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9月4日，中共崇明縣委書(shū)記孫雷在一份信訪群眾的感謝信上批示：“感謝亞忠同志所做的工作?！?

 

 

黃亞忠律師（左三）調(diào)處涉法上訪糾紛

 

 

群眾的利益高于一切 群眾的疾苦急于一切 群眾的呼聲先于一切

 

事情追溯到三年前。一對(duì)年逾古稀的夫婦住房因建設(shè)需要拆遷，在與項(xiàng)目公司初步商議后，老人首批騰房搬遷交鑰匙。孰料，當(dāng)房屋拆除后，雙方就房屋有效面積、補(bǔ)償方式和款項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議也就一直未能簽訂。此后，老夫婦長(zhǎng)年借住在外，并開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)三年的上訪。

為了給自己“討一個(gè)說(shuō)法”，兩位老人一次一次地往返于市、縣政府部門，在上訪過(guò)程中曾因突發(fā)心臟病而急救。由于老人對(duì)法律政策的誤解，矛盾一直未能得到妥善解決。

“問(wèn)題不解決，我就找領(lǐng)導(dǎo)!”老夫婦不斷奔走上訪，甚至抱病去市政府“告狀”。三年來(lái)，他成了市、縣信訪辦的?？停L(zhǎng)期的奔波使他們心力交瘁、身體羸弱?？h委孫雷書(shū)記獲悉情況后高度重視，親自批示要求查明事實(shí)，抓緊解決。

8月9日，黃亞忠律師應(yīng)邀參加了縣信訪、督解、法制、房地等部門的專題論證會(huì)，在聽(tīng)取兩位老人和項(xiàng)目公司雙方的陳述，審閱有關(guān)材料后，黃律師進(jìn)行了法律宣傳和政策解釋，并引導(dǎo)兩位老人依法維權(quán)。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)黃律師是一位著名的律師，又是人大代表、勞動(dòng)模范，兩位老人第二天一早又慕名前往黃律師所在的申江律師事務(wù)所。聽(tīng)了老人聲淚俱下的訴求和準(zhǔn)備進(jìn)京上訪的表述，黃律師一邊認(rèn)真進(jìn)行政策宣傳，一邊耐心勸慰不能采取過(guò)激行為。由于老人信“訪”不信“法”，認(rèn)為法律和政策是領(lǐng)導(dǎo)制定的，找政府比找法院強(qiáng),并揚(yáng)言如不能解決，拼了老命也要進(jìn)京上訪討說(shuō)法。為了說(shuō)服老人，宣傳政策，黃律師冒著37攝氏度的高溫驅(qū)車幾十公里登門造訪，做工作，講道理；還請(qǐng)老人在市區(qū)從事法律工作的親友一起進(jìn)行勸說(shuō)。精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。終于，老人被律師的真誠(chéng)所打動(dòng)，同意放棄不合理的訴求。8月25日，在黃律師的主持下，兩位老人與項(xiàng)目公司最終協(xié)商簽訂了安置協(xié)議，當(dāng)天就拿到了安置房鑰匙。一起長(zhǎng)達(dá)3年多的動(dòng)拆遷糾紛涉法信訪案，通過(guò)黃律師兩個(gè)多星期馬不停蹄的調(diào)查、論證、協(xié)調(diào)工作，劃上了圓滿的句號(hào)。事后，兩位老人專門寫(xiě)信感謝孫雷書(shū)記，感謝黃亞忠律師。“黃亞忠主任及時(shí)解決人民群眾的合理要求，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧，充分體現(xiàn)社會(huì)公平和公正。我們雖然部分權(quán)益尚未得到，但我們聽(tīng)從黃主任安排同開(kāi)發(fā)商達(dá)成一致，簽訂了動(dòng)遷協(xié)議。盼了四十個(gè)月的動(dòng)遷補(bǔ)償款及新房鑰匙拿到了。我們對(duì)孫書(shū)記執(zhí)政為民負(fù)責(zé)精神表示萬(wàn)分的感謝。對(duì)黃亞忠律師職業(yè)精神表示感謝！”兩位老人在在給孫書(shū)記的感謝信中如是說(shuō)。

日前，兩位老人還專程前往律師事務(wù)所，感謝黃亞忠律師的無(wú)償法律援助，盛贊黃律師是當(dāng)之無(wú)愧的人大代表、勞動(dòng)模范和律師標(biāo)兵。黃亞忠律師微笑著表示，我是共產(chǎn)黨員、人大代表，市、縣黨委政府和司法局的領(lǐng)導(dǎo)一直要求我們堅(jiān)持以人民的利益放在第一位，律師是黨和政府與人民群眾之間的橋梁，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)烈的政治職責(zé)與社會(huì)責(zé)任。作為一名勞動(dòng)模范，要做促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定的模范；做堅(jiān)持公平與正義的模范；做服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的模范；做維護(hù)人民群眾正當(dāng)權(quán)益的模范；做遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的模范。

 

細(xì)聽(tīng)  嚴(yán)審  多證  快處

——于幽微處燭法理  自方寸間息波瀾

 

黃亞忠律師是這樣說(shuō)的，更是這樣做的。作為市委、市政府信訪辦的志愿律師，縣委、縣政府信訪辦的專家顧問(wèn)，近三年來(lái)，黃律師參與接待信訪群眾、提供免費(fèi)法律咨詢一千多人次，為反映涉法問(wèn)題的群眾提供法律和政策解答，引導(dǎo)他們依法維權(quán)，通過(guò)正常的法律途徑解決問(wèn)題。對(duì)確有需要的群眾，黃律師親自承辦或安排所內(nèi)律師向他們提供法律援助。黃律師在辦理涉法信訪過(guò)程中還總結(jié)了“細(xì)、嚴(yán)、多、快”的四字調(diào)處法，即細(xì)聽(tīng)，仔細(xì)傾聽(tīng)信訪人的訴求；嚴(yán)審，嚴(yán)格審查核實(shí)事實(shí)依據(jù)；多證，多方論證政策法律和處置方案；快處，快速妥善處理信訪糾紛。在縣信訪辦，黃律師成了編外接待員，幾乎每周都會(huì)前去接待、商議、研究信訪工作，在調(diào)處重大疑難信訪案件時(shí)，黃律師有請(qǐng)必到，有求必應(yīng)，竭盡心智為政府依法行政、為人民群眾排憂解難，提供法律意見(jiàn)和建議。

今年3月，農(nóng)民李某向申江律師事務(wù)所贈(zèng)送書(shū)有“匡扶正義、濟(jì)貧解難”的錦旗，感謝黃亞忠律師的熱情幫助。

8年前，曾參加過(guò)援朝戰(zhàn)斗的李某父親不幸因交通事故死亡。因?qū)ω?zé)任認(rèn)定和賠償數(shù)額持有異議，李某為此頻繁上訪。黃亞忠律師在一次參加縣長(zhǎng)信訪接待中認(rèn)真聽(tīng)取了李某的反映。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，黃律師調(diào)閱交通事故檔案、與有關(guān)部門研究調(diào)處方案，并多次上門走訪李家和所在鎮(zhèn)、村組織。由于一度思想極端，意見(jiàn)偏執(zhí)，李某曾多次前往市公安局、北京公安部。2006六年春節(jié)前，李某在京逗留半個(gè)多月，經(jīng)勸說(shuō)回崇，但揚(yáng)言不達(dá)目的將在大年初一再去北京為中央領(lǐng)導(dǎo)“拜年”。春節(jié)前三天，黃亞忠律師和信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)在李某返崇后即趕赴其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)一天的耐心工作李某仍情緒激烈，執(zhí)意堅(jiān)持不合理的要求。第二天，黃律師和信訪辦的領(lǐng)導(dǎo)再次前去做李某夫婦的政策疏導(dǎo)、勸說(shuō)工作。黃律師表示為了李某一家能夠過(guò)上一個(gè)安穩(wěn)的春節(jié)，不解決問(wèn)題自己就不回市區(qū)與家人團(tuán)聚過(guò)春節(jié)，哪怕大年初一還要做息訪工作。通過(guò)兩個(gè)晝夜的工作，黃律師廢寢忘食的精神終于打動(dòng)了李某夫婦，當(dāng)?shù)弥S律師為了自己而放棄參加預(yù)訂在市區(qū)的年夜飯時(shí)，李某夫婦終于與有關(guān)部門達(dá)成了一致意見(jiàn)，又一起歷時(shí)八年的涉法信訪糾紛終于在小年夜平息了。

 

以德立身  以識(shí)立形  以行立尊

——躬身踐行社會(huì)主義律師的職業(yè)道德

 

“和諧社會(huì)是法制健全的社會(huì)，是依法辦事的社會(huì)。面對(duì)社會(huì)矛盾糾紛，律師要首當(dāng)其沖，充分發(fā)揮法律作為社會(huì)調(diào)節(jié)器的作用，讓矛盾沖突及時(shí)化解，將糾紛引向法律程序的軌道。律師參與調(diào)處涉法信訪，可以讓更多人了解法律，相信法律，遵守法律，最終達(dá)到整個(gè)社會(huì)的和諧”。這是司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王強(qiáng)在全局法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)推出會(huì)上對(duì)律師參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處提出的工作要求。

王強(qiáng)局長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)了黃亞忠律師為政府分憂為百姓維權(quán)所做的大量工作：“很多信訪案件實(shí)質(zhì)上都是民事糾紛，行政糾紛，在特定的社會(huì)發(fā)展階段，如果處理不好這些矛盾，將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。律師參與信訪工作，以專業(yè)知識(shí)引導(dǎo)群眾依法保護(hù)自己的合法行為，為他們指明正確的法律維權(quán)途徑，這比一味盲目的勸說(shuō)更有效率。同時(shí)，律師也是化解矛盾的潤(rùn)滑劑，使群眾對(duì)立的情緒得以緩解。一些糾纏多年的糾紛，經(jīng)黃律師協(xié)調(diào)后，有的及時(shí)化解，有的轉(zhuǎn)入正常的司法程序，我們很感謝他。讓上訪的老百姓尊重法律、了解法律，化解矛盾，解決問(wèn)題，是縣局和律師共同努力的方向?！?

某小區(qū)的36戶居民沒(méi)有料到，六年前購(gòu)置的商品房、自建住房不僅沒(méi)有權(quán)證、不能遷入戶口，還會(huì)被法院查封和強(qiáng)制執(zhí)行。

2004年3月，某小區(qū)的居民向人大代表黃亞忠反映：該小區(qū)36戶居民在六年前向某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司購(gòu)買的商品住房和自建住房，因房產(chǎn)公司涉訴該房產(chǎn)被查封，這些居民多年來(lái)不能辦理房產(chǎn)證，不能遷入戶口，影響了子女就學(xué)、就業(yè)，更為嚴(yán)重的是這些房產(chǎn)近日將被中級(jí)法院強(qiáng)制執(zhí)行。為此，一些居民正在組織人員，準(zhǔn)備集體上訪市、縣政府和市法院。民有所呼，我有所應(yīng)。黃律師和陳子龍副主任迅即帶領(lǐng)兩名律師著手穩(wěn)定居民情緒和調(diào)查取證了解案情，同時(shí)，及時(shí)向縣司法局、縣委等領(lǐng)導(dǎo)部門請(qǐng)示匯報(bào)。為了減少當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，黃亞忠組織了五人律師志愿團(tuán)，承諾不收居民一分錢，義務(wù)提供法律幫助。隨后，黃律師自己拿出5000元，為36戶居民逐一拍攝房屋影視資料，收集整理購(gòu)房、建房證據(jù)，幾位律師往返市區(qū)的交通旅差費(fèi)均由黃律師支付。在黃亞忠等幾位律師的艱辛努力下，律師們準(zhǔn)備了厚厚的三大卷宗證據(jù)，無(wú)償代理居民向中級(jí)法院提出了證據(jù)確鑿的執(zhí)行異議。經(jīng)過(guò)法院執(zhí)行庭多次組織聽(tīng)證，最終采納了律師的觀點(diǎn)，依法裁定申請(qǐng)人異議成立，維護(hù)了居民的房屋所有權(quán)，避免了一起因錯(cuò)誤執(zhí)行引發(fā)的群體性矛盾。當(dāng)36戶居民領(lǐng)到遲來(lái)6年的房產(chǎn)證、戶口薄時(shí)，紛紛感謝黃亞忠和他領(lǐng)導(dǎo)的申江律師。一位居民代表說(shuō)：“黃律師不僅免收律師費(fèi)，還為當(dāng)事人承擔(dān)了所有的費(fèi)用，這樣的律師真是人民的好律師。我要培養(yǎng)兒子將來(lái)做律師，做黃亞忠那樣的優(yōu)秀律師”。

 

黃亞忠律師（右一）慰問(wèn)結(jié)對(duì)幫困的農(nóng)村殘疾老黨員

 

點(diǎn)滴奉獻(xiàn)，匯流成河；春風(fēng)化雨，心手相連。黃亞忠律師作為一名法學(xué)碩士、高級(jí)律師，擔(dān)任律師事務(wù)所主任近二十年，是市律師協(xié)會(huì)第五、六屆理事會(huì)理事，縣人大代表、人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任。二十年前,他放棄華東政法學(xué)院學(xué)科帶頭人的優(yōu)厚待遇,響應(yīng)市政府鼓勵(lì)干部支持郊區(qū)建設(shè)的號(hào)召,應(yīng)邀調(diào)往崇明從事律師工作。二十多年來(lái),黃亞忠律師扎根崇明,默默奉獻(xiàn)，滿腔熱情地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，始終堅(jiān)持把群眾的利益放在第一位，尤其關(guān)心下崗工人、貧困農(nóng)民等弱勢(shì)群體。他義務(wù)擔(dān)任縣法制宣講團(tuán)成員，向縣人大代表、政協(xié)委員、縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、工人、農(nóng)民宣傳法律知識(shí)數(shù)萬(wàn)人次。主持《崇明報(bào)》律師信箱欄目至今逾六年，長(zhǎng)期為人民群眾提供義務(wù)法律咨詢和法制宣傳。同時(shí)，成功辦理了一大批涉及崇明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大法律事務(wù)。鑒于其為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)的突出貢獻(xiàn)，上級(jí)黨委和政府多次授予其市勞動(dòng)模范、律師標(biāo)兵、優(yōu)秀律師和縣建設(shè)功臣、拔尖人才等二十多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)和三等功、記大功等獎(jiǎng)勵(lì)。他所領(lǐng)導(dǎo)的申江律師事務(wù)所多次榮獲了市級(jí)文明律師事務(wù)所、市法律援助先進(jìn)單位、市法制宣傳先進(jìn)集體、市農(nóng)口系統(tǒng)文明窗口等榮譽(yù)稱號(hào)，并榮獲司法行政集體三等功。

“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”。面對(duì)鮮花、榮譽(yù)和掌聲，黃亞忠律師居功不傲。他在執(zhí)業(yè)日志中寫(xiě)道：律師職業(yè)，接觸到更多的是需要幫助的弱勢(shì)群體；在弘揚(yáng)法治的今天，我更深切地感受到律師這份職業(yè)所肩負(fù)的使命與責(zé)任。為了推進(jìn)民主法治，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)公平正義，總有一種激情使我們感動(dòng)，總有一種精神讓我們昂揚(yáng)，總有一種追求令我們奮進(jìn)！

 

（載于2006年9月13日《崇明司法》第廿八期，略作修改）