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國內(nèi)律師

廣東首創(chuàng)公益律師參與化解涉訴信訪案件

來源：中華全國律師協(xié)會日期：2016-09-12 作者：全國律協(xié) 閱讀：2,684次

廣東首創(chuàng)公益律師參與化解涉訴信訪案件

律師年接訪492起案件65%息訪

　　“您可以選擇向值班律師反映情況?！薄斑@里有律師接訪?那好，我先去跟他們反映，看看他們能不能解決我的問題?！苯盏囊粋€早晨，從中山市趕到廣東省高級人民法院信訪的李女士，在信訪工作人員的提示下，走進律師接訪室。

　　詳細(xì)了解案情后，值班律師劉珂發(fā)現(xiàn)了問題的癥結(jié)，詳細(xì)解答相關(guān)法律規(guī)定后，他語重心長地對李女士說:“你的心情我可以理解，但這個官司輸了很正常，主要是因為你不了解法律法規(guī)，簽了不該簽的協(xié)議造成的，哪個法院都會這么判。”一直遷怒于法院長期上訪的李女士長長舒了一口氣說:“我明白了，案子輸了怪我自己，看來，以后遇到問題還是要第一時間請教法律人士?！?/span>

　　記者今天了解到，自廣東合和公益律師聯(lián)盟2015年8月底進駐廣東高院接訪以來，這一發(fā)揮第三方優(yōu)勢化解涉訴信訪案件模式的成效已經(jīng)顯現(xiàn):截至今年8月底，律師共參與接訪信訪案件492宗，65%的案件當(dāng)事人息訪。

　　 借第三方優(yōu)勢化解涉訴矛盾

　　去年6月，中央政法委為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，出臺《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》，就建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度提出明確意見和工作部署。

　　廣東高院立案庭庭長李忠銘介紹說，一直以來，在一省的法院系統(tǒng)中，省高院涉訴信訪案件數(shù)量最多，壓力非常大。引入律師參與涉訴信訪化解，他們中立的第三方身份，容易取得當(dāng)事人信任，有助于消除其對司法的誤解進而息訴息訪，比法院單打獨斗要好得多。但是，以何種方式讓律師參與接訪，是法院必須解決的首要問題。

　　據(jù)介紹，就在廣東高院為此展開調(diào)研的過程中，有律師提出，可以考慮讓律師以公益志愿者的身份參與接訪。這個建議，雙方一拍即合。

　　通過前期的深入研究探討，廣東康浩律師事務(wù)所等5家律所聯(lián)合成立合和公益律師聯(lián)盟，以此為平臺與廣東高院開展合作。雙方就律師值班時間、排班安排、接訪的原則以及如何處理確有問題的信訪案件，建立了一系列工作規(guī)范。

　　去年8月31日，合和公益律師聯(lián)盟律師志愿者參與化解涉訴信訪矛盾工作室正式進駐廣東高院信訪大廳。揭牌儀式上，雙方共同倡議:充分尊重信訪人意愿、不強制化解，不偏袒司法辦案單位，不誤導(dǎo)信訪群眾。

　　經(jīng)過廣東高院對律師進行接訪的專門培訓(xùn)，掛牌當(dāng)天，廣東康浩律師事務(wù)所律師侯愛民帶著他的助理，成為第一個值班公益律師。此后，每個工作日的上午，都會有一名律師和一名助理來到廣東高院信訪大廳值班。

　　 優(yōu)秀律師值班確保接訪效果

　　李忠銘說，律師參與化解矛盾的核心目標(biāo)在于，引導(dǎo)信訪民眾回歸到依法處理的軌道上來。

　　實踐中，合和聯(lián)盟的律師們憑借業(yè)務(wù)專長以及熟悉司法實務(wù)的優(yōu)勢，為信訪人提出建議，引導(dǎo)信訪群眾在法治軌道上正確維護自己的合法權(quán)益。作為中立的第三方，律師接訪更易取得信訪人信任，及時消除了許多當(dāng)事人對司法的誤解進而息訴息訪。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，合和聯(lián)盟律師共參與接訪信訪案件492宗，接訪群眾500多人次。經(jīng)律師接訪后，仍重復(fù)來訪的占35%(重復(fù)訪統(tǒng)計周期按半年計)，約65%的來訪人未再次到廣東高院信訪，不少信訪人在接受律師咨詢解答后，表示不再到法院繼續(xù)信訪。

　　廣東合邦律師事務(wù)所主任楊愛斌告訴記者，聯(lián)盟選派的值班律師全部是執(zhí)業(yè)多年的優(yōu)秀資深律師，不僅具有較高的綜合法律素養(yǎng)和辦案經(jīng)驗，且要有一定的經(jīng)濟實力，杜絕因私利接案而影響接訪效果，以此確保和突出純公益性。

　　接訪律師還被賦予司法援助的職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)信訪人確實生活困難的，符合國家司法救助條件的，可以幫助其申請國家司法救助，盡量減輕信訪人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

　　記者了解到，廣東高院將律師參與接訪作為自身業(yè)務(wù)提升的一個新途徑，專門建立了律師接訪信訪案件評查機制。

　　李忠銘說:“我們將律師在接訪過程中發(fā)現(xiàn)的可能存在問題的案件，納入到信訪案件評查范疇。經(jīng)過評查，發(fā)現(xiàn)確有瑕疵或者錯誤的案件，立案庭會將相關(guān)評查結(jié)果、辦理情況及時反饋給相關(guān)接訪律師及聯(lián)盟，切實發(fā)揮信訪案件評查的糾錯功能。在法院內(nèi)部，對于案件中出現(xiàn)的程序性瑕疵或工作性失誤，我們會根據(jù)律師的反饋，責(zé)令相關(guān)法院及時糾正?！?/span>

　　 用溫情愛心解開信訪者心結(jié)

　　記者注意到，在廣東高院值班的這些“大狀”們，非常注重自己的言行舉止，連穿著都不敢馬虎，清一色的職業(yè)正裝，足見他們對這項工作的重視。

　　侯愛民坦言:“坐在法院的接訪室，對我們來說就是一次‘大考’，感覺肩上的擔(dān)子很重:因為我們不是簡單的信訪接待員，必須要針對不同案件及時準(zhǔn)確地向信訪人提供專業(yè)法律意見，出不得一點差池。”

　　令記者感動的，不僅僅是公益律師們的敬業(yè)精神，還有他們的愛心和溫情。

　　廣東瀛杜律師所律師里曼介紹說:“許多來法院的信訪人，真正需要解決的并不是法律問題，而是心結(jié)。接訪的很多案件，從法律層面說并沒有問題，但當(dāng)事人就是咽不下一口氣，反復(fù)上訪。所以，如何解開信訪人的心結(jié)，是息訴息訪的關(guān)鍵?！?/span>

　　里曼接訪過一位年近八旬的老人，老人操著一口難懂的客家話說:“我被冤枉了，請你們?yōu)槲易鲋?。?/span>

　　據(jù)朱老伯反映，數(shù)十年前，他在肇慶市四會糧食局從事統(tǒng)計工作，因被人誣告強奸而被逮捕，一年后被無罪釋放。獲釋后，因已被開除公職，他被安排在一個非常艱苦的礦區(qū)工作了十幾年，收入非常低，直至以工人身份退休。

　　朱老伯說:“我是無罪的，必須恢復(fù)我的公務(wù)員待遇。我被開除，是因為法院的判決，所以，法院必須幫我解決?！?/span>

　　里曼耐心為其整理了案情，不厭其煩地梳理案件情況，告知其如何處理歷史遺留問題法律中屬于空白，缺少救濟途徑。

　　隨即，里曼話鋒一轉(zhuǎn)，與老人聊起了家常和現(xiàn)在的生活。聽聞老人“我有退休金，有房住，不僅有子女照顧，還有孫子呢”，里曼開始開導(dǎo)老人:“老爺子，您的年齡跟我父親一樣大，作為晚輩有幾句話想對您說，不知您介意嗎?”

　　“不介意，你說?！?/span>

　　“現(xiàn)在養(yǎng)老制度并軌，您的退休身份問題其實已經(jīng)解決。俗話說，在家千日好，出門一日難，您這么大年紀(jì)就不要再奔波上訪了，何苦呢?您現(xiàn)在有房住，有親人陪伴，多幸福啊，應(yīng)該好好享受這天倫之樂才對。”