極刑。他們販賣的甲卡西酮早在2007年的時(shí)候已經(jīng)是國家管制的一類精神藥品，也屬于苯丙胺類物質(zhì)。根據(jù)最高法、最高檢和公安部聯(lián)合下達(dá)的《辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》，販賣二亞甲基雙氧安非他明(MDMA)等苯丙胺類毒品(甲基苯丙胺除外)100克以上的就屬于刑法中所說的“其他毒品數(shù)量大”。按照刑法相關(guān)條款，這應(yīng)該處十五年有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

新型毒品案存在法律適用難題

但是，目前許多新型毒品案件還是存在法律適用難題。北京市檢察院第二分院公訴二處走私暨新型犯罪公訴科科長桂楊在接受記者采訪時(shí)介紹，該院在辦理一起走私、販賣、制造苯丙胺類興奮劑右旋芬氟拉明的案件中遇到難題：右旋芬氟拉明是國家管制的二類精神藥品，屬于刑法規(guī)定的毒品，定罪不成問題。但是，右旋芬氟拉明也屬于苯丙胺類物質(zhì)，究竟屬于“苯丙胺類毒品”還是“二類精神管制藥品”，將對(duì)量刑產(chǎn)生重大影響。若屬“苯丙胺類毒品”，量刑檔次為有期徒刑十五年、無期徒刑和死刑；如屬“二類精神管制藥品”，則適用七年以上有期徒刑的量刑檔次。

由于法律解釋和藥理學(xué)解釋發(fā)生分歧，且目前尚無有權(quán)解釋部門對(duì)此作出權(quán)威界定，因此，對(duì)此類新型毒品如何界定，給公訴工作提出了新的難題。在這個(gè)案件中，法院依據(jù)“有利于犯罪嫌疑人”的原則，最終是以右旋芬氟拉明屬“二類精神管制藥品”對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行量刑的。

據(jù)了解，目前刑法對(duì)走私、販賣、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品罪，只規(guī)定了鴉片、海洛因、甲基苯丙胺3種常見毒品的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。盡管后來最高法在司法解釋和相關(guān)文件中又?jǐn)U展了一些新型毒品的種類和范圍，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。(