最高人民法院近日下發(fā)通知稱,在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為常見多發(fā),各院應(yīng)高度重視,具體追究刑事責(zé)任,應(yīng)慎重穩(wěn)妥。最高人民法院還要求對于醉駕案件已經(jīng)采取強(qiáng)制措施的,法院可視具體案情依法變更強(qiáng)制措施。中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所所長稱最高法所指的“依法變更強(qiáng)制措施”,指的是取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等非羈押措施。(5月17日《京華時(shí)報(bào)》)
根據(jù)刑法第133條——在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,處拘役,并處罰金——“醉駕不一定入刑”的最高法領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言和隨后的司法解釋,似乎明顯違背了法律文本的原意。
具體分析這一法條,“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛”規(guī)定了“情節(jié)惡劣”的情形,而“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的”是沒有任何例外情形的。事實(shí)上,這與《刑法》總則第13條規(guī)定“情節(jié)顯著輕微的,不認(rèn)定為犯罪”,絲毫沒有抵牾之處。因?yàn)閷τ诰坪篑{駛來說,醉駕相比酒駕本來就是“情節(jié)惡劣”的、應(yīng)該加重處罰的情形??偛荒茉谝话憔坪篑{駛(非醉酒)已經(jīng)免除刑罰的情況下,再在醉酒駕駛中劃分出一部分“情節(jié)顯著輕微的”予以免罪吧?否則,這就是對酒后駕駛犯罪行為的雙重豁免。
“醉駕不一定入刑”無異于為權(quán)貴階層留下了一道特權(quán)之口——同樣的醉駕,不一樣的懲罰;酒精含量固然不會(huì)撒謊,自由裁量卻可上下反復(fù)。這就是為什么公眾會(huì)對“醉駕不一定入刑”感到如此擔(dān)憂的緣由所在,因?yàn)榉傻膭傊辈话⒁坏┍涣粝伦杂刹僮鞯目臻g,法治的公平正義就會(huì)被打上問號(hào)。“醉駕不一定入刑”是沒有底線的一退再退,自然無法達(dá)到醉駕入刑的震懾效果。而這,絕不是什么法律的溫情,而只能是法律的漏洞。
最高法制定的司法解釋雖然是“具有普遍效力的法律適用方面的文件”,但也應(yīng)該是可以被質(zhì)疑和否決的,這個(gè)權(quán)力的所有者就是作為立法機(jī)關(guān)的全國人大常委會(huì)。新華社曾發(fā)文質(zhì)疑最高法針對醉駕入刑是否具有出臺(tái)司法解釋的權(quán)力,因?yàn)椤懊鞔_法律適用”與“明確法律含義”在本質(zhì)上完全不是一回事。就算“醉駕不一定入刑”的司法解釋打了一個(gè)關(guān)于“法律適用問題”的擦邊球,那么在遭致社會(huì)如潮質(zhì)疑之后,最高法仍有義務(wù)還原自己的身份角色,提請全國人大常委會(huì)具體解釋醉駕入刑。
在制定司法解釋過程中發(fā)生重大意見分歧,經(jīng)過協(xié)商仍然難以形成一致意見的,應(yīng)依法報(bào)請全國人大常委會(huì)解釋或決定,這是一條最為基本的釋法原則。有人說,醉駕入刑的社會(huì)大討論是一次普法的契機(jī),但這建立在立法權(quán)威及時(shí)出面定紛止?fàn)幍那疤嵯?;倘若醉駕入刑遲遲得不到立法機(jī)關(guān)的權(quán)威解釋,公眾頭腦中難免會(huì)留下“領(lǐng)導(dǎo)一句話改變一條法律”的印象,這無疑會(huì)極大地傷害公眾的法治情感和法治信仰。(盛翔)
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