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常委委員熱議未成年人犯罪案件訴訟程序應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大附條件不起訴的范圍

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-09-26         閱讀：2,329次

常委委員熱議未成年人犯罪案件訴訟程序應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大附條件不起訴的范圍

    不久前舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議初次審議的刑事訴訟法修正案草案，針對(duì)未成年人犯罪案件的特點(diǎn)，設(shè)置了未成年人犯罪案件訴訟程序，對(duì)辦理未成年人犯罪案件方針、原則、各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的特別程序作出規(guī)定。

在分組審議時(shí)，常委會(huì)組成人員對(duì)草案的這些內(nèi)容給予肯定，同時(shí)，一些常委委員建議，擴(kuò)大附條件不起訴的范圍。

附條件不起訴限定條件過嚴(yán)

草案規(guī)定：對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見。未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對(duì)人民檢察院決定附條件不起訴有異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出起訴的決定。

“草案增加一章，規(guī)定未成年人犯罪案件的訴訟程序，很有必要?！苯d長(zhǎng)委員說，在這一章中，增加了人民檢察院可以作出附條件不起訴決定的規(guī)定，從司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，這是有積極意義的。但草案將附條件不起訴的條件限定為可能判處一年有期徒刑以下刑罰，在實(shí)踐中并不好把握，效果也可能不會(huì)明顯，因?yàn)樾谭ㄒ?guī)定的法定最高刑為一年有期徒刑的很少。

考慮到對(duì)犯罪的未成年人的教育、挽救和感化，姜興長(zhǎng)委員建議，將上述規(guī)定改為“可能判處三年有期徒刑以下刑罰”。

列席會(huì)議的全國(guó)人大代表霍瑛也提出，“可能判處一年有期徒刑以下的刑罰”在檢察實(shí)踐中不好把握，因?yàn)樾谭ㄒ?guī)定法定最高刑期一年有期徒刑的很少，建議改為可能判處三年有期徒刑以下刑罰。

全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員戴玉忠也認(rèn)為，用一年有期徒刑以下刑罰作為界限，涉及到兩個(gè)基本問題。首先是刑法分則中法定最高刑為一年以下有期徒刑的只有兩條，一條是刑法第252條規(guī)定的侵犯公民通信自由罪，另一條是刑法修正案（八）規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛罪。在實(shí)踐當(dāng)中可能判處一年以下的案件也是比較少的，這樣寫意義不大。其次，由檢察院判斷可能判決一年以下有期徒刑的，在實(shí)踐中難以掌握。檢察院怎么考慮這個(gè)案件判多少年？

“建議對(duì)這一條再斟酌，作出適當(dāng)修改。”戴玉忠委員說。

應(yīng)當(dāng)充分考慮被害人的意見

全國(guó)人大法律委員會(huì)委員周光權(quán)說，草案沒有給附條件不起訴案件的被害人提供救濟(jì)的途徑和渠道，如果被害人提出異議的，檢察機(jī)關(guān)是不是也應(yīng)該接受？

“當(dāng)然不一定被害人一提異議，就要作出起訴決定?！敝芄鈾?quán)委員說，未成年人需要照顧，但是被害人是實(shí)實(shí)在在的受害人，他們的權(quán)利也要考慮。如果被害人或者家屬有異議的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給他復(fù)議或者復(fù)核的機(jī)會(huì)，也就是說檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)程序，可以向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或復(fù)核。

“要在制度上留有空間，別把被害人維護(hù)權(quán)利的路堵了?！?周光權(quán)委員說。

詢問未成年證人應(yīng)通知監(jiān)護(hù)人

現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定：詢問不滿十八歲的證人，可以通知其法定代理人到場(chǎng)。

全國(guó)人大代表霍瑛說，未成年人保護(hù)法規(guī)定訊問未成年犯罪嫌疑人和詢問未成年人證人，均應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)，為了避免法律規(guī)定之間的矛盾和執(zhí)行困難，建議將上述規(guī)定修改為“詢問不滿18歲的證人，應(yīng)當(dāng)通知法定代理人和監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)”。

沈春耀委員建議

孩子的唯一扶養(yǎng)人也可監(jiān)視居住

本報(bào)訊 記者陳麗平 在前不久審議刑事訴訟法修正案草案時(shí)，沈春耀委員建議，對(duì)孩子的唯一扶養(yǎng)人也可采取監(jiān)視居住措施。

刑訴法修正案草案對(duì)監(jiān)視居住規(guī)定了單獨(dú)的適用條件，適用于符合逮捕條件，但患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的，以及羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的情形。對(duì)于符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，也可以監(jiān)視居住。

沈春耀委員對(duì)上述規(guī)定的立法意圖非常認(rèn)同、贊同。同時(shí)，他建議增加規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人是沒有獨(dú)立生活能力的孩子的唯一撫養(yǎng)人，也可以采取監(jiān)視居住的措施。

沈春耀委員說，幾年前曾經(jīng)有這樣一個(gè)案例，一位母親因?yàn)橐粋€(gè)一般的違法行為被抓了起來，但是她有一個(gè)三歲的小女孩，她是這個(gè)小女孩唯一的扶養(yǎng)人。在母親被抓時(shí)，這個(gè)小女孩被鎖在家中，沒有人照料。母親被抓時(shí)一再聲明，還有一個(gè)小孩兒在家里。由于辦案人員漫不經(jīng)心，導(dǎo)致這個(gè)小孩兒被活活餓死在家里。有關(guān)責(zé)任人后來被依法追究了責(zé)任。

“這是一個(gè)非常令人痛心的悲劇?！?沈春耀委員說，除了要堅(jiān)持文明執(zhí)法之外，在制度上也要讓人感到規(guī)定比較合理，可以采取監(jiān)視居住措施的就不必逮捕。如果有危害、有危險(xiǎn)，還是可以逮捕的。