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法界

人大代表韓德云第七次提“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開”

來(lái)源：齊魯晚報(bào) 日期：2012-03-04 閱讀：5,535次

本報(bào)特派記者郭靜張洪波3月3日發(fā)自北京

重慶律師韓德云似乎與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開結(jié)下了“不解之緣”。這位留著一副大胡子的全國(guó)人大代表,今年將第七次向全國(guó)人大遞交有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開的書面建議或議案。

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開連續(xù)提了六年,每年兩會(huì)后,他都會(huì)收到有關(guān)部門的答復(fù)。

“這事,每年都有進(jìn)步”

3月3日中午,在重慶代表團(tuán)駐地見到韓德云時(shí),他正在接受采訪,房間內(nèi)有七八位媒體記者。

面對(duì)記者提出的問(wèn)題,他耐心回答,淡定地接受一撥又一撥記者的輪番“轟炸”。

韓德云不拒絕采訪是出了名的。“人大代表是民意的代表,通過(guò)媒體的傳播把民意傳達(dá)出去,這也是代表履職的一部分?！彼f(shuō),何況對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開立法推動(dòng),更需要公眾的關(guān)注和參與。

今年再度提出官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開立法的建議或議案,韓德云表示,他依然是順應(yīng)民意而為?！疤崃诉@么多年,如果公眾不再感興趣,我就不提了,但是我發(fā)現(xiàn),公眾的興趣有增無(wú)減,我就必須繼續(xù)提下去?！?

連續(xù)提了六年,每年兩會(huì)后,他都會(huì)收到有關(guān)部門的答復(fù)。

“第一次提交該議案時(shí),當(dāng)時(shí)的答復(fù)是條件尚不成熟；2007年的答復(fù)是‘存在困難’；到了2008年,監(jiān)察部的負(fù)責(zé)人親自打電話給我,說(shuō)正在積極開展工作；而去年中紀(jì)委的答復(fù)則是歷年來(lái)最肯定、最清晰的。”他說(shuō),中紀(jì)委表示正進(jìn)一步深入調(diào)研,將結(jié)合實(shí)際對(duì)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行研究論證,“由此看,對(duì)制度立法的準(zhǔn)備已經(jīng)比較充分了。”

“這事,每年都有進(jìn)步。”他笑著說(shuō)。

現(xiàn)在申報(bào)不是問(wèn)題,關(guān)鍵是公開,只有公開才有監(jiān)督,只有監(jiān)督才能從根本上防治腐敗現(xiàn)象。

“官員都沒(méi)當(dāng)面反對(duì)”

韓德云對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開話題的關(guān)注始于對(duì)公務(wù)員法的了解?！拔沂且粋€(gè)律師,關(guān)注了解各種法律屬于我的職業(yè)范圍?！彼f(shuō),2005年公務(wù)員法通過(guò),但他很快發(fā)現(xiàn)公務(wù)員法有一個(gè)漏洞,里面對(duì)于公務(wù)員有財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開的義務(wù),“只字未提”。

公務(wù)員法是一項(xiàng)從國(guó)外引進(jìn)的制度,國(guó)外的公務(wù)員法中都有財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開這一條?！拔覀兊墓珓?wù)員法存在缺憾?！表n德云說(shuō),可能當(dāng)時(shí)出臺(tái)該法時(shí),如果把財(cái)產(chǎn)申報(bào)列入其中,阻力很大,甚至?xí)绊懺摲ǔ雠_(tái),所以立法機(jī)關(guān)可能先讓它通過(guò),以后再補(bǔ)充。

堅(jiān)持提官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開的議案,韓德云說(shuō),他在生活中并沒(méi)遇到反對(duì)者,“包括一些常交往的官員,至少當(dāng)面都沒(méi)反對(duì)過(guò)?！?

這種監(jiān)督體系的建立注定過(guò)程漫長(zhǎng)。從上世紀(jì)80年代有關(guān)國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開的提議開始,距今已有20多年,進(jìn)展甚微。

“主要阻力來(lái)自體制內(nèi)?！彼f(shuō),現(xiàn)在申報(bào)不是問(wèn)題,關(guān)鍵是公開,只有公開才有監(jiān)督,只有監(jiān)督才能從根本上防治腐敗現(xiàn)象。

因?yàn)槲矣心托某掷m(xù)關(guān)注,有耐心接受采訪。

“這注定是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程”

對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度立法的實(shí)施,韓德云說(shuō),他的心理預(yù)期是10年,甚至20年。

“這注定是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程?！表n德云再次強(qiáng)調(diào),過(guò)程可分為兩個(gè)階段,第一個(gè)階段是空的、原則性的東西,先提出一個(gè)理念和制度設(shè)想；第二個(gè)階段是具體的落實(shí),一步步完善。

他舉了韓國(guó)的例子。“韓國(guó)上個(gè)世紀(jì)60年代醞釀,到上世紀(jì)80年代才啟用,中間差了二十來(lái)年?！?

“不少人問(wèn)我,你提了這么多年了,還沒(méi)有被采納,不失望嗎?我說(shuō)不失望,我是律師,知道一個(gè)制度的建立需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,與一般人比,我有足夠的冷靜和耐心?！?

韓德云不是第一個(gè)提該議案的人大代表,然而卻成了最著名的一位。他笑言:“因?yàn)槲矣心托?有耐心持續(xù)關(guān)注,有耐心接受采訪?！?

“我提出這個(gè)議案后,新疆阿勒泰開始進(jìn)行試點(diǎn)工作?！表n德云說(shuō)。但他認(rèn)為這并不是靠地方來(lái)推動(dòng)的,任何一個(gè)地方推動(dòng)都很難,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開必須是自上而下地進(jìn)行。“我的預(yù)判是對(duì)的,現(xiàn)在很多試點(diǎn)都停下來(lái)了?！?

“知道我為什么不厭其煩地說(shuō)嗎?”韓德云自問(wèn)自答,“因?yàn)槲蚁脘亯|更多的群眾基礎(chǔ)、輿論基礎(chǔ)。達(dá)成共識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)越厚實(shí)、認(rèn)可度越高,越有利于推動(dòng)這個(gè)立法的進(jìn)行?！?

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