權(quán)威人士披露最高法民訴法修改調(diào)研重點(diǎn)
繼2007年部分修改之后,民事訴訟法大修工作已經(jīng)啟動(dòng)。據(jù)悉,最高人民法院幾位副院長(zhǎng)已經(jīng)先后下到地方法院就該法修改進(jìn)行了深入調(diào)研。
今天,最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所所長(zhǎng)羅東川向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露了最高法民事訴訟法修改小組圍繞修法重點(diǎn)所展開的調(diào)查內(nèi)容。
鼓勵(lì)多種方式解決糾紛
“建立訴訟與非訴訟程序相銜接的糾紛機(jī)制是形勢(shì)發(fā)展的必然選擇?!绷_東川指出,近年來,大量訴訟進(jìn)入司法領(lǐng)域,法院案多人少矛盾凸顯。如何更好解決糾紛,探索多元糾紛解決機(jī)制一直是我國司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
羅東川介紹,今年1月1日起實(shí)施的人民調(diào)解法,確立了人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度,即人民調(diào)解協(xié)議經(jīng)過法院司法確認(rèn)后可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,這一規(guī)定解決了訴訟外調(diào)解無強(qiáng)制執(zhí)行效力的問題。
“矛盾糾紛解決應(yīng)當(dāng)從立法上給予百姓多種選擇,在法律框架內(nèi)規(guī)定多種糾紛解決機(jī)制,鼓勵(lì)百姓通過多種方式解決矛盾糾紛?!绷_東川認(rèn)為,此次民訴法修改應(yīng)通過法律確認(rèn)多種矛盾糾紛解決方式,建立多種糾紛解決方式之間的效力協(xié)調(diào)機(jī)制。
確保誠信規(guī)制惡意訴訟
近年來,受利益驅(qū)動(dòng),加之社會(huì)誠信建設(shè)中遇到的問題,不少當(dāng)事人鉆法律的空子,通過虛假訴訟規(guī)避債務(wù)、抗拒執(zhí)行,濫用訴訟損害他人合法權(quán)益。
羅東川認(rèn)為,在修法中,將惡意訴訟規(guī)定進(jìn)去,對(duì)規(guī)范社會(huì)秩序、構(gòu)建社會(huì)誠信體系、維護(hù)案外人合法權(quán)益具有積極意義。
公益訴訟主體條件待定
近年來,隨著環(huán)境污染事件的增加,公益訴訟制度引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。在環(huán)境污染、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、國有資產(chǎn)流失等涉及公共利益的維權(quán)中,需要明確哪些主體可以提起訴訟。
“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)法官贊成建議增加公益訴訟制度的意見,但是建立該項(xiàng)制度是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題,涉及公益訴訟主體、范圍、條件、責(zé)任等方面內(nèi)容,都還需要進(jìn)一步深入研究探討?!绷_東川說。
羅東川最后透露,有關(guān)一審、二審、審判期限、審前程序、審判監(jiān)督程序完善等問題都在研究中。
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