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兩會呼聲:林莉華:家政服務(wù)業(yè)應(yīng)鼓勵產(chǎn)業(yè)化

    日期:2008-01-30     作者:沈軼倫    閱讀:2,818次

每逢春節(jié)必鬧保姆荒,今年也不例外。隨著社會對家政服務(wù)需求的日漸趨升,家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速。但是目前全市缺乏統(tǒng)一的管理主體,造成家政行業(yè)管理情況混亂。家政從業(yè)人員缺乏技能素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì),以及當(dāng)事各方正當(dāng)權(quán)益缺乏保障等多種問題層出不窮。

如何適時地規(guī)范這一行業(yè),代表委員建議成立家政行業(yè)協(xié)會,規(guī)范家政中介組織行為,保護(hù)家政從業(yè)人員和雇主。

【現(xiàn)狀調(diào)查】

缺乏統(tǒng)一管理主體

三方牽頭,卻使家政服務(wù)業(yè)陷入無人主管的境地。目前,本市從事家政服務(wù)的有公司、民辦非企業(yè)單位和非正規(guī)勞動組織三種機(jī)構(gòu),分別隸屬于工商、民政、勞動和社會保障,而這三個部門只負(fù)責(zé)注冊登記,缺乏相應(yīng)的管理業(yè)務(wù),全市也缺乏統(tǒng)一的管理主體,所以無法對目前比較混亂的家政行業(yè)進(jìn)行規(guī)范和管理。

邊緣行業(yè),讓家政服務(wù)缺乏法律上的保護(hù)。由于家政服務(wù)沒有被納入《勞動合同法》調(diào)節(jié)范圍,一旦家政公司、家政用戶或者家政服務(wù)員之間任何兩方發(fā)生勞資糾紛,很難找到法律上的依據(jù),家政服務(wù)員和家政用戶受到傷害也很難為自己維權(quán)。

缺乏培訓(xùn),使從業(yè)者缺乏專業(yè)知識。上海市家政調(diào)研課題組去年調(diào)查顯示,約90%的家政服務(wù)員并未接受過任何培訓(xùn),市場缺乏有專業(yè)知識和技能的家政服務(wù)員。

調(diào)查顯示,被訪家政服務(wù)人員普遍表示自己承受著較大壓力。由于家政服務(wù)業(yè)尚未得到全社會普遍認(rèn)同和尊重,這大大影響了她們從事該行業(yè)的熱情。多數(shù)家政服務(wù)員自身保護(hù)意識欠缺,不知道和不購買家政服務(wù)員意外傷害保險的比例達(dá)到了80.4%。

【建言獻(xiàn)策】

成立家政行業(yè)協(xié)會

史秋琴代表建議,政府應(yīng)鼓勵、引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,培育和扶持家政公司,倡導(dǎo)員工制管理模式。對實(shí)行員工制管理模式的家政服務(wù)公司給予一定的扶持。

此外,她還建議成立本市家政行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮行業(yè)自律作用,協(xié)助政府從事行業(yè)管理,維護(hù)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,加強(qiáng)會員之間的協(xié)調(diào)和自律,規(guī)范業(yè)務(wù)活動,維護(hù)家政市場秩序。

規(guī)范家政人員社會保險

林莉華委員舉例, 一位從事家政服務(wù)的王女士曾向她反映:“以前,我在一家單位當(dāng)服務(wù)員,單位給我交各種社會保險?,F(xiàn)在到家政公司干保潔工作,公司沒給我交保險,雇主更不可能為我交保險。沒有保險,我始終感覺沒有保障。我現(xiàn)在還干得動,年紀(jì)大了怎么辦?”  

為此,林委員建議規(guī)范和加強(qiáng)上海市家政服務(wù)人員社會保險。通過在家政行業(yè)中大力推行“員工制”,由家政公司對從事家政服務(wù)的員工繳納社會保險。對于通過中介方式提供服務(wù)的家政服務(wù)人員,建議擴(kuò)大現(xiàn)行自行繳納社會保險的范圍,允許家政服務(wù)人員參照個體戶的規(guī)定,自行繳納社會保險,以解決該類人員投保無門的困境。





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