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律師建議修改法律 現(xiàn)行廣告法難“扳倒”郭德綱

    日期：2007-04-03     作者：李松 黃潔    閱讀：2,026次

建議修改法律懲罰虛假廣告代言人的北京律師劉曉原向本網(wǎng)記者坦言

靠現(xiàn)行廣告法難以“扳倒”郭德綱

法制網(wǎng)記者 李松 黃潔 實習(xí)生 劉白露

今年的“3·15”晚會上，“藏秘排油百草減肥茶”被曝做虛假廣告宣傳，一時間在全國引起軒然大波，廣告代言人、相聲演員郭德綱則當(dāng)然地成為了此場風(fēng)波的焦點人物。而與此同時，同樣因此事而備受關(guān)注的還有一人，他就是北京市憶通律師事務(wù)所律師劉曉原。

“3·15”晚會帷幕剛落，一封出自劉曉原律師之手的關(guān)于修改我國廣告法的建議書就寄到了全國人大常委會信訪局。 劉曉原律師以一名普通公民的身份，建議廣告法將虛假廣告處罰的責(zé)任主體擴(kuò)大到廣告代言人。到底廣告法為何應(yīng)修改？明星代言應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？記者今天就相關(guān)問題對劉曉原律師進(jìn)行了面對面的采訪。

明星代言，責(zé)任承擔(dān)是空白

2006年的7月31日，北京年過六旬的老人王立堂因服用“藏秘排油茶”減肥失敗，將代言人郭德綱告上了法庭。但是，對于這一案例，劉曉原在他的建議書中分析，王立堂老人是很難獲勝的。因為，根據(jù)我國現(xiàn)行廣告法的規(guī)定，進(jìn)行虛假廣告宣傳的責(zé)任承擔(dān)方式有兩種，行政責(zé)任和民事責(zé)任，但是承擔(dān)責(zé)任的主體只有廣告主，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者，以及其他社會團(tuán)體或組織，而沒有將廣告代言人包含其中。也就是說，對代言人的法律責(zé)任追究在我國目前的法律框架下仍然是空白。

但代理虛假廣告活動有違社會公德和商業(yè)道德，也違背了我國民法中的誠實信用原則。為了遏制這種情況的蔓延，1994年8月20日，北京市消費者協(xié)會給在京的名人們發(fā)出了《致社會名人、明星的一封公開信》。雖然有些名人給予了積極回應(yīng)，但由于公開信只是勸誡性質(zhì)的，沒有任何法律保證。在高報酬的吸引下，名人們很快就忘了公開信的要求。

“眾所周知，明星的廣告代言行為本身是一種商業(yè)行為，就應(yīng)該受到法律的調(diào)整和約束?！眲栽瓕τ浾哒f，明星代言本身無可厚非，但同時應(yīng)該明確，代言行為本身不可避免地具有一定風(fēng)險性，明星既然從代言活動中獲得了利益，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。但是，我國現(xiàn)行法律卻未對這種風(fēng)險予以體現(xiàn)，從而使得大量消費者基于對名人的信任、喜愛購買其代言的商品而上當(dāng)受騙，但明星們卻仍可毫無顧及的繼續(xù)對商品做不實的宣傳。

劉曉原說：“如果不從法律上規(guī)范和調(diào)整名人的代言行為將違背法律的權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則?！?/p>

法律修改，代言人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任

在歐美等發(fā)達(dá)國家，廣告中的名人代言為“證言廣告”和“明示擔(dān)?！?，消費者可據(jù)此索賠。同時規(guī)定，明星做廣告的商品必須是該明星長期用過的，一旦發(fā)現(xiàn)該明星沒有使用過該商品便做廣告，明星將會被處以重罰，好萊塢的一位明星就曾因此而被罰50萬美元，且消費者也有權(quán)向代言人直接索賠。

劉曉原提出，我國完全可以效仿歐美國家的做法，將明星代言也看作是一種“明示擔(dān)?！保坏┐陨唐钒l(fā)生問題，除要受到相應(yīng)的行政處罰外，還要承擔(dān)連帶的賠償責(zé)任。在劉曉原看來，名人利用其自身的影響力對產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，就要盡到起碼的注意義務(wù)和基本的審查義務(wù)，“我們并不要求明星是所代言產(chǎn)品方面的專家，能夠準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品的質(zhì)量是否合格，但至少可以要求其審查商品生產(chǎn)者的產(chǎn)品批號、衛(wèi)生許可證、廣告批文等文書，并對這些文件的真實性進(jìn)行核實。同時，在從事這種高回報、高利潤的行為之前，要求明星代言人們對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行一下了解，知道自己宣傳的產(chǎn)品國家是否有特殊的規(guī)定，哪些廣告用詞不被允許等，恐怕也都不是過分的要求吧？”

劉曉原告訴記者，在制定廣告法之初，當(dāng)時的明星代言活動并不多，因此法律制定者更多考慮的是廣告主和廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的權(quán)責(zé)利統(tǒng)一問題。但事實上，如果明星代言了虛假的廣告，其誤導(dǎo)性和欺騙性反而更大，因此應(yīng)該要求明星與廣告的經(jīng)營者、發(fā)布者一樣承擔(dān)連帶的民事責(zé)任，也有必要要求他們對自己推薦的商品必須進(jìn)行一段時間的試用。

記者了解到，今年的全國兩會期間，部分人大代表也提出要對廣告法進(jìn)行修改。全國人大代表馬平一說，虛假違規(guī)廣告之所以能大行其道，立法滯后是一個重要原因。我國廣告法1995年開始實施，其中許多條款已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對廣告業(yè)出現(xiàn)的新問題、新情況難以進(jìn)行有效規(guī)范，致使廣告誠信問題突出，守信者未能得到有效保護(hù)，失信者未受到嚴(yán)厲懲處。

而另據(jù)了解，國家工商行政管理總局已經(jīng)從去年年底開始組織廣告法修改的專題調(diào)研，全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會也建議國務(wù)院有關(guān)部門，爭取盡快啟動廣告法修訂工作。