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在這份《證明》落款處,蓋有世強(qiáng)實(shí)業(yè)公司一個(gè)印章。

“打個(gè)比方說(shuō),我單方出一個(gè)證明,說(shuō)我是你的母公司,這樣的證明有法律效力嗎?”記者向鄭主任拋出了這一疑問(wèn)。

“這肯定是不夠的。我們當(dāng)初也提出了這點(diǎn),但這里面是有原因的。這一項(xiàng)目當(dāng)時(shí)由幾個(gè)部門一起推薦,再由政府招商引資進(jìn)來(lái),世強(qiáng)實(shí)業(yè)在備案的時(shí)候是由推薦單位之一科技局的人員帶著來(lái)的,他們證明說(shuō),這個(gè)項(xiàng)目就是世強(qiáng)實(shí)業(yè)的?！编嵵魅握f(shuō)。

記者提出查看當(dāng)時(shí)科技局的證明文件,鄭主任表示,只有口頭的證明。記者追問(wèn):“只是科技局人員一句簡(jiǎn)單的口頭證明,就可以跳過(guò)審查如此關(guān)鍵的問(wèn)題?”

“我們覺(jué)得推薦單位應(yīng)該會(huì)比較了解情況,我們主要審查企業(yè)是不是有法人資格,如果每個(gè)企業(yè)我們都去實(shí)地查看,這樣企業(yè)的負(fù)擔(dān)比較重,而且對(duì)招商環(huán)境也會(huì)有影響?！编嵵魅谓忉屨f(shuō)。

“從與三原縣政府簽訂的項(xiàng)目入園合同以及土地轉(zhuǎn)讓合同、三原縣政府的同意轉(zhuǎn)讓函告來(lái)看,真正需要用地的是雙鶴藥業(yè),而并非世強(qiáng)集團(tuán)。既然已經(jīng)做了這些前期工作,計(jì)劃局就應(yīng)該將這些列入審查?！比h相關(guān)部門多名工作人員均向記者表示,發(fā)展計(jì)劃局在審查中的確存在過(guò)錯(cuò)。

省工商局證明兩企業(yè)無(wú)隸屬關(guān)系

盡管當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門工作人員認(rèn)為三原縣發(fā)展計(jì)劃局在立項(xiàng)審核中存在過(guò)失,但在是否能夠撤銷世強(qiáng)實(shí)業(yè)土地證這個(gè)問(wèn)題上,一直存在爭(zhēng)議。

三原縣發(fā)展計(jì)劃局鄭主任提出,只要能證明企業(yè)提供的是虛假信息,計(jì)劃局就能撤銷原先的備案。而縣國(guó)土局工作人員也提出,只要備案撤銷了,土地證就能撤銷。

焦點(diǎn)再一次落到了世強(qiáng)實(shí)業(yè)提供的那份《證明》上。據(jù)三原縣法制辦劉姓負(fù)責(zé)人介紹,天昊藥業(yè)曾提出過(guò)撤證申請(qǐng),但經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn),他們的證據(jù)沒(méi)有辦法推翻世強(qiáng)實(shí)業(yè)的證據(jù),所以暫時(shí)不能夠撤證。

記者了解到,針對(duì)兩家公司的隸屬情況,陜西省工商局曾出具過(guò)兩份《情況說(shuō)明》。一份“說(shuō)明”顯示,雙鶴藥業(yè)的股東全部為自然人,故可排除世強(qiáng)實(shí)業(yè)“出資”一說(shuō)；另一份顯示,世強(qiáng)實(shí)業(yè)的子公司有兩家,分別為房地產(chǎn)公司和文化傳播公司,其中并無(wú)雙鶴藥業(yè)。證明顯示,所謂的“母公司”世強(qiáng)實(shí)業(yè)成立于2003年,比“子公司”雙鶴藥業(yè)晚了3年成立。

縣法制辦劉姓負(fù)責(zé)人說(shuō),他們?cè)鴮３糖巴」ど叹至私?證實(shí)了工商局的確出具過(guò)這樣兩份證明。但讓他們?yōu)殡y的是,世強(qiáng)實(shí)業(yè)也提供了一份由工商局蓋章的資料,顯示雙鶴藥業(yè)的確為世強(qiáng)集團(tuán)成員(其他成員)。

記者看到,在這份“企業(yè)集團(tuán)變更登記審核表”上,“天昊藥業(yè)”的確出現(xiàn)在“集團(tuán)成員(其他成員)”一欄中,后面領(lǐng)導(dǎo)的批示為“擬同意地址變更,請(qǐng)核定”。不過(guò),其變更時(shí)間為2007年5月15日,而在世強(qiáng)實(shí)業(yè)2003年成立時(shí)的“企業(yè)設(shè)立登記審核表”中,并無(wú)雙鶴藥業(yè)。

記者注意到,世強(qiáng)實(shí)業(yè)開具“子母公司關(guān)系”證明用以備案是在2005年,早于世強(qiáng)實(shí)業(yè)2007年5月15日進(jìn)行的企業(yè)集團(tuán)變更登記。

此外,記者還了解到,三原縣相關(guān)政府部門已對(duì)此事進(jìn)行過(guò)細(xì)致調(diào)查。在一份今年4月25日作出的名為《關(guān)于陜西世強(qiáng)與雙鶴(天昊)制藥土地糾紛的調(diào)查報(bào)告》中,“提供虛假資料”這一說(shuō)法已被調(diào)查核實(shí)。該報(bào)告還提出,按照行政許可法,“被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的行政許可,應(yīng)當(dāng)予以撤銷,并給予處罰”。

張浩認(rèn)為,對(duì)于這樣一個(gè)政府部門存在明顯過(guò)錯(cuò)的事件,出錯(cuò)部門應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行自糾。而縣發(fā)展計(jì)劃局則表示,天昊藥業(yè)要主張權(quán)利需提供有力證據(jù),且目前由工商局提供的證明還不足以證明雙方并非子母公司關(guān)系,還要等待省工商局最后給縣法制辦一個(gè)正式回函證明雙方關(guān)系才能算數(shù)。

三原縣一名政府部門官員認(rèn)為,三原縣發(fā)展計(jì)劃局的說(shuō)法幾乎不可能實(shí)現(xiàn),“工商局不可能發(fā)函告訴你兩家公司的關(guān)系,他們頂多就是像現(xiàn)在一樣,出具兩家公司各自的情況證明,雙方關(guān)系自然一目了然”。

對(duì)于企業(yè)的質(zhì)疑,三原縣有關(guān)部門最后的答復(fù)是,企業(yè)可以通過(guò)司法訴訟程序解決。

采訪札記

記者采訪時(shí)注意到,面對(duì)企業(yè)對(duì)政府部門“發(fā)錯(cuò)證、不糾錯(cuò)”的質(zhì)疑,三原縣政府報(bào)之“簡(jiǎn)潔有力”的回復(fù):你們可以走司法訴訟程序。

如果三原縣政府在窮盡所有行政手段之后,仍然無(wú)法平復(fù)企業(yè)的疑問(wèn),企業(yè)當(dāng)然可以進(jìn)行行政訴訟,用司法來(lái)給自己討要“說(shuō)法”,以求維護(hù)自己權(quán)益。但問(wèn)題是:這個(gè)縣政府果真盡到義務(wù)了嗎?

面對(duì)企業(yè)及公民合法權(quán)益被侵犯的呼吁,一推了之,我們從中讀出了消極應(yīng)付,讀出了“推拖拉、等靠要”等惰政思維。

胡錦濤總書記在建黨90周年紀(jì)念大會(huì)上說(shuō),“精神懈怠的危險(xiǎn),能力不足的危險(xiǎn),脫離群眾的危險(xiǎn),消極腐敗的危險(xiǎn),更加尖銳地?cái)[在全黨面前”,要“真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦”。

期待官員以強(qiáng)烈的使命意識(shí)主動(dòng)出擊,釋放、激活和銜接有關(guān)制度安排和具體運(yùn)作,勇敢承擔(dān)隨權(quán)力與之俱來(lái)的責(zé)任,從根本上去除掉惰政思維。