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北京律協(xié)調(diào)查顯示：一半律師事務(wù)所不足10人

    日期：2006-10-23     作者：朱雨晨    閱讀：3,286次

    一間屋子，一張書桌，一臺電腦，周律師擁有了一個(gè)屬于自己的個(gè)人律師事務(wù)所。在北京，類似的個(gè)人律師事務(wù)所共有26家。隨著律師事務(wù)所的發(fā)展，從最初的國資所到合作 所、合伙所，再到今天的個(gè)人所，形式不斷豐富。

雖然形式得到豐富，但如果一群優(yōu)秀的律師僅僅松散地結(jié)合在一起，組成一個(gè)名義上的合伙制律師事務(wù)所的時(shí)候，每個(gè)律師并無法借助其他合伙人的資源和能力，也就無法形成所謂集體效能和規(guī)模效應(yīng)。

現(xiàn)在，制約北京律師事務(wù)所發(fā)展的正是律師事務(wù)所的管理體制。究竟該如何對律師事務(wù)所進(jìn)行有效管理呢？北京市律師協(xié)會歷經(jīng)3個(gè)月的時(shí)間，就北京市律師事務(wù)所的管理現(xiàn)狀問題開展了一次大規(guī)模問卷調(diào)查，許多問題漸漸凸顯出來。

10月14日，在北京召開的律師事務(wù)所管理論壇會議上，來自北京、天津、上海、深圳、重慶等地的200多名律師，就目前律師事務(wù)所的質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范、文化建設(shè)、營銷策略和專業(yè)化發(fā)展，以及事務(wù)所的制度建設(shè)和人力資源管理進(jìn)行了研討。

問題一：

律所多向大城市集中

截止到2006年10月10日，北京市共有934家律師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)律師12608人，占全國律師總?cè)藬?shù)的1 /10，其創(chuàng)收也占到了全國的1/4強(qiáng)。這些律所70%以上集中在朝陽、東城、西城和海淀四區(qū)。而北京遠(yuǎn)郊縣的延慶縣雖有27萬人口，卻僅有2家律師事務(wù)所4個(gè)從業(yè)人員，遠(yuǎn)低于全國平均水平。

北京的情況實(shí)際上是全國的縮影。目前全國大部分執(zhí)業(yè)律師集中在北京、上海、深圳等大中城市，與此形成鮮對比的是，全國有306個(gè)縣根本沒有執(zhí)業(yè)律師！即使是在大中城市的律師事務(wù)所，80%的律師業(yè)務(wù)集中在20%的律師手中，律師間的“貧富”差距也在逐年拉大。另一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，僅有30％的刑事被告人得到刑事辯護(hù)，也就是說很多律師不愿意開展刑辯業(yè)務(wù)，而是將主要精力轉(zhuǎn)向其他業(yè)務(wù)。

問題二：

規(guī)模太小

一半律所不足10人

最近幾年，北京市律師事務(wù)所的增長速度非?？?，調(diào)查結(jié)果顯示：近1/3的律師事務(wù)所成立時(shí)間在1年至3年之間，有1/10的事務(wù)所成立時(shí)間不到1年。如此發(fā)展速度，與其面臨的形勢有關(guān)。中國已經(jīng)加入WTO，與香港澳門的合作步伐也在不斷加快，國外的律師事務(wù)所對中國法律服務(wù)市場已經(jīng)從“虎視眈眈”變成“大舉進(jìn)入”，新興業(yè)務(wù)和新興律所如雨后春筍般層出不窮。

不過，北京大部分事務(wù)所的規(guī)模并不大，業(yè)務(wù)收入水平不高。問卷分析顯示，90.41%(574家)的事務(wù)所沒有設(shè)立分所，98.76%的事務(wù)所沒有設(shè)立境外分所；近一半的律師事務(wù)所律師人數(shù)在10人以下，有40%的事務(wù)所人數(shù)在10至30人之間；合伙人人數(shù)絕大多數(shù)為3(含)至10人；律所年創(chuàng)收在100至200萬元之間的最多。

問題三：

律師業(yè)務(wù)能力單一

那么，律師事務(wù)所要不要走規(guī)?；l(fā)展道路？北京229家事務(wù)所選擇了走專業(yè)化發(fā)展道路，不求大規(guī)模，但要形成非常顯著的專業(yè)特色，成為某領(lǐng)域的專家型律師事務(wù)所。188家事務(wù)所則選擇走規(guī)?；l(fā)展的路，要努力形成具有較大收入規(guī)模、律師隊(duì)伍、廣泛業(yè)務(wù)范圍、嚴(yán)格管理制度的大型律師事務(wù)所。

此外，從調(diào)查結(jié)果來看，北京大部分事務(wù)所的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、薪資結(jié)構(gòu)不盡如人意。在業(yè)務(wù)類型上，目前大部分事務(wù)所仍以訴訟業(yè)務(wù)為主，跨國并購、國際

知識產(chǎn)權(quán) http://www.iask.com/n?k=%D6%AA%CA%B6%B2%FA%C8%A8保護(hù)、 反傾銷 http://www.iask.com/n?k=%B7%B4%C7%E3%CF%FA等高端業(yè)務(wù)涉獵極少。

問題四：

管理松散

根據(jù)調(diào)查報(bào)告的結(jié)果，北京律師事務(wù)所被定義為管理水平較低、現(xiàn)代化的管理意識較差。

對于解決合伙人之間矛盾的機(jī)制，60%的事務(wù)所采取“通過溝通，達(dá)成共識”的方式，只有23.63%的律師事務(wù)所通過建章建制規(guī)范運(yùn)營。

會議制度方面，有44.26%的事務(wù)所每年召開合伙人會議為不定期，更有一些律師事務(wù)所一年只召開一次或基本不召開合伙人會議。

在培訓(xùn)方面，49.50%的事務(wù)所的培訓(xùn)支出占年總支出的比例僅為5%以下，其中41.19%的律所沒有成型的培訓(xùn)制度。在團(tuán)隊(duì)合作方面，39.77%的事務(wù)所以個(gè)案合作為主；21.02%的事務(wù)所以帶薪律師制度為基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一管理和合作。另外，46.77%的事務(wù)所設(shè)立有1至3個(gè)業(yè)務(wù)部門，而沒有設(shè)立業(yè)務(wù)部門的達(dá)1/3。

在制度建設(shè)方面，大多數(shù)事務(wù)所在制度建設(shè)方面還處于比較初級的階段，很多事務(wù)所還沒有意識到對律師的管理、代理沖突風(fēng)險(xiǎn)的防范、產(chǎn)品質(zhì)量的統(tǒng)一、管理的現(xiàn)代化對于提升事務(wù)所管理水平的重要意義，或者說很多事務(wù)所還沒有達(dá)到關(guān)注這些問題的階段。

在業(yè)務(wù)開拓引進(jìn)和宣傳方面，雖然大部分事務(wù)所能夠做到統(tǒng)一收案，但仍有39.08%的事務(wù)所是由業(yè)務(wù)引進(jìn)律師或合伙人自行決定是否接受委托，且自行代理。在客戶管理方面，有29.96%的事務(wù)所建立有比較完善的客戶維護(hù)體系。

三大瓶頸

約束律師行業(yè)發(fā)展

調(diào)查報(bào)告指出，目前律所存在三大瓶頸，束縛整個(gè)律師行業(yè)的發(fā)展。

其一，專業(yè)化趨勢與現(xiàn)實(shí)生存的矛盾?！半S著社會的發(fā)展，法律服務(wù)市場的需求越來越多，要求律師的分工越來越細(xì)，形成專業(yè)化特色，但是對許多律師事務(wù)所而言更重要的是維持生存，開拓市場的步伐艱難，與現(xiàn)實(shí)的市場專業(yè)化需求形成矛盾?！?/p>

其二，分配機(jī)制，體現(xiàn)價(jià)值與控制成本的矛盾?！半y以找到最佳的分配方式，包括合伙人、律師、行政人員的考核、分配方式，既要控制成本，又要體現(xiàn)各種貢獻(xiàn)的合理價(jià)值，還要能夠操作?！?/p>

其三，舊觀念與改革的矛盾?！半y以推進(jìn)制度改革，由于歷史原因，律師事務(wù)所里的制度已經(jīng)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，需要改革，但阻力非常大?！边@是很多成立時(shí)間較長的律師事務(wù)所所面臨的普遍性問題，許多律師感到要在行業(yè)中立足和發(fā)展就必須改革現(xiàn)有的管理制度，這種意識已經(jīng)很強(qiáng)烈，但是由于舊有的制度慣性和既有利益等原因面臨相當(dāng)大的阻力。

北京市律師協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，任何律師個(gè)體的不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為都是由于律師事務(wù)所這個(gè)律師從業(yè)的基本單位的內(nèi)部肌體存在問題所致。要解決不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為問題，不僅要完善律師管理的法律法規(guī)，對違規(guī)者進(jìn)行教育和約束，更重要的是治理好律師事務(wù)所的內(nèi)部管理體制。