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完善資源支撐體系健全律師黨建長(zhǎng)效機(jī)制

    日期：2011-05-01     作者：浦東新區(qū)律師黨委    閱讀：6,291次

作為上海市律師最為集中的一個(gè)區(qū)，浦東律師業(yè)伴隨著改革開放的進(jìn)程得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，２００４年６月，浦東新區(qū)成立了全市第一家區(qū)（縣）律師黨委，截至２０１０年１０月，共有律師黨員９２８名，律師黨組織１０６個(gè)。
 在尊重律師行業(yè)特殊性，適應(yīng)律師職業(yè)特點(diǎn)、適應(yīng)隊(duì)伍特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，律師黨委積極探索實(shí)踐，重點(diǎn)針對(duì)律師黨組織工作資源不足的情況，從切實(shí)加強(qiáng)投入和整合入手，通過完善資源支撐體系，從而健全律師黨建長(zhǎng)效機(jī)制，為律師黨建工作不斷注入新的生機(jī)和活力。
律師黨組織工作資源，是指律師事務(wù)所黨組織所擁有或能夠?yàn)槠涫褂玫馁Y料的來源，是開展黨建工作的基礎(chǔ)。從狹義上講，包括人、財(cái)、物、場(chǎng)所等物質(zhì)資源，從廣義上講，還包括各類組織、工作制度、政策法規(guī)、精神財(cái)富等。這些資源都是對(duì)律師黨建工作的一個(gè)個(gè)支撐性要素，它們相互聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成了律師黨建的資源支撐體系。
 近日，我們根據(jù)新區(qū)社工委要求成立課題組，就如何進(jìn)一步發(fā)掘、整合、利用各類資源，為加強(qiáng)新區(qū)律師黨建工作提供必要的資源支撐進(jìn)行了調(diào)研，形成了一些思考。

基本情況和做法
浦東律師黨建工作的組織體系主要由新區(qū)律師黨委、律師黨總支以及律師事務(wù)所獨(dú)立支部和聯(lián)合支部組成。其中包括律師事務(wù)所黨總支３個(gè)，律師聯(lián)合黨總支２個(gè)，律師事務(wù)所獨(dú)立黨支部８７個(gè)，律師聯(lián)合支部１４個(gè)。
 在做好律師黨建工作過程中，我們力求開發(fā)并整合一切資源，健全浦東律師黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)了《浦東新區(qū)律師黨委關(guān)于貫徹十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)律師黨建工作的決定》，有效地提升了律師黨建工作整體水平，促進(jìn)了浦東律師業(yè)自身的不斷規(guī)范和發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
 一是廣大律師對(duì)黨的重大方針政策的高度政治認(rèn)同；
 二是律所和律師，尤其是黨員律師，對(duì)黨的路線方針政策高度擁護(hù)，能夠在法律服務(wù)中自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在維護(hù)大局、維護(hù)社會(huì)公平正義中發(fā)揮自己的作用；
 三是律所黨建實(shí)踐中幾乎１００％的組織全覆蓋和工作全覆蓋、律師中的黨員近４０％的高比例參與等現(xiàn)象，充分證明黨建工作對(duì)律師隊(duì)伍的有效整合與引導(dǎo)，并且基本掌握了律所在重大社會(huì)事件中的行為取向。而且在律師行業(yè)也得到普遍認(rèn)同。
 四是律所在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)、反映公眾訴求、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)法治建設(shè)和精神文明建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮了越來越重要的作用，成為浦東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一支重要的力量。
一、整合政治資源，提供組織支撐，理順律師黨建管理、運(yùn)行機(jī)制
浦東、南匯兩區(qū)合并以后，新區(qū)對(duì)黨建工作體系作了調(diào)整和優(yōu)化，浦東新區(qū)律師黨委作為兩新組織黨委，接受新區(qū)社工委指導(dǎo)。２０１０年５月，新區(qū)律師黨委召開全區(qū)律師第二次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆律師黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展。
一是整合律師管理資源，把黨的組織建設(shè)與律師執(zhí)業(yè)許可對(duì)接，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋、工作覆蓋兩個(gè)百分之百。在律師來浦東申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的第一時(shí)間，律師黨員及時(shí)編入黨支部。向新區(qū)司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新所的，同時(shí)向律師黨委報(bào)送黨員律師組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況及組建黨組織計(jì)劃。新區(qū)司法行政部門在辦理黨員律師轉(zhuǎn)所手續(xù)時(shí)，將執(zhí)業(yè)關(guān)系和黨組織關(guān)系同時(shí)接轉(zhuǎn)。無正當(dāng)理由又拒不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)入的，延緩其通過年度考核，在評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰等活動(dòng)中實(shí)行“一票否決”制。
此外，針對(duì)浦東地域面積較大、所多、人散的特點(diǎn)，劃分了七個(gè)黨建工作協(xié)作片，由片區(qū)工作聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)召集、協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)黨建活動(dòng)，為加強(qiáng)黨建工作提供了新的平臺(tái)和發(fā)展空間。近年來，還不斷對(duì)律師黨組織建設(shè)進(jìn)行探索，整合17家小型律所黨支部，成立了浦東第一個(gè)事務(wù)所聯(lián)合黨總支。
二是調(diào)動(dòng)律所領(lǐng)導(dǎo)資源，建立律師黨組織與合伙人的溝通平臺(tái)，使黨的工作和律所工作統(tǒng)一到一個(gè)軌道上。律師黨組織在律師事務(wù)所建設(shè)中的定位是“引導(dǎo)、凝聚、服務(wù)、保障”。律師事務(wù)所中，非管委會(huì)的黨（總）支部書記可以列席管委會(huì)會(huì)議，非合伙人的黨（總）支部書記可以列席合伙人會(huì)議，對(duì)律師事務(wù)所的重大決策事項(xiàng)提出意見和建議，努力實(shí)現(xiàn)黨組織政治核心與合伙人業(yè)務(wù)決策的統(tǒng)一。
三是提供政策資源引導(dǎo)，通過“浦東律師業(yè)領(lǐng)軍人才”獎(jiǎng)勵(lì)等，鼓勵(lì)律所發(fā)展黨建工作。在每年“浦東律師業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃中，撥出約10%的款項(xiàng)，專門用于獎(jiǎng)勵(lì)黨建工作先進(jìn)律所，起到很好示范引導(dǎo)作用。此外，按照新區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)新區(qū)黨群工作經(jīng)費(fèi)管理的通知》精神，制定了《浦東新區(qū)律師黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》，對(duì)律師黨支部每年給予工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)黨（總）支書記每年給予工作津貼。此外，黨員黨費(fèi)全額返還黨（總）支部用于黨建工作。
二、開發(fā)人才資源，提供人力支撐，健全律師黨建人才持續(xù)成長(zhǎng)機(jī)制
一是重視黨員干部的選拔任用。原則上推薦符合條件的律師事務(wù)所主任或合伙人擔(dān)任黨（總）支部書記，實(shí)施黨務(wù)所務(wù)“一崗雙責(zé)”。同時(shí)，加強(qiáng)培養(yǎng)，及時(shí)對(duì)優(yōu)秀青年律師黨員，有意識(shí)地通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，使其快速成長(zhǎng)為律師黨務(wù)干部的后備力量。此外，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因所而異、因人而異，開展黨務(wù)工作能力培訓(xùn)。
二是試點(diǎn)“黨務(wù)助理”制度。有條件的律師黨組織，在主任（或合伙人）兼任黨支部書記的基礎(chǔ)上，由事務(wù)所行政主管，或律師助理、秘書擔(dān)任黨務(wù)助理，配合支部書記做好日常黨務(wù)工作，協(xié)助組織黨建活動(dòng)。同時(shí)，許多律所還十分注重把社會(huì)上有經(jīng)驗(yàn)、有良好個(gè)體素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才吸引和參與到律所黨務(wù)人才隊(duì)伍中來。
三是大力發(fā)展優(yōu)秀青年律師入黨。把律師作為優(yōu)秀治國(guó)人才的重要來源，制定和落實(shí)組織發(fā)展計(jì)劃，加大對(duì)入黨積極分子、預(yù)備黨員和黨員的教育和培養(yǎng)。高度關(guān)心青年律師的成長(zhǎng)，發(fā)揮資深黨員律師的引領(lǐng)和示范作用，指導(dǎo)青年律師在政治和業(yè)務(wù)上成長(zhǎng)。
三、豐富教育資源，提供載體支撐，健全律師黨建教育、培訓(xùn)機(jī)制
一是針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，增加新穎、多樣，實(shí)效性強(qiáng)的“快餐”式教育手段。通過網(wǎng)絡(luò)、電教等平臺(tái)，廣泛運(yùn)用電子郵件、遠(yuǎn)程信息交流等新型、“短平快”活動(dòng)方式，增強(qiáng)工作時(shí)效性和滲透力。律師黨委每周１－２次向支部書記和黨員發(fā)送黨建信息的手機(jī)短信。在浦東律師誠信信息管理系統(tǒng)上開設(shè)黨建專欄，交流經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用“博客”形式開展黨員互動(dòng)交流。
   二是開展“五個(gè)一”教育工程，實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)常態(tài)化、制度化。即各律師黨組織每月組織一次黨課教育或參觀學(xué)習(xí)，每季度開展一次民主討論，每半年進(jìn)行一次社會(huì)實(shí)踐，每年由律師黨委舉辦一次書記集中輪訓(xùn)，兩年開展一次律師黨建先進(jìn)典型評(píng)選。通過教育活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，不斷強(qiáng)化律師隊(duì)伍的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“三維護(hù)”、“三擁護(hù)”和“三個(gè)至上”的觀念，做一名合格的中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者。
三是借助革命傳統(tǒng)教育資源，建立井岡山律師黨員教育培訓(xùn)基地。浦東新區(qū)律師黨委與井岡山吉安律協(xié)黨委簽訂黨建工作“結(jié)對(duì)共建”協(xié)議，定期組織律所黨組織書記、律師黨員前往舉行黨課教育、助學(xué)幫困、參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。深入開展警示教育，加強(qiáng)對(duì)律所黨組織和黨員律師的監(jiān)督，及時(shí)掌握并嚴(yán)肅處理黨員律師的違法亂紀(jì)行為，逐步完善律師隊(duì)伍誠信建設(shè)，律師考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠信的律師隊(duì)伍。
四是夯實(shí)陣地資源，提供基礎(chǔ)支撐，健全律師黨建工作服務(wù)、激勵(lì)機(jī)制———
１、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)陣地。各律師黨組織因地制宜，加大投入，努力做到“六個(gè)有”，即有一間黨員活動(dòng)室（或黨員活動(dòng)區(qū)域）、有一個(gè)黨建宣傳欄、有一面黨旗、有一塊黨（總）支部的牌子、有一批黨建學(xué)習(xí)資料、有一套黨員電化教育設(shè)備。確保黨員教育有課堂、學(xué)習(xí)有園地、活動(dòng)有場(chǎng)所。
２、搭建主題實(shí)踐陣地。以服務(wù)大局、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾作為律師黨建工作的題中之義。充分發(fā)揮黨組織對(duì)律師業(yè)務(wù)開展的協(xié)調(diào)保障作用，把黨建工作與業(yè)務(wù)建設(shè)結(jié)合起來、發(fā)揮黨組織作用，為律師黨員在大型項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)工作創(chuàng)造條件，全方位發(fā)揮律師黨員的先鋒模范作用。
３、展示形象陣地。在律師事務(wù)所試行律師黨員掛牌上崗、開設(shè)律師黨員示范崗、先鋒崗、在律所辦公網(wǎng)頁上公布黨員名單等做法。并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)律師黨員的號(hào)召力、影響力和凝聚力。
４、利用宣傳陣地。通過各種信息載體，以及報(bào)刊、雜志和各類媒體，對(duì)在維護(hù)法律尊嚴(yán)、服務(wù)社會(huì)和諧、促進(jìn)社會(huì)公平正義中有突出貢獻(xiàn)的黨組織、黨員進(jìn)行大力宣傳，擴(kuò)大黨員律師的影響力和知名度，提高社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)律師行業(yè)的信譽(yù)度。
５、立足文化陣地。培育良好的律師精神，加強(qiáng)律師文化建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義律師文化是律師的靈魂，各律師黨組織著眼于精神文明建設(shè)，用健康向上的律師文化主導(dǎo)、凝聚律師思想、打造團(tuán)隊(duì)精神、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。黨員律師帶頭踐行文明新風(fēng)，為律師事務(wù)所創(chuàng)建文明單位發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

 資源配置中存在的難點(diǎn)和成因分析
我們?cè)诩訌?qiáng)律師黨建過程中的資源保障舉措已取得了一些成效，一定程度上促進(jìn)了黨建工作的有效開展。但是，從工作整體發(fā)展的要求來看，還不能完全解決律師黨建資源支撐問題。
為此，我們?cè)诜治雎蓭燑h員隊(duì)伍情況和黨建工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我們又選取了不同類型、不同規(guī)模的律師事務(wù)所中的６０名律師進(jìn)行隨機(jī)性調(diào)查，對(duì)其中２０名律師進(jìn)行了重點(diǎn)訪談。從而對(duì)律師黨建工作資源情況和問題進(jìn)行了分析。被調(diào)查律師中，具有本科和研究生學(xué)歷的分別占６６．７％和３３．３％，屬于知識(shí)精英行列。共產(chǎn)黨員２１名，占３５％，民主黨派和無黨派群眾３９名，占６５％。
一、律師基層黨組織在黨建資源安排上的自主性和主動(dòng)性不夠
法律服務(wù)行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集、智力水平高的領(lǐng)域，律師的業(yè)務(wù)水平既決定著收入，也決定了律師在法律界的地位。據(jù)調(diào)查，青年律師對(duì)于“在律師事務(wù)所建立黨組織持什么態(tài)度？”的調(diào)查結(jié)果，１８％的人認(rèn)為沒有必要，２６％的律師持“無所謂”態(tài)度。在價(jià)值取向上，律師在成為“先進(jìn)者”與“成功者”之間，首先選擇的是成功者，其內(nèi)容包括專業(yè)水平、社會(huì)聲望與財(cái)富，這是他自己與家庭親屬對(duì)個(gè)人的期望。浦東的律師基層黨組織中絕大多數(shù)律所的黨務(wù)工作者為兼職，在實(shí)踐工作中，他們對(duì)法律業(yè)務(wù)的認(rèn)同要高于對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)同。同時(shí)，由于律師職業(yè)的特點(diǎn)，黨務(wù)活動(dòng)只能選擇休息日等時(shí)間段，參加組織生活的黨員少，由于工作忙休息少，容易造成黨員律師的無暇顧及。
二、律師黨組織自身可支配的資源還沒有得到充分發(fā)掘和利用
由于律所與律師之間的雇傭與被雇傭關(guān)系，黨對(duì)律師的影響力，也要借助律所才能發(fā)揮間接作用，“體制外”的特征決定了效果不理想，尤其是針對(duì)非黨員律師，幾乎沒有約束力。特別是黨組織不能提供工作崗位，黨組織不發(fā)工資，黨的物資支撐也非常微薄。另外，基層黨組織可支配的資源空間有限，無法對(duì)律師產(chǎn)生足夠的吸引力，難以快速擴(kuò)大影響力。比如在承接上級(jí)黨和政府的法律項(xiàng)目、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律顧問、委托（或指定）代理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面，黨組織較難進(jìn)入這些領(lǐng)域，進(jìn)而借以發(fā)揮作用。
三、上級(jí)黨組織對(duì)律師黨組織提供的資源，與實(shí)際需求還不完全適應(yīng)
目前，我們的黨建工作在適應(yīng)律所這類市場(chǎng)主體的新型資源調(diào)配方式、平臺(tái)和載體還比較缺少，制度性的安排也還不夠。特別是在律師黨組織以及黨員隊(duì)伍中培養(yǎng)、選拔干部人才的政治渠道還不暢通，沒有建立起長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)查中，４５％的律師表示愿意擔(dān)任人大代表或政協(xié)委員，近３３％的律師認(rèn)為黨政官員、人大代表、政協(xié)委員兩者都可以考慮。
四、黨和政府的稅收、人才等政策資源沒有充分兼顧律師的經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性
律所的組織屬性具有雙重性的特征，既有社會(huì)性，也有經(jīng)濟(jì)性。但是，黨和政府的政策在制定和實(shí)施中有所偏重。一是現(xiàn)行政策多側(cè)重于律所的經(jīng)濟(jì)組織屬性，而少有針對(duì)新社會(huì)組織的政策傾斜。二是在人力資源政策上，現(xiàn)有政策多傾向于通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)和配置，在資源調(diào)配和人才培養(yǎng)等方面還很欠缺。第三，政策工具多是針對(duì)律所作為經(jīng)濟(jì)主體而設(shè)計(jì)的，社會(huì)主體的活力因素尚未得到充分激活。比如，第三方政策機(jī)制、以補(bǔ)貼換項(xiàng)目、律師維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、參與社會(huì)管理等，仍然有待于繼續(xù)深化。激勵(lì)政策上，律師得到政治榮譽(yù)的激勵(lì)還很少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海市每年的市級(jí)勞動(dòng)模范或其它表彰對(duì)象中，律師的比例基本處于最低層次。這是不符合轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)實(shí)際狀況的。最后，政策協(xié)調(diào)不夠，特別是操作層面上環(huán)節(jié)多、繁瑣復(fù)雜，效率低。

 合理資源配置、加強(qiáng)資源支撐、健全長(zhǎng)效機(jī)制的建議
我國(guó)的司法制度改革催生了新型的律師事務(wù)所組織，形成了社會(huì)主義制度下的新型律師隊(duì)伍，并開始確立了律師的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)地位?？梢哉f，黨的改革開放政策使律所組織和律師隊(duì)伍都發(fā)生了根本性的改變，黨的領(lǐng)導(dǎo)是成功的，黨的影響力是深刻的。如何進(jìn)一步開發(fā)資源、整合資源、利用資源，健全律師黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，我們提出四方面的措施建議。
一、人大、政協(xié)以及青聯(lián)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要向優(yōu)秀律師，尤其是優(yōu)秀黨員開放
為律師這支國(guó)家民主法治建設(shè)中重要的高素質(zhì)力量，提供更廣闊的發(fā)揮作用的舞臺(tái)。
１、適當(dāng)增加律師尤其是黨員律師在人大、政協(xié)中的比重。
２、吸引進(jìn)入工青婦等群眾組織。通過本人自愿、組織推薦，把熱心社會(huì)工作、黨務(wù)工作的黨員按照法定程序充實(shí)到工青婦等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”、建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。
３、推薦進(jìn)入政府法律顧問團(tuán)。政府法律顧問團(tuán)作為必經(jīng)程序參與政府重大決策的法律論證，參與審查、修改、討論重大經(jīng)濟(jì)合同，參與處理政府法律事務(wù)。
４、黨組織要積極吸納優(yōu)秀法律人才，以政治資源項(xiàng)目等購買服務(wù)的方式，為律師的成長(zhǎng)提供幫助。
二、充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體資源，實(shí)現(xiàn)好律師的自律協(xié)調(diào)功能
１、律師黨委要與浦東律工委、女律師聯(lián)誼會(huì)、律師青年聯(lián)合會(huì)等組織加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)。把協(xié)會(huì)作為擴(kuò)大黨在律所、律師隊(duì)伍中影響力的一個(gè)重要陣地，作為了解律師隊(duì)伍思想政治狀況和落實(shí)黨的要求的重要渠道。協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行黨的使命，完成黨交給的任務(wù)。
２、律師社會(huì)團(tuán)體組織要體現(xiàn)律師的利益，關(guān)心律師的所需所求，維護(hù)律師的正當(dāng)權(quán)益。
３、協(xié)會(huì)要促進(jìn)律師在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的自律。積極開展“社會(huì)效益觀”教育。杜絕“經(jīng)濟(jì)效益第一”的不正之風(fēng)，堅(jiān)持服務(wù)質(zhì)量第一、社會(huì)信譽(yù)第一，保證自己的行為無損于律師的職業(yè)形象。
三、建立司法局牽頭，由稅務(wù)、財(cái)政、社團(tuán)、律工委等共同組成的律師黨建聯(lián)席會(huì)議，作為律師黨建工作指導(dǎo)平臺(tái)
由于律所黨組織力量薄弱，律師行業(yè)黨建需要?jiǎng)佑脠?zhí)政資源，由領(lǐng)導(dǎo)掛帥形成合力，支撐律所黨的工作。
１、聯(lián)席會(huì)議要研究律所的生存環(huán)境與工作困難。圍繞法律政策環(huán)境、司法環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境以及社會(huì)輿論環(huán)境等深入開展調(diào)研，掌握第一手資源，切實(shí)解決律所的發(fā)展問題，為律所的發(fā)展提供方向性保障。
２、聯(lián)席會(huì)議要研究律所黨組織建設(shè)與黨的工作的主要問題。就律所黨建目前存在的黨務(wù)干部缺乏和黨建力量薄弱、活動(dòng)方式吸引力弱、黨建工作連貫性差、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏、黨務(wù)工作時(shí)間無法保障等等問題進(jìn)行溝通協(xié)商，以創(chuàng)新的思維推動(dòng)律所黨建工作，更好地服務(wù)律師、凝聚律師，為擴(kuò)大黨在律師隊(duì)伍中影響力，提供組織保障。
３、聯(lián)席會(huì)議要對(duì)律所黨組織提供指導(dǎo)和服務(wù)。聯(lián)席會(huì)議要在充分調(diào)研和發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，結(jié)合律所的個(gè)性化特征，探索“菜單選擇、資源配送、項(xiàng)目管理”的黨建模式。將黨建任務(wù)設(shè)置成多元化、可選擇的菜單，給予相應(yīng)的資源配置，同時(shí)鼓勵(lì)黨建工作自主創(chuàng)新，加強(qiáng)任務(wù)執(zhí)行的全過程的跟蹤和管理。
４、聯(lián)席會(huì)議要研究如何發(fā)揮政府部門與協(xié)會(huì)各自的優(yōu)勢(shì)與資源，幫助解決律所黨建的各種問題。明確把律師行業(yè)黨建工作作為職能部門尤其是司法局黨建目標(biāo)責(zé)任制考核的重要指標(biāo)。在司法局的牽頭下，幫助協(xié)調(diào)解決律師調(diào)查取證難、會(huì)見難、閱卷難等問題。同時(shí)充分利用協(xié)會(huì)的覆蓋面廣、工作方式靈活等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍管理、監(jiān)督、幫助，通過辦案質(zhì)量跟蹤反饋、律師執(zhí)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、法官與律師良性互動(dòng)機(jī)制等制度建設(shè)，促進(jìn)律師隊(duì)伍服務(wù)大局、誠信執(zhí)業(yè)。
四、提供渠道，讓律所黨組織參與各種方式的服務(wù)，協(xié)助政府管理，為黨的工作與地位提供支撐
１、聯(lián)席會(huì)議可以通過黨組織了解律所需要的服務(wù)項(xiàng)目，有意識(shí)地將律所黨組織當(dāng)作信息溝通的橋梁。一方面，通過黨組織了解律所運(yùn)營(yíng)的情況、政府支持等需求。另一方面，律所如果希望獲得稅收減免等相關(guān)政策、行政等資源，應(yīng)將黨組織作為信息傳送渠道之一。
２、要?jiǎng)?chuàng)造條件，使律所黨組織參與行政力量與資源的運(yùn)用，為律所黨組織提供幫助。發(fā)揮黨組織“代言人”的作用，通過黨建渠道加強(qiáng)政策宣傳，在政府新的政策出臺(tái)時(shí)，建立向支部書記通報(bào)制度，及時(shí)將優(yōu)惠措施先告知支部書記，通過書記向合伙人轉(zhuǎn)告。發(fā)揮黨組織“聯(lián)系人”“協(xié)調(diào)員”的作用，在上級(jí)黨組織的支持下，由黨組織牽頭協(xié)調(diào)事務(wù)所和政府部門及其他區(qū)域單位之間的關(guān)系。發(fā)揮黨組織“后勤部”的作用，對(duì)于子女教育、醫(yī)療、住房等律師關(guān)心的問題，由黨組織創(chuàng)造條件幫助聯(lián)系解決。
３、律師黨委要積極參與律所的年會(huì)、聯(lián)誼等活動(dòng)，以黨組織的名義加強(qiáng)行政資源的支持，促進(jìn)黨組織和律師的溝通交流，提高黨組織的影響力。其次，聯(lián)合律所黨組織，開展律所團(tuán)隊(duì)對(duì)外服務(wù)活動(dòng)。比如組織活動(dòng)可以與社區(qū)司法援助、法院最新案例和行政機(jī)構(gòu)最新政策宣傳相結(jié)合。再次，開展各種形式的內(nèi)部服務(wù)活動(dòng)。為律師提供優(yōu)惠信息服務(wù)。比如利用彩信簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)更新黨員律師最為關(guān)心的福利信息、與律師日常工作和生活密切相關(guān)的政策法規(guī)。
 （本文獲2010年度上海市社會(huì)建設(shè)和“兩新”組織黨建優(yōu)秀調(diào)研課題三等獎(jiǎng)、浦東新區(qū)“兩新”組織黨建優(yōu)秀調(diào)研課題一等獎(jiǎng)）