中新網(wǎng)3月23日電 據(jù)證監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布信息,近期,山東證監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高律師事務(wù)所從事首次公開發(fā)行股票并上市業(yè)務(wù)質(zhì)量的通知》,對在轄區(qū)從事IPO業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所提出輔導(dǎo)監(jiān)管要求。
從匯總分析情況來看,部分律師事務(wù)所從事IPO證券法律業(yè)務(wù)存在的突出問題主要有:未合理運(yùn)用查驗(yàn)方法,核查驗(yàn)證不充分;未充分說明公司存在的風(fēng)險和問題,法律意見不審慎;未有效實(shí)施質(zhì)量控制程序,內(nèi)控制度執(zhí)行不力;未及時整理查驗(yàn)記錄等資料,工作底稿不完整。
以下為證監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布的全文:
山東證監(jiān)局對在轄區(qū)從事IPO業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所提出輔導(dǎo)監(jiān)管要求
為進(jìn)一步提高轄區(qū)律師事務(wù)所從事IPO的執(zhí)業(yè)質(zhì)量,充分發(fā)揮其在企業(yè)發(fā)行上市工作中的核查和把關(guān)作用,近期,山東證監(jiān)局匯總分析了部分從事IPO業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)過程中存在的突出問題,并針對問題進(jìn)一步明確了監(jiān)管要求,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高律師事務(wù)所從事首次公開發(fā)行股票并上市業(yè)務(wù)質(zhì)量的通知》(以下簡稱《通知》),對在轄區(qū)從事IPO業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所提出輔導(dǎo)監(jiān)管要求。
從匯總分析情況來看,部分律師事務(wù)所從事IPO證券法律業(yè)務(wù)存在的突出問題主要有:未合理運(yùn)用查驗(yàn)方法,核查驗(yàn)證不充分;未充分說明公司存在的風(fēng)險和問題,法律意見不審慎;未有效實(shí)施質(zhì)量控制程序,內(nèi)控制度執(zhí)行不力;未及時整理查驗(yàn)記錄等資料,工作底稿不完整。這些問題的出現(xiàn),既暴露了部分律師事務(wù)所“重業(yè)務(wù)承攬,輕核查驗(yàn)證”、“重書面審查,輕實(shí)地走訪”、“重報告編制,輕內(nèi)部復(fù)核”等未勤勉盡責(zé)的執(zhí)業(yè)情況,也對企業(yè)發(fā)行上市帶來消極不利影響。
《通知》針對律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)過程中存在的問題,進(jìn)一步明確了相關(guān)監(jiān)管要求。一是合理運(yùn)用查驗(yàn)方法。在有關(guān)查驗(yàn)方法不能實(shí)現(xiàn)驗(yàn)證目的時,律師應(yīng)當(dāng)對相關(guān)情況進(jìn)行評判,以確定是否采取替代的查驗(yàn)方法;對于從不同來源獲取的證據(jù)或者通過不同查驗(yàn)方式獲取的證據(jù)內(nèi)容不一致的情形,律師應(yīng)當(dāng)追加必要的程序查證。二是審慎出具法律意見。律師應(yīng)當(dāng)履行法律專業(yè)人士特別的注意義務(wù),并擬訂具體方式和措施予以落實(shí);在查驗(yàn)范圍受到客觀條件的限制,無法取得應(yīng)有證據(jù)的情況下,律師應(yīng)當(dāng)在法律意見中充分揭示其對相關(guān)事項(xiàng)的影響程度及風(fēng)險。三是強(qiáng)化內(nèi)部業(yè)務(wù)質(zhì)量控制。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全業(yè)務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)風(fēng)險控制機(jī)制,加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)律師和項(xiàng)目的管理,加大對法律意見書的復(fù)核力度;律師在進(jìn)行查驗(yàn)前,應(yīng)當(dāng)編制查驗(yàn)計劃并根據(jù)業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況對其予以適當(dāng)調(diào)整。四是認(rèn)真編制工作底稿。律師應(yīng)當(dāng)歸類整理查驗(yàn)過程中形成的工作記錄和獲取的資料,形成記錄清晰的工作底稿;工作底稿應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、完整,由律師事務(wù)所指派的律師簽名并加蓋律師事務(wù)所公章。
《通知》明確我局將加大對律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)管力度,對未誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)地履行相關(guān)義務(wù)的律師事務(wù)所及其指派的律師,采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函等措施并記入誠信檔案;對律師、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人未按照要求改正所存在問題的,責(zé)令其限期整改;依法應(yīng)給予行政處罰的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān),追究其刑事責(zé)任。
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